確保習近平新時代政法思想在基層落地生根
黃清宇
習近平新時代政法思想是對馬克思主義關於國家理論和法治理論的豐富和發展，深刻揭示了新時代政法工作規律特點。要從四個方面入手，確保習近平新時代政法思想在基層落地生根。
一、重在強領導，確保黨管政法工作在基層有抓手。堅持黨對政法工作的絕對領導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，這是新時代政法思想的總要求。但在鄉鎮，黨管政法工作還有這樣幾個薄弱環節需要加強。一是要改變主責不主業的問題。機構改革後，由於職數原因，鄉鎮政法書記都是兼任的，由於各自線上工作任務重，造成了主要責任難以用主要精力去抓。政法工作任務重，在分工時必須明確主責主業。二是要改變統領不統籌的問題。派出所、法庭、司法所都是派出機構屬縣管，鄉鎮黨委往往對其工作沒有進行統籌。應該明確鄉鎮工作碰頭會這些部門主要負責人要列席，便於黨政統一協調、統一指揮。三是要改變常態工作不常抓的問題。矛盾糾紛調處化解、重點人群管控、違法犯罪打擊等這些工作是經常性的工作，應常抓不懈。但在實際工作中往往是運動式、陣風式管理，這樣造成工作不平衡。鄉鎮黨委應該經常性對政法工作交課題，常態化有序推進社會治理，持續發力、久久為功。
二、重在講方法，確保黨管政法工作在基層有實招。一是推進村(社)幹部輪流坐班機制，確保老百姓有事情有地方找。村級辦公條件已經改善，村幹部待遇已經規範，全市村幹部年工資標準在2.5萬元至3.6萬元之間，經濟待遇上去了，村幹部工作紀律也要規範，實行輪流坐班制度。讓老百姓有事往村部跑的習慣，讓自己的瑣事在家門口就能解決。二是做實司法調解工作，力促矛盾糾紛及時有效化解。要加強鄉鎮司法所建設。落實人員，採取購買服務等方式，確保每所3人以上;量化任務，按照人口萬人比例，下達調解任務;保障待遇，採取“以獎代補”的辦法對完成或超額完成調解任務的實行獎勵。同時將此項工作一併納入“無上訪村(社區)”建設考評和綜治考評，充分調動基層調解積極性。三是推廣鄉村幹部聯繫重點人員留工作痕跡機制。把鄉村幹部壓到網格，在群眾中建立網格微信群，並對重點人員定期進行走訪，化解矛盾。所有工作全程建檔留痕。四是推廣使用執法記錄儀，規範基層政法工作行為。鄉鎮幹部處置突發事件、接訪重點對象時務必佩戴工作記錄儀，一方面，規範基層幹部言行舉止，減少矛盾糾紛，避免摩擦;另一方面，促使老百姓能夠理性表達訴求，減少過激行為;再則，也為依法處理提供有力依據。
三、重在求創新，確保黨管政法工作在基層有活力。一是推廣網格化管理，解決村級組織力量不夠的問題。將鄉村幹部下沉到網格，對網格員實行職責、權利、利益、實效“四張清單”管理。確保人在格中走、事在格中辦、賬在格中結、效在格中顯。二是推廣“眾創平安”服務，解決群眾事不關己的問題。推行每月19日為全市“眾創平安志願者日”，一月一主題，開展進村入戶服務，發動群眾互保平安。三是建設“雪亮工程”，解決防控體系不落腳的問題。在城市推廣“雪亮工程”建設的同時，大力推廣農村“雪亮村莊”建設，以市場化為主要手段，每個村建十個以上公共安全監控探頭，並實行市、縣、鄉、村、農戶視頻聯網，解決防控力量與技術短板問題。
四、重在抓打擊，確保黨管政法工作在基層有威信。習近平總書記親自發出指示開展的掃黑除惡專項鬥爭，為期3年。這場鬥爭能否打贏，直接關係到社會治安的根本好轉，直接關係到政法工作在老百姓心目中的威信。一是發動群眾舉報，廣摸線索。採取獎勵等形式，激發群眾積極性，動員群眾廣泛參與，讓黑惡勢力無處可藏。二是全程留痕，提高辦案質量。對辦案加強監督，全程留痕。會議留痕、交辦留痕、研判留痕，減少辦案過程的疏漏，減少辦案過程中的不深挖徹查，確保每一起案件都辦成精品案件。三是摧網毀傘，剷除黑惡滋生的土壤。加強部門協作，發揮紀委監察委、組織部、宣傳部等的作用，徹查關係網和保護傘，徹查辦案過程中的不作為、亂作為等問題。
(作者系常德市委常委、政法委書記)
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