個稅改革意見徵集近13萬條,主要集中在這五條

在之前結束的十九大上,審議了代表提出的個稅改革方案。隨後,中國人大網6月29日公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》全文,並向社會公開徵集意見。據統計,在一個月的時間內,總共徵集意見近13萬條。

個稅改革意見徵集近13萬條,主要集中在這五條

在介紹此次個稅法案大修之前,小匯兒先帶大家一起回顧一下我國個稅的“成長”歷程。

1981年我國開始徵收個稅,當時起徵點是800元。

2006年,我國個稅起徵點提到1600元。

2008年3月,提高到2000元。

2011年9月,我國個稅提高到現在執行的3500元。

據悉,此次個稅改革是中國個稅法自1980年出臺以來的第七次大修,《草案》一經公佈就引起社會各界的高度關注。經過將一個月內徵集的近13萬條意見的詳細梳理,發現廣大群眾對個稅爭論的焦點主要集中在五個方面。

個稅改革意見徵集近13萬條,主要集中在這五條

一、起徵點5000元偏低

提高個稅起徵點其中一個目的就是降低中低收入者稅負。因此《草案》將起徵點從3500元/月提高至每月5000元(6萬元/年)。

對此,財政部部長劉昆就《草案》作說明時表示:“這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素,並體現了一定前瞻性。按此標準並結合稅率結構調整測算,取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,總體上稅負都有不同程度下降,特別是中等以下收入群體稅負下降明顯,有利於增加居民收入、增強消費能力。”

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不過,有數據顯示,僅北京地區,2017年北京市平均工資為101599元/年,工資增速僅為10%,而個稅增速為12.6%,遠遠超過了工資增幅。這充分說明,現有的個稅起徵點已經不適應當前的狀況,需要做進一步的上調,以減少中低收入者的壓力。

不過,對於有些代表和網友表示希望起徵點提高至1萬元,有部分學者表示了反對的意見。並表示“如果提至萬元,在中國繳納個人所得稅將只是高收入者的‘特權’,不利於納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養與提升。”

對此,華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在媒體上表示,“5000再往上一點是可能的,但不宜一下提到10000元。”

二、起徵點在各地是否應有不同

在個稅的討論當中,除了對起徵點有分歧之外,有專家提出個稅起徵點不能“一刀切”。對此有專家表示,應該按地區經濟水平劃分。因為一些小城市月收入5000元可過得很舒坦,一二線大城市月收入1萬元仍捨不得花錢。而且各地住房、交通、飲食等費用差距較大,‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素。

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不過,也有專家表示不贊同“按地區經濟水平實施不同的個稅起徵點”。該專家表示跨行政區的時候最好不要有個稅的壁壘去影響(勞動力)要素流動的市場調節機制。

他表示可以把個稅起徵點設定成為一個自動調節的機制和物價水平掛鉤,根據物價指數自動調整。

三、專項附加扣除是否為拋棄“單身狗”

除了剛才說的兩個焦點外,《草案》另一大亮點是將新增子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金5項專項附加扣除。對此有專家表示,“專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性,更符合個人所得稅基本原理,有利於稅制公平。”

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不過,由於專項扣除並未給出明確的規定,與之相關的爭議聲也不少。事實上,此類專項扣除對於有房一族和已婚人士來說受益更大,而無房、無孩的單身人群則無法享受。因此被網友戲稱為收“單身稅”。

四、贍養老人費、幼兒哺育費可否扣除

這個問題其實承接上一條的。隨著我國老齡化趨於嚴重,而且我國目前已完全開放“二胎”,因此對於老百姓來說,生化壓力有所增加。

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對此,有專家表示,附加專項扣除的本意是在同等收入的條件下,區分納稅人的不同生活境況。比如撫養/贍養人口、身體健康狀態、住房支出壓力。對此該專家表示,由於90%的老人是居家養老,所以贍養老人費用應該考慮扣除;同樣,實施了二孩政策,那麼至少0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮扣除。

五、是否可家庭為單位徵收個稅

不管在“專項附加扣除”當中是否增加贍養老人和幼兒哺育項目,都為被眾多網友叫好。不過自叫好的同時,有網友表示專項附加扣除怎麼算、有哪些程序、如何證明這些支出?

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根據草案規定,教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關部門,應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。

對此,有專家表示,要考慮到家庭人均所得,以家庭為單位徵收個人所得稅。而且專項附加扣除考慮家庭因素只是第一步,未來還可以逐漸設置單身申報、夫妻聯合申報、夫妻單獨申報等多種申報單位,由納稅人根據自身情況選擇。

說完老百姓關注的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》的五大焦點,小匯兒想說,根據《草案》,個稅法此次修訂擬於2019年1月1日起施行。但在施行前,自2018年10月1日至12月31日,納稅人的收入先行以每月收入額減除費用5000元的餘額為應納稅所得額,並按照新的稅率表來計算納稅款。這意味著個稅減稅紅包有望在10月1日起施行。


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