1949年初，黨中央根據全國勝利即將到來的新形勢，指示解放軍總部提出製作我軍軍旗的方案。周恩來親自主持這一工作。在研究設計過程中，毛澤東同志親自聽取彙報，並指示：軍旗要有“八一”二字，表示1927年8月1日是中國人民舉行南昌起義反對國民黨反動派的歷史節日；要有五角星，象徵黨對軍隊的絕對領導。周恩來同志又指示：軍旗要以革命的顏色、廣大人民群眾的傳統喜慶顏色---紅旗作為主體。星和字用黃色，旗杆要有紅黃二色旋絞，頂部要有一個紅纓槍的矛頭，飾為紅穗，象徵人民軍隊的由來。總部根據毛澤東、周恩來的指示，經過研究，確定方案，製作了第一面八一軍旗。
軍旗制好後，毛澤東表示滿意。1949年5月27日，周恩來批示，同意6月15日公佈軍委關於頒佈軍旗的命令。
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