频谱是一种有限的自然资源，它包括红外线、可见光、X射线，国际电联将3000GHz以下的电磁频谱称之为无线电电磁波频谱。
频谱同矿山、森林等自然资源的区别在于：它可以被人们所利用，但不会被消耗掉。不使用它，是一种浪费，但如果使用不当，同样也是一种浪费。
由于频谱不受地域、空域、时域限制，也不受行政区域、国家边界的限制，所以开发和利用这些资源国际上均有严格管理规定，任何部门、地区和个人，包括任何国家都不得随意使用无线电频谱，以避免造成相互干扰。
为了合理、充分地利用无线电频谱，确保各种无线电业务有效工作，就必须以无线电频谱的频率、空域、时域和极化四维特性为基础，综合采用行政、技术等手段，在国际范围和各国内部对频谱的使用进行协调一致的管理，科学合理地使用频谱资源。
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