一是建立完善节能减排市场化机制。实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式，建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度。落实税收优惠政策，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。二是落实节能减排目标责任。实施能源消耗总量和强度双控行动，明确年度工作目标并层层分解落实，组织开展各单位、重点用能企业目标责任评价考核，对未完成节能任务的问责。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用纪律系统，未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能减排贡献突出的单位、企业和个人适当给予表彰奖励。三是强化节能减排监督检查。强化节能环保执法监察，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。四是动员全社会参与节能减排。积极引导消费者购买节能的新能源汽车、高效家电、节水型器具等产品；深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进军营、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“九进”活动，形成人人、事事、时时参与节能减排社会氛围。五是强化社会监督。充分发挥媒体作用，曝光违规用能和各种浪费行为。依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为依法提起公益诉讼。
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