美媒:中印在伊朗既合作又競爭,德黑蘭不必在兩國投資中「選邊」

美媒:中印在伊朗既合作又競爭,德黑蘭不必在兩國投資中“選邊”

編譯:王德華

美國《國家利益雜誌》網站認為,北京需要德黑蘭來建設“一帶一路”,而新德里需要德黑蘭來建設“國際南北交通走廊”。鑑於伊朗在兩國戰略中的關鍵地位,特別是中印兩國需要伊朗的石油出口,因此面對美國的對伊朗新制裁,中國和印度在伊朗採取合作競爭;伊朗代表著中印未來地緣經濟合作競爭的先兆。

譯文如下:

進入伊朗已成為中國和印度的一個優先事項,兩國都在尋求擴大各自地區的影響力。伊朗位於一個關鍵時刻,連接中亞、高加索和中東。此外,伊朗豐富的資源為中國和印度提供了大量的能源。這些因素一直影響著德黑蘭與北京和新德里的關係,這兩個國家的關係一直介於合作和戰略之間。

儘管中印關係一直充滿各種挑戰,但兩國在伊朗問題上處理分歧的方式(採用合作與競爭相結合的方式)揭示了兩國的相對實力,並揭示了兩國關係不斷變化的本質。與傳統的國家間二元戰略競爭不同,中國與印度在伊朗制裁下的競爭可能會演變成長期共存,這表明,中印在其他非鄰國的戰略關係中可能面臨的問題。

美媒:中印在伊朗既合作又競爭,德黑蘭不必在兩國投資中“選邊”

印度在伊朗的經濟足跡主要集中在新德里的地緣政治野心上,目的是改善地區互聯互通,加強能源安全,並進入歐洲市場。新德里戰略的關鍵部分是國際南北運輸走廊(INSTC),這是由印度、俄羅斯和伊朗牽頭的合作項目,旨在加強從俄羅斯經由伊朗到印度洋的基礎設施連接。建成後,它將使中亞內陸地區更容易獲得能源——比目前通過蘇伊士運河的速度快得多——並將通過俄羅斯建立連接印度和歐洲國家的貿易走廊,完全從戰略上繞過巴基斯坦。

為了實現這一目標,印度對伊朗的投資依賴於恰巴哈爾港的現代化和擴張。恰巴哈爾港是伊朗最接近印度洋的重要通道,也是計劃中的INSTC的潛在終點站。印度支持的伊朗恰巴哈爾港有可能挑戰中國支持的巴基斯坦瓜達爾港,而瓜達爾港距印度只有90英里,這既是象徵性的,也是現實的,表明了中印在該地區地緣經濟競爭的加劇。

相比之下,自2015年達成伊朗核協議以來,中國一直是伊朗經濟和貿易的主要參與者之一。這是顯而易見的:伊朗是大宗商品石油的生產國,能滿足中國不斷增長的經濟增長,而且它正處於北京雄心勃勃的“一帶一路”戰略的戰略地理交叉路口(BRI) 。

中國是伊朗最大的貿易伙伴和最大的石油進口國,中國對伊朗交通和能源領域的持續投資為伊朗提供了至關重要的生命線,因為在美國的壓力下,其他投資也紛紛撤出伊朗。

此外,來自中亞和更廣泛中東地區的石油直接流量增加,將使中國擺脫對馬六甲海峽的唯一依賴。目前中國絕大多數石油都是通過馬六甲海峽運輸的。此外,位於中國內蒙古自治區巴彥淖爾市和德黑蘭之間新開通的中歐鐵路線路表明,北京可能仍然對美國伊朗持強硬態度,特別是在中國的國家利益受到威脅的時候。

2015年伊朗核協議簽署後,新合同的蓬勃發展和貿易多樣化(特別是與歐洲國家的貿易)對伊朗經濟來說是一個巨大的福利。然而,特朗普政府最近決定重新授權制裁,這在很大程度上危及了這一點。為了應對這種威脅,伊朗尋求鞏固合同,並維持外國的支持和投資。這些努力為中國和印度提供了加強接觸的機會,儘管美國的制裁帶來了重大挑戰。在制裁面前仍在繼續的投資,將成為中印未來戰略競爭的晴雨表。

美媒:中印在伊朗既合作又競爭,德黑蘭不必在兩國投資中“選邊”

鑑於伊朗在兩國地區戰略中的關鍵地位,中國和印度必須繼續積極參與,儘管兩國的方式不同。印度將投資目標鎖定在INSTC上,中國政府正在採取更廣泛的戰略,以實現同樣的目標。INSTC與印度的長期安全和經濟抱負息息相關。中國與伊朗的接觸包括在石油和天然氣領域持有股份,擴大對發電廠的信貸,以及鐵路的建設和現代化等等。除了保持石油供應暢通外,這些投資還有助於原材料流向中國,以及消費品從中國流向伊朗。這兩種投資伊朗的方法,可能在風格和目的上有所不同,但它們並不是相互排斥的。

德黑蘭不必在中國和印度的投資中做出選擇。事實上,在全面競爭關係中,兩國在伊朗進行有限合作的機會增加了。大國之間的競爭側重於相對的政治或軍事實力,而與一個地區大國的經濟關係並不排斥其他國家。新一輪制裁的威脅,代表著伊朗在該國促進中國和印度的合作投資,使其各個部門現代化和升級的機會。為了對沖印度投資的不確定性,德黑蘭已經邀請中國投資恰巴哈爾,並提出了連接瓜達爾和恰巴哈爾港口的想法。最近的事態發展迫使印度和中國緊密合作,不管他們是否願意。

中印關係從傳統的對抗模式轉變為融合共存模式,但這並不意味著中印關係將缺乏競爭精神——這種對抗仍將是未來合作的主導因素。在合作方面引入交易方面,就像在伊朗出現的那樣,應該說明這樣一個事實,即通過經濟手段進行競爭並不需要排他性。從這個意義上說,伊朗代表著中印未來地緣經濟合作競爭的先兆。


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