「喜报」河南柘城法院上半年执行整体工作位居全省第一名

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在省法院关于执行工作通报中,该院上半年执行整体工作位居全省第一名。

主要做法有以下几个方面:

一是坚持党委领导,严格落实“一把手”工程。柘城县法院“基本解决执行难”工作始终坚持把党的领导摆在首要位置,主动向上级法院党组和柘城县委、县委政法委汇报工作,保持党对法院“基本解决执行难”工作的正确领导。在柘城县委、县委政法委的倾力支持下,联合公安、检察、司法、公商、税务、房产、土地等相关部门,制定出台了《关于建立执行联动机制的暂行办法》,详细规定了人民法院向公安等机关请求协助查询被执行人相关信息、查控被执行人银行存款、房地产、车辆,打击被执行人暴力抗法、打击拒执犯罪等具体实施细则,形成了“基本解决执行难问题”工作的合力。在该院开展的“夏季雷霆”等大型执行活动时,县委书记梁辉,县委常委、政法委书记孙文涛等领导亲临现场,指挥布署执行工作;多次邀请人大代表、政协委员参与重大、有影响的执行案件,一起见证执行、监督执行、指导执行。在部门合作上,与县公安局联合成立了“执行警务协作办公室”,专门指派两名民警常驻法院,帮助法院研判案件,找人找物;在较大的执行行动中,派有特警和民警参与对失信被执行人的抓捕;与公安机关联动,先后从内蒙古、新疆,四川,福建等地抓获被执行人51人,攻克了多件无法执结的“骨头案”。

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同时,党组书记、院长张书勤作为法院的“一把手”,带头落实院党组决议,真正把“基本解决执行难”工作当作“一把手”工程,执行工作亲历亲为,敢决策、能担当,锐意改革,大胆创新,认真研究拒执罪相关司法解释和典型案例,深入分析拒执罪犯罪构成,提出“判决生效未执行就涉嫌拒执”,除低保人群外就应推定具备执行能力,对因身体原因暂时不宜采取强制措施的,“先医后拘再判”等思路,为推进“基本解决执行难”工作进展想法设法,奔走呼吁,争得党委支持,联动单位配合。带领全院执行干警,加班加点,撸起袖子加油干,发挥了较好的模范带头作用,激励全院干警下定决心,坚决高标准按期完成“基本解决执行难”工作目标。

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二是把立、审、执兼顾作为“基本解决执行难”的有效途径。该院建立健全立审执兼顾机制,从立案环节就做到兼顾执行。在立案环节,让当事人填写送达地址确认书,并写在判决书上,效力及于执行,解决送达难问题。出台了《诉前诉讼保全工作暂行规定》,明确提出将诉讼保全裁定的下发与实施全部移交执行局负责办理,派出专人在立案窗口值班,为当事人提供诉前、诉讼保全服务,引入保险公司提供保全担保,鼓励当事人采取诉前、诉讼保全,有效避免了当前事人诉讼环节转移财产,有效提高案件实际执结率。涉及履行债务,当事人申请财产保全的,由执行局立“执保字”案件,利用执行平台查找被告方的财产信息,保全成功再收费,既打消了申请人的顾虑,又节约了申请人的诉讼成本,有效解决了保全难问题。针对基层法院强制搬迁类案件较多的实际情况,对强制搬迁的被执行人及家属,除采取强制执行措施外,对那些利用年老、多病家庭人员强占房屋拒不搬出而又不宜采取强制措施的,联合县供电、供水部门采取停电、停水措施,迫使被执行人搬迁,维护判决的严肃性,提升法律公信力

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三是落实“一性两化”工作要求,扎实开展“百日执行会战”。今年以来,先后开展“春节集中行动”、“端午节大会战”、“夏季雷霆”、“房屋搬迁”等集中执行活动,在全县范围内对128名不履行义务的被执行人采取强制措施,查封扣押车辆18台,311名被执行人主动履行到位2200万元。举行执行案款集中发放大会,将360万元劳动报酬集中发放给40名农民工申请人。除采取查封、扣押、冻结、拘留等传统强制措施外,执行悬赏保险、公安临控、网上追逃等创新举措也同步运用到执行工作中,成效明显。与公安部门无缝对接,执行干警昼夜辗转几千公里,在各地公安民警协助下,成功抓获14名涉嫌拒不执行判决裁定罪的网上追逃对象。发挥刑事惩戒震慑功能,畅通拒执罪自诉程序立、审、执办理渠道,公、检、法联动,受理拒执罪自诉案件48件,逮捕12人,网上追逃7人。同时运用执行指挥平台和案件流程管理系统,盯紧案件流程37个节点和第三方评估的73项内容,综合运用网络查控、网络拍卖等线上线下信息化手段,网上提醒、网上督办,推动案件高质量、高速度地结案,努力把案件办成“铁案”,办成“精品”。

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四是凝聚执行合力,严打拒执犯罪。柘城县法院坚持打击拒执犯罪全覆盖、无死角、常态化,“打”字当头,敢于亮剑,打击拒执工作取得了明显成效。柘城县法院、柘城县公安局联合制定了《关于建立执行联动机制的暂行办法》,在查询被执行人信息、查控被执行人、查控被执行人车辆、打击暴力抗拒执行等方面实行联合行动,借助公安机关的技术手段平台和警力优势,实施追逃和抓捕。公安局成立了打击拒执协调组,上网抓捕组,分析研判组,全力配合执行工作。2018年,通过与公安机关联动,抓获被执行人97人。针对被执行人举家外迁或长期外出规避执行的,制订《关于打击拒执自诉案件暂行办法》,柘城县法院以自诉案件进行立案,并经审委会决定逮捕,移交公安机关网上追逃,使老赖无处藏身。目前网上抓捕率达到60%,有效提升了打击拒执案件的结案率,对失信“老赖”的威慑作用十分明显,部分“老赖”被迫到法院主动履行义务。

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五是把舆论引导作为提升“基本解决执行难”工作成效的促进手段。为进一步加强执行公开,及时、迅速地讲述执行“好故事”,传播执行“好声音”,柘城法院成立了执行工作宣传小组,执行局、政治处分工合作,整合各级各类媒体资源,全方位、多角度宣传执行工作进展情况和成效。《中央电视台》、《法制日报》、《人民法院报》、《河南日报》、《河南法制报》、全国执行信息网、河南法院网等媒体分别对该院执行工作进行了报道。与该县电视台合办《法在身边》栏目,每天播放5次,每周更新一期,广泛宣传相关法律法规、政策规定,大力宣传执行典型案例;在新闻节目中开辟执行专栏,专题报道执行工作,今年以来,该院已播出法在身边节目26期,取得了良好的社会效果;定期举办新闻媒体发布会,邀请全省10余家新闻媒体参与报道宣传执行工作。发挥失信“黑名单”惩戒功能,对1200多名失信被执行人第一时间在电视台、新媒体平台、大厅电子显示屏及商业区LED屏上发布。主动接受社会各界监督,对典型、疑难、社会关注度较高、影响较大的执行案件,主动向党委、政府汇报,进一步增强工作透明度。今年以来,该院在各级各类媒体刊发执行工作宣传报道1500多篇,法院工作真正实现了每周“报纸上有字、广播上有声、屏幕上有影”。通过强而有力、驰而不息的宣传力度,向103万柘城人民展现了柘城法院破解执行难的决心和信心,更向企图逃避履行义务的“老赖”们传递了“你若不履行、我誓不收兵”的强烈信号。

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下一步,柘城法院将继续认真落实省、市法院会议精神,进一步发扬成绩,持续发力,创新执行举措,坚持严字当头,硬字托底,以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心,吹响“破冰行动”冲锋的号角,坚决打赢执行攻坚这场硬仗。

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