我國人口問題逐漸突出，面對新的人口發展態勢，漸進式地調整計劃生育政策直至最後全面放開生育是一種必然的選擇。
有專家表示，2019年全面放開生育政策的可能性有九成。 當下，我國已經全面放開二孩，甚至有的地區還出臺了鼓勵生二孩的福利政策，如遼寧省、天津、湖北和新疆等地。
有分析稱，生育獎勵政策是對當前人口形勢作出的探索，值得肯定，但力度依然不夠。 北京時間8月8日，中國人口與生育問題學者何亞福表示，雖然，衛健委尚未發佈2018年上半年新生兒的出生數據，但毫無疑問，將會比2017年上半年的數據還少，為此，2019年有九成的概率推進全面放開生育政策。
十餘年來，人口形勢開始出現了所謂的“拐點”，直接促成了計劃生育政策的多次調整。 2000年，政府出臺了“雙獨二孩”政策，2013年，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的“單獨二孩”政策依法啟動實施。2016年，又推出了一對夫婦可生育兩個孩子的“全面二孩”政策。
然而，歷次的生育政策調整並未改變人口發展的基本趨勢，出生率偏低、老齡化加劇問題日益突出。 根據世界銀行的數據來看，2015年中國總和生育率為1.62，低於全球平均水平2.45。人口急劇的萎縮，這是一個非常可怕的趨勢。隨之而來的是基本已經用完的人口紅利，老齡化加劇，用工成本上升以及社會保障壓力的增大。
那麼全面放開生育對中國的影響有多大？ 一方面，全面放開計劃生育能不能遏制出生率下降的趨勢。從計劃生育政策屢次調整的結果來看，這個答案似乎並不樂觀。“經濟發展是最好的避孕藥”，在經濟快速發展的同時，人們的生育觀念出現了重大的變化，從過去的“願意生”到“不敢生”、再到現在的“不願生”。再加上育齡婦女數量的減少，人口出現“崩塌式”下降的可能性依然存在。
世界各國的經驗證明，人口趨勢一旦形成，想要扭轉相當困難，“鼓勵生育”顯然要比“計劃生育”還要難。 另一方面，全面放開計劃生育對中國人口結構的影響究竟多大。不同人群具有不同的生育觀念，因而也有不同的生育行為。諸多的理論和實踐都發現，越是落後地區生育率越高，越是低收入家庭生育意願反而更加強烈。
在中國，如果全面放開計劃生育，可以預計對農村的影響遠大於對城市的影響，那麼極有可能出現的是農村人口突然快速增長的現象。這對於加快城鎮化、現代化步伐的中國來說，顯然是一個必須高度重視的問題。
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