“感謝縣司法局的幫教，使我從犯罪之人改造成為對社會有用之人。”思南縣邵家橋鎮漁溪溝村建軍建材公司總經理陳某國動情地對筆者說。
陳某國刑滿釋放後，縣司法局、邵家橋鎮黨委、漁溪溝村黨支部合力對其幫教，不僅讓陳某國悔過自新、重新做人，還利用陳某國的特長，聘用陳某國為漁溪溝村建軍建材公司總經理，陳某國擔任總經理一年來，為公司創收170多萬元。社區矯正對象和刑滿釋放人員如何監管和幫教，一直以來是一個老大難，管好了，社會治安就好；管不好，對社會的危害非常大，涉及廣大群眾的幸福指數和社會的長治久安。
（社區服刑人員培訓 縣司法局 提供）
“思南縣著力抓好社區矯正對象和刑滿釋放人員的服務管理，勇於打破常規思維，創新工作思路，在貴州省推行思南社區矯正人員和刑滿釋放人員服務管理“六強六新”工作機制上，又探索出了以政府、企業分別對社區矯正對象和刑滿釋放人員實施管教、服務；社區矯正對象和刑滿釋放人員分別對政府、企業進行守法承諾，政府、企業分別對社區矯正對象和刑滿釋放人員進行幫扶、管教、管教效果評估的“兩條腿走路、雙管理服務”和“四個兩”工作方法，打造社區矯正對象服務管理和刑滿釋放人員安置幫教工作升級版，以“四真”出真情，促社區矯正對象和刑滿釋放人員正常回歸社會，有效預防了社區矯正對象和刑滿釋放人員重新違法犯罪，確保社會和諧穩定。”思南縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長邵宗傑如是說。
2017年以來，思南共銜接刑釋解戒人員928人，安置928人，幫教928人，安置率達100%。其中，幫教基地過渡性安置26人，補助基地企業過渡性安置經費7.08萬元。安置到其它企業務工168人，採取其它安置方式734人。目前，思南刑釋解教人員被選為村幹部的有10人，擔當企業管理人員有16人，成為致富帶頭人有56人，成為法律服務志願者有96人。刑釋解教人員遵紀守法，在崗位上勇於擔當、積極奉獻，形成了滿滿的正能量。
（幫助戒毒康復人員迴歸社會再就業 縣禁毒辦提供）
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規範管教促迴歸
“我縣在社區矯正對象和刑滿釋放人員的管教上，創新機制，壓實責任，熱情服務，科學監管，實現了社區矯正對象和刑滿釋放人員管到位、管得住、管得好的目標。”在談到監管效果時，縣人民政府副縣長林濤告訴記者。
思南創新社區矯正對象和刑滿釋放人員管教機制，出臺了《思南縣社區矯正突發事件處置預案》《刑滿釋放人員出監所“必接”工作責任制和追究制》《特殊人群安置幫教工作責任制》《特殊人群迴歸幫教救助、銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋》《社區服刑人員集中教育學習、公益勞動、思想彙報、請（銷）假、檔案管理》等一系列規章制度，促進全縣社區矯正對象和刑滿釋放人員管教工作規範運行。
壓實管教責任，明確各級“黨政一把手”和企業負責人是社區矯正對象服務管理和刑滿釋放人員安置幫教的第一責任人，層層簽訂責任狀。實行縣級領導分片聯繫、鄉鎮領導包村負責、村幹部包組包戶、企業包人的工作責任制，把社區矯正對象服務管理和刑滿釋放人員安置幫教工作列入各鄉鎮、街道和各單位、部門年度目標績效考評，與幹部年度考核和黨員民主評議掛鉤，並作為幹部提拔任用的重要依據。
落實管教經費。縣級財政解決刑滿釋放人員出監所“必接”工作經費10萬元，安置幫教工作經費10萬元，每年納入縣級財政預算，確保工作正常運轉。
建立服務平臺，建立縣、鄉、村三級管理服務平臺，縣成立社區矯正中心，全縣28個鄉（鎮、街道）成立辦公室，526個村（社區）建立聯絡點。
思南縣漁溪溝村建立社區矯正人員和刑滿釋放人員幫教基地，對管教對象安排在村企業就業，利用縣依法治村教育培訓基地，對管教對象定期開展法治教育，使管教對象成為遵紀守法、誠信敬業的勞動者。截至目前，思南有管教對象的100個村（社區）建立了幫教基地，促管教對象正常回歸社會。
實施科學管教，思南實施“一週一次電話彙報、一月一次思想彙報、一月一次集中教育、一月一次公益勞動、一月一次入戶走訪、一季度一次考核”的社區矯正對象和刑滿釋放人員管理模式，因人施“矯”，分類管理，將社區服刑人員分成嚴管、普管和寬管三個等級管教，避免因脫管、漏管造成再犯罪情況發生。目前，全縣在冊的社區服刑人員199人，無一例脫管、漏管和重新犯罪現象的發生。
推行信息化管教，將全縣社區矯正對象信息全部整合到新系統中，實行手機平臺監管。對160名刑期在一年(含一年服刑)以上的社區服刑人員配備定位手機，全部實現平臺定位監管。全縣28個司法所在服刑人員和社區矯正工作人員之間建立了微信群，一方面輔助矯正工作人員更好地聯繫服刑人員，另一方面通過新媒體傳播方式，定時給社區服刑人員宣傳法律法規。
（幹警評估管教效果 縣司法局 提供）
真情感化促迴歸
“對社區矯正對象和刑滿釋放人員正常回歸家庭，融入社會實行真情感化，我們用親情、友情去撫摸他們，用真心、誠心去打動他們，讓他們感受到‘家’的溫暖，這是我們近年來把管教與服務融為一體的成功探索”。縣司法局黨組書記、局長唐澤鋒說。
落實典型感化。思南運用本縣刑釋解教人員毛國江見義勇為捨身滅火救群眾生命財產，趙祖常幫助100多名刑釋人員就業等典型事蹟感化刑釋人員。孫家壩鎮刑釋人員劉華，聽了毛國江、趙祖常的事蹟後在花攤子電站辦起自來水廠，還安排了5名刑釋人員就業。
落實法治感化。思南每年集中舉辦社區矯正對象和刑滿釋放人員法律培訓班，集中學習法律法規知識。選派526名幹警對有社區矯正對象和刑滿釋放人員的村（社區）、企業進行重點幫扶，與村幹部、企業負責人“會診”社區矯正對象和刑滿釋放人員缺陷問題，黨政機關幹部、司法幹警、企業負責人分別走進社區矯正對象和刑滿釋放人員家裡，送上一本本法律書籍，與其交心談心，教育他們“浪子回頭金不換”，做遵紀守法的好公民。
以開展專項活動為載體，突出各種矯正手段效果。在2018年社區矯正管理工作中，思南開展“學雷鋒、樹新風”社區義務勞動活動、“交通肇事社區服刑人員專項整治”視頻警示等系列活動，警示、教育社區服刑人員，在日常監管中正視自己的錯誤，積極配合矯正管理。
落實親情感化。做好社區矯正對象和刑滿釋放人員家庭及親朋工作，調動其親緣關係，釋放親情正能量，幫助社區矯正對象和刑滿釋放人員走正軌、行法道。黃某某販毒服刑期間，其妻子去世。縣司法局幫扶黃某某就讀高中的女兒考取海口大學經濟學院。黃某某知情後，真心改過，出獄後過上了正常人的生活。黃某某動情地說：“我真誠感謝縣司法局的幹部，在我服刑期間幫助我的女兒讀上了大學，我要重新做人回報社會，並說服其他人遠離毒品。”
落實企業感化。發動國有企業、非公有制經濟組織和社會組織共同幫扶刑釋人員，讓其迴歸社會。思南銅南駕校主動與縣司法局對接，建立刑釋人員安置幫教基地，舉辦刑釋人員駕駛技能培訓，還為這類人員每人減免500元學習費用，已先後培訓50餘名刑釋人員。
（解矯宣告儀式 縣司法局 提供）
聯動幫教促迴歸
“近年來，我縣結合法治扶貧工作，落實上下互動、部門聯動舉措，轉變幫扶方式，拓展幫扶渠道，提升幫扶效果，努力開創社區矯正人員和刑滿釋放人員幫教工作新局面。”唐澤鋒說。思南緊緊抓住精準扶貧工作契機，以幫扶救助來提升幫扶實效，讓矯正更具社會化。
縣司法局與縣民政局建立低保申請機制，只要符合低保申請的特困社區矯正對象和刑滿釋放人員，可以直接由縣司法局向縣民政局聯繫進行申請，為特困社區矯正對象和刑滿釋放人員減少申請手續環節。開通貧困救助綠色通道，切實解決社區矯正對象和刑滿釋放人員生活上的困難，做到住房有保障、生活有依靠。2018年，思南將社區矯正對象和刑滿釋放人員納入精準扶貧對象戶222人，納入最低生活保障範圍273人，解決臨時救助58人，落實臨時救助經費6萬元。
如今，思南縣社區矯正對象和刑滿釋放人員通過動態監管、耐心教育、真情幫扶，形成了出監有人接、就業有人扶、創業有人幫、困難有人解、矯正有人管的可喜局面。（陳時安）
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總 編：王 芳
策 劃：晏葉飛
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