2017年初以來，全國多個省市等先後掀起“搶人”大戰。
但是，“搶人”的對象只是存量，如果中國長期維持超低生育率未來可能會出現“無人可搶”，因此不少省市已經佈局未來的增量。
在此背景下，近期，遼寧首次提出“探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策等”引發關注。此後，湖北咸寧等也發佈二孩鼓勵政策，針對民眾尤為關注的生育成本、經濟負擔、照料負擔等問題提出了相應政策。
國務院參事、中國人口與發展研究中心原主任馬力告訴記者，有些人不是不想生，而是沒有條件生。目前還存在生孩子後的撫養成本太高等問題，所以需要出臺各種配套政策，解決這些家庭的後顧之憂。特別是應注意公共設施的配套完善，使更多想生育二孩的家庭按自身意願生育。
今年6月，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃（2016~2030年）》，提出建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策，完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策。 並率先提出“探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔”等。
而近日，湖北省咸寧市就發佈了具體的配套政策。8月7日，咸寧市人民政府辦公室出臺《加快實施全面兩孩配套政策的意見》，推出包括擴大公共服務資源供給、保障婦女生育權益和母嬰健康、降低二孩家庭生育成本等13條具體舉措。
這其中，一些“真金白銀”的舉措體現出了滿滿的誠意，一些補貼甚至覆蓋了有著第二個以上孩子的家庭。例如，針對教育成本問題，咸寧市明確，政策內出生的第二個及以上孩子，在轄區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費；對於住房問題，也明確了政策內二孩及以上家庭，將優先享受相關優惠政策，包括無論是本地或外地居民，凡在咸寧市內首次購買普通商品住房或購買家庭第二套改善性住房，給予一定的購房補貼，並放寬住房公積金購房貸款和提取政策等。
各地如此重視二孩生育問題，背後是我國生育率情況偏低的現實。
《中國統計年鑑2016》公佈顯示，2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047。2016年“全面二孩”實施後，這一數據提升至1.7以上。其中，二孩及以上佔出生人口比重超過45%，達到2000年以來的最高水平。
而國務院發佈的《國家人口發展規劃（2016~2030年）》顯示，2020年，我國總和生育率預期發展目標為1.8。
對此，馬力表示，全面放開二孩以前，我國積累了一批有生育二孩需求但還未生育二孩的育齡婦女，預計這部分生育需求將在5年左右釋放完畢。所以，這幾年的生育率會高一些，且相對會有一個釋放高峰期。這部分生育需求釋放完後，生育情況就會按照日常模式走。但按照目前的情況來看，2020年達到1.8的總和生育率目標有難度。
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