甘肃省市州分院检察长座谈会现场
在刚刚结束的全省市州分院检察长座谈会上，省院党组书记、检察长朱玉从“新时代社会主要矛盾给检察工作提出新要求、三大改革叠加推进给检察工作带来新转机、新一轮科技革命给检察工作注入新动能”三个方面入手，科学分析了当前形势，指出检察工作既面临新挑战，又面临难得发展机遇。
检察机关创新发展应该怎么干？
朱玉检察长提出了当前和今后一个时期全省检察工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导和以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持聚焦服务中心大局与聚焦主责主业有机结合，坚持以司法办案为中心、以创新发展为主线，坚持以深化司法改革和智慧检务建设为动力，强化追诉、诉讼监督、司法审查职能，以内设机构改革为突破口，强化检察队伍建设，全面协调均衡推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼工作，为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃提供更加优质的司法保障。
围绕全省检察工作创新发展，朱玉检察长明确提出了“加强政治建设”“聚焦中心大局”“聚焦主责主业”“深化司改和智慧检务建设”“打造一支过硬检察队伍”等五大任务。
任务一：加强政治建设
➤ 始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻认识中国特色社会主义司法制度的独特优势，严格执行政法机关党组织向党委请示报告制度，把党的领导落实到检察工作全过程和各环节。
➤ 全面落实以人民为中心的发展思想，始终把人民放在检察工作的最高位置，从检察供给侧提供更优质的法治产品、检察产品，积极践行党的群众路线，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
➤ 努力营造风清气正的政治生态，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持激浊扬清两手抓。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。注重加强党内政治文化建设，大力倡导和弘扬光明坦荡、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。
任务二：聚焦中心大局
今年以来，省院党组立足省情实际，着眼服务经济发展、脱贫攻坚、生态环保、社会稳定以及检察工作长远发展，认真贯彻中央、省委、高检院打好“三大攻坚战”部署要求，研究确定并扎实推进“六项重点工作”，为全省发展稳定、民生改善作出了新贡献。“六项重点工作”是推动全省检察工作创新发展的重要载体，必须深化认识、强化举措、务求实效。
➤ 进一步提高思想认识。从强化“四个意识”的政治高度理解六项重点工作，从提升检察机关形象地位的时代要求认识六项重点工作，从推进检察工作创新发展的战略部署把握六项重点工作，切实把思想和行动统一到省院党组决策部署上来，扎扎实实抓出成效。
➤ 进一步理清思路举措。既把六项重点工作看作“总框架”，对照实施方案，把各部门各条线工作细致梳理、归并纳入，全面体现工作成效；又把六项重点工作当作“指挥棒”，以六项重点工作为目标导向，主动调整工作思路，积极谋划工作举措，把省院部署要求与本地工作实际结合起来，确保抓出特色、亮点，抓出成效。
✦ 产权保护方面
○严厉打击涉产权涉企刑事犯罪、职务犯罪，形成办案高压态势；
○强化涉产权涉企案件诉讼监督，妥善处理涉产权涉企申诉案件，坚决纠正违法插手经济纠纷、违法立案、违法采取强制措施、以刑代民等侵害企业、企业家合法权益问题；
○给予涉产权涉企案件特殊司法关注，本着审慎、谦抑、善意原则，准确把握押与不押、捕与不捕、诉与不诉的尺度，注重办案方式方法，最大限度减少对正常生产经营活动的影响。
✦ 脱贫攻坚方面
○把服务精准脱贫与服务乡村振兴、办理职务犯罪案件、扫黑除恶等工作紧密结合起来；
○严厉打击刑事犯罪、积极参与综合治理、保障贫困群众合法权益；
○认真落实实施方案确定的六项司法为民举措，尤其是要深入推进国家司法救助工作专项活动，将因案致贫、因案返贫困难群众作为重点救助对象；深入开展拒付劳动报酬、侵害贫困农民工权益犯罪立案监督专项活动，为脱贫攻坚作出实实在在的贡献。
✦ 生态环保方面
○充分发挥“两法衔接”机制平台作用，拓宽案源渠道；
○深化专项监督和类案监督，推动解决一些领域、行业存在的普遍性问题；
○积极践行恢复性司法理念，督促犯罪嫌疑人、被告人积极修复环境或者赔偿损失，推动环境治理、生态修复；
○积极推动解决好确定管辖难、调查取证难、司法鉴定难、法律适用难、从严惩治难等问题，确保保护生态环境“最严密的法治”依法有效运行，推动保护生态环境“最严格的制度”进一步完善。
✦ 扫黑除恶方面
○提高政治站位，突出依法从严从重从快原则，进一步加大打击力度；
○加强与公安、法院的沟通协调，统一执法思想和执法尺度，形成打击合力；
○建立完善线索移交、介入侦查、补充侦查等制度，提升办案数量，保证办案质量；
○深挖黑恶势力犯罪背后的“保护伞”，从根本上遏制涉黑涉恶问题，确保专项斗争以法治思维、法治方式扎实有序开展。
➤ 要进一步强化抓实见效。
✦结合开展“作风建设年”活动，完善督查机制，加大督查力度，确保各项任务落地落实。
✦严格执行六项重点工作月报制度，及时统计汇总业务数据和典型案例，用数据说话，以实例为证，充分展现各地推进力度和工作成效。
✦注重经验总结，对各地亮点做法，及时宣传推介，形成比学赶超、创先争优的工作氛围。
✦建立考核问责机制，把推进六项重点工作情况与业绩考核、执纪问责、干部选拔任用结合起来，对敷衍塞责、屡推不动的，进行严肃问责。
任务三：聚焦主责主业
主动适应全面深化依法治国实践新要求，把握检察职能定位，回归和聚焦主责主业，坚持以办案为中心，在三大职能逻辑框架下，着力把刑事、民事、行政和公益诉讼等检察工作做优做强做实做好，推动各项检察业务全面、充分、均衡发展。
➤ 切实转变思想观念
✦正确认识监督与办案的辩证统一关系，坚持把办案作为监督履责的过程和基本手段，把履行各项法律监督职责贯穿于检察办案中，在办案中监督、监督中办案，寓监督于办案。
✦与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系，充分认识监督和被监督只是法律上、工作中分工不同、职能不同，把准自身定位，依法、妥善、有效履行好监督职能。
✦牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，自觉从党和国家事业全局出发，用好政治智慧、法律智慧、监督智慧，增强监督能力，促进问题解决，提升工作质效。
✦坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，不能为单纯追求办案数量而忽视办案质量、效率。
➤ 着力做优刑事检察工作，以新一轮内设机构改革为契机，按照普通刑事犯罪、职务犯罪、重大刑事犯罪、经济犯罪等案件类型及办案数量，重新组建专业化刑事办案机构，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能，要加强审查逮捕和公诉工作，落实“少捕慎捕”工作要求，探索审查逮捕诉讼化试点，加强逮捕必要性审查；构建以证据为核心的刑事指控体系，推进证据审查实质化。要加强刑事诉讼监督，加强刑事执行检察工作，提升检察办案质量。
➤ 着力做强民事检察工作
✦改革民事申诉案件受理机制，构建依申请监督与依职权监督相结合、书面审查与调查核实相结合的工作模式。
✦加强类案监督和专项监督，加强与公安机关、审判机关的协调配合力度，常态化开展虚假诉讼监督。
✦加大民事案件抗诉力度，探索建立案件筛选机制，选择一些影响司法理念、司法政策、裁判理念以及社会主义核心价值观的典型案例进行抗诉，提高抗诉的精准性、影响力。
✦提升检察建议质量，提问题要精准到位，提建议要于法有据、合情合理，有较强的可行性、操作性，同时就落实期限提出要求，并可视情况抄送上级单位和主管部门，加强跟踪监督，决不能让检察建议一发了之、石沉大海。
✦用好“外脑”，邀请专家学者、专职律师、有法律背景的人大代表、政协委员等社会力量，参与重大复杂案件讨论，促进提升检察官的法治理念和专业知识。
✦建立与纪委监委的衔接机制，做好线索移送和工作对接，强化民事检察监督实效，促进公正司法。
➤ 着力做实行政检察工作。
✦进一步更新工作理念，创新工作方式，更好履行各项行政检察职责，促进公正司法、依法行政。
✦加强行政诉讼监督，构建多元化监督格局，推动工作重心从裁判结果监督向诉讼全过程监督转变。
✦加强行政违法监督，完善检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使或者不行使职权行为的监督机制，完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行检察监督的制度。
✦完善和落实行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送常态化机制，畅通监督线索来源渠道，扩大办案规模，提升监督水平。
➤ 着力做好公益诉讼工作。
✦贯彻服务理念，寓办案于服务中，变起诉政府有关部门为帮助、促进政府解决公益难题。
✦改进工作方法，拓展线索收集渠道，择其要者进入诉前程序，主动听取政府部门意见。筛选人民群众反映强烈、社会影响较大、党委政府支持的典型案件提起公益诉讼，办理一案警示一片。
✦完善机制制度，提升办案能力，将公益诉讼作为检察监督新的增长极，盯紧抓牢抓出成效。
➤ 着力做好未成年人检察、控告申诉检察、案件管理和检察理论研究等其他业务工作。
任务四：深化司法改革和智慧检务建设
➤ 全面深化司法体制改革
✦规范完善检察官员额制度
✦健全员额统筹管理、动态调整机制
✦落实领导干部办案要求，检察长年内至少列席一次同级法院审委会，带头办疑难、复杂、有影响案件。
✦做好内设机构改革
✦统筹推进其它改革：深化以审判为中心的诉讼制度改革，有序推进省以下地方检察院人财物统管改革，开展认罪认罚从宽制度试点，深入推进对公安派出所刑事侦查活动监督改革，健全与监察委的衔接协调机制。
➤ 加强智慧检务建设
✦深化思想认识，制定全省智慧检务建设实施意见，形成“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的总体格局。
✦推进智能化办案，深化刑事证据指引标准、案件智能研判、远程提审、类案推送等技术应用
✦推进智能化管理，打造“智慧办公”“智慧决策”，积极研发检察官绩效考核系统，为兑现奖惩提供科学依据。
✦推进智能化服务，加快12309检察服务中心建设进度，形成智能检察服务模式。
任务五：打造一支过硬检察队伍
研究实施“六强”战略为检察工作创新发展提供强有力组织保障。
➤思想政治强
✦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想，扎实开展大学习大研讨大培训。
✦认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。
✦深入推进""两学一做"学习教育常态化制度化。
✦做好纪念检察机关恢复重建40周年系列活动。
✦严格落实意识形态工作责任制。
➤领导班子强
✦深入贯彻激励干部担当作为的意见。
✦树立重实干重实绩的用人导向，建立健全容错纠错机制。
✦配齐配强各级院领导班子。
✦通过政治轮训、素能培训、业务研修等方式，着力提升班子成员讲政治、顾大局、谋发展、重自强的能力水平。
➤业务素质强
✦研究制定检察官、检察辅助人员、司法行政人员发展规划。
✦积极推进“学习型检察院、学习型检察官”建设。
✦建立完善“检察官教检察官”制度。
✦建立符合检察人员职业特点的司法人才储备、招录制度。
➤纪律作风强
✦深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。
✦加强对中央八项规定及其实施细则精神执行情况的监督检查。
✦聚焦不规范司法“顽疾”，坚决查办和曝光一批不规范司法典型案例，推动司法规范化建设提档升级。
✦建立实施工作调度、集中调研、集体谈话、绩效考核机制。
➤党风廉政强
✦各级院检察长要切实担负第一责任人责任。
✦各班子成员和部门负责同志严格落实“一岗双责”。
✦强化执法办案内部监督和制约，积极探索检察官惩戒工作。
✦加强系统内巡视巡察，深入开展检务督察。
➤基层基础强
✦全面落实领导干部联系基层制度。
✦开展先进基层院建设和群众最满意基层院宣传推介活动。
✦以检察业务为中心，完善经费保障、科技装备建设、基础设施建设、后勤保障服务“四位一体”检务保障格局。
✦培育新时代检察公共关系。
✦加强机关安全工作。
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