《民主与法制时报》
2018年8月2日
总第1995期
头版 FOCUS
中共中央政治局召开会议
分析研究当前经济形势和经济工作
审议《中国共产党纪律处分条例》
中共中央总书记习近平主持会议
来源 / 新华社
内容梗概
新华社北京7月31日电 中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。主要宏观调控指标处在合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强。
周强主持召开最高法审判委员会全体会议
人大代表政协委员及专家学者列席
记者 / 赵春艳
内容梗概
近日，最高人民法院院长、首席大法官周强主持召开最高人民法院审判委员会全体会议，审议并原则通过《最高人民法院、最高人民检察院关于修改〈关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》。全国人大代表周光权、高子程，全国政协委员刘红宇，中国政法大学副校长马怀德等列席会议。
陈一新在中央政法委机关理论中心组学习扩大会上强调
政法机关党的政治建设要抓住“九个根本”
记者 / 汤 瑜
内容梗概
中央政法委秘书长陈一新7月30日主持召开中央政法委机关理论中心组学习扩大会，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话以及关于加强中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，研讨加强中央政法委机关党的政治建设的思路和举措。陈一新强调，要按照新时代党的建设总要求，把握机关党的政治建设根本要求、根本任务、根本指南、根本立场、根本纪律、根本途径、根本挑战、根本举措、根本保障等“九个根本”，全面提升中央政法委机关党的建设质量，力争做到“一个带头、三个表率”。
全国公共法律服务平台建设现场推进会召开
记者 / 张晓娜
内容梗概
全国公共法律服务平台建设现场推进会7月30至31日召开，会议主会场设在司法部机关，分会场设在江苏省太仓市。司法部部长傅政华出席会议并强调，司法系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，践行司法为民，以平台建设为载体，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升新时代公共法律服务的能力和水平，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。
工信部等多部门联合发起整治骚扰电话专项行动
记者 / 钟安安
内容梗概
日前，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，进一步推动骚扰电话治理工作步伐。
检察机关实现学习贯彻十九大精神轮训全覆盖
记者 / 薛应军
内容梗概
7月31日，记者从最高人民检察院获悉，检察机关学习贯彻党的十九大精神轮训工作圆满完成，取得良好成效。据统计，轮训期间，检察机关共组织集中培训4908期，专题讲座4551期，网络培训526期，共计培训51万余人次，全国各级检察机关共有5.4万余人次参加了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专题网络研修班，实现了检察系统全覆盖。
法学会 ANALYSIS
第三届“法治河南青年论坛”在郑州举行
来源/ 豫研
内容梗概
7月27日,由河南省法学会主办，河南财经政法大学、河南省法学会经济法学研究会承办的第三届“法治河南青年论坛”在郑州举行。
西北政法大学副校长、教授王瀚，南开大学法学院教授、博士生导师左海聪出席论坛并做主旨报告。省法学会会长刘满仓出席论坛并为第三届“法治河南青年论坛”征文获奖代表颁奖；省法学会党组书记、常务副会长、学术委员会主任李承先，河南财经政法大学党委书记杨宏志，省商务厅副厅长高翔出席论坛并致辞。
黑龙江省法学会会长徐明赴牡丹江市调研
记者 / 刘知彦
内容梗概
7月26日下午，黑龙江省法学会会长徐明一行深入牡丹江市法学会、政法委、基层人民法院等地进行工作调研。牡丹江市委副书记、政法委书记韩嘉彬，爱民区区委书记王晓冰，爱民区政法委书记陈丽华，爱民区人民法院党组书记、院长李刚等陪同调研。
中国法学会会员部党支部开展主题党日活动
来源/ 中研
内容梗概
为使党员干部深刻领会习近平总书记纪念马克思诞辰200周年讲话精神，进一步了解马克思的革命实践、理论贡献和精神境界以及马克思主义在中国传播运用和丰富发展的光辉历程，7月25日，中国法学会会员部党支部理论联系实际，组织党员走进国家博物馆，开展了观看“真理的力量——纪念马克思诞辰200周年”展览主题党日活动。
浙江法学沙龙聚焦国家公园体制试点
记者 / 孔令泉 □李先福
内容梗概
7月27日，浙江省法学会举办今年第三期法学沙龙，针对国家公园体制在浙江试点情况展开深入研讨。
国家公园是指由国家批准设立并主导管理，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。根据2017年9月的《建立国家公园体制总体方案》，到2020年，中国建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。
综合 INVESTIGATION
北京市公安局
2018“筑梦警营·放飞理想”
民警子女夏令营启动
7月30日，北京市公安局在北京警察博物馆举办2018年“筑梦警营·放飞理想”民警子女夏令营（托管班）启动仪式，50名夏令营民警子女参加活动。
据了解，在连续成功举办三届暑期夏令营的基础上，北京市公安局于今年7月30日至8月24日继续举办“筑梦警营·放飞理想”民警子女夏令营（托管班）活动。此次活动规模较往年进一步扩大，分别设有3-6岁和7-12岁两个年龄段营区，共有来自全局各单位1000余名民警子女参加。
大连市知识产权仲裁院正式成立
记者 / □张远雪 □王杰
内容梗概
2018年7月26日，大连知识产权仲裁院揭牌仪式在辽宁自由贸易实验区大连片区举行，出席揭牌仪式的嘉宾有，市仲裁委夏翠萍主任、赵晓航副主任、刘卿基副秘书长，市知识产权局行政执法处内崔英华处长，以及仲裁员：东北财经大学法学院王岩教授、辽宁竟业律师所汪丽清主任、辽宁展恒律师所唐鹏林主任、大连民族大学文法学院刘灵芝副院长、大连大学法学院马秋副院长。
打“共享经济”招牌获利上百亿
四川“最大传销案”告破
记者 / 钮国洪 □罗思章
内容梗概
22万余人涉案，非法获利上百亿元。近日，四川眉山警方披露，“鑫圆系”特大网络传销案告破，抓获犯罪嫌疑人82名，本案成为目前四川涉及金额最大、扣押资金量最多、涉及面最广、人员最多的经济案件。以犯罪嫌疑人杨志伟等人为首的“鑫圆共享经济组织”冒用国家名义，设立“国家共享经济创新交易中心”运营平台，以高额回报为诱饵，通过设置推荐奖和管理奖的方式，大肆发展会员，谋取暴利。
深圳宝龙街道扫黑除恶打出“四记组合拳”
记者 / 李锐忠 □梁志坚 陈奇
内容梗概
自党中央、国务院动员部署扫黑除恶专项斗争以来，深圳市龙岗区宝龙街道认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央、省、市、区的部署要求，把扫黑除恶专项斗争作为当前的一项重要政治任务来抓，根据有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的精神，多措并举打出“四记组合拳”，对辖区的黑恶乱行为进行整治，提升宝龙街道市容市貌、治安稳定，营造稳定和谐美丽的社会环境。
法学院 CULTURE
专家学者谈计量法修订稿
增加了数据计量 民用四表所有权归属存争议
本社见习记者 / 孙梦凡
内容梗概
日前，《中华人民共和国计量法（送审修订稿）》（简称《修订稿》）及其说明正式公布，面向社会公开征求意见。征求反馈意见截止日期2018年8月13日。《修订稿》增加了民生计量、计量数据的相关规定；进一步理顺了计量监管体制；完善了计量技术规范、法律责任。
此次计量法修订的背景是什么？有哪些争议问题亟待完善？为此，民主与法制社记者专访了国家市场监管总局“计量法修订”专家组成员，中国计量大学法学院教授张云、副教授汪江连，中国计量科学研究院副研究员于连超。
药物临床试验管理规范意见稿细节待完善
“弱势受试者”等概念紊乱 伦理委员会的审查边界不明确
特约撰稿 / 冯 雪
内容梗概
7月17日，国家市场监督管理总局发布《药物临床试验质量管理规范（修订草案征求意见稿）》（简称意见稿）公开征求意见。意见反馈截止时间为2018年8月16日。总体上看，意见稿亮点不少，但具体条款还有许多地方值得商榷。
观点INVESTIGATION
“盗窃科研玉米案”刑法处置之困
特约撰稿 / 邓定永
内容梗概
据媒体报道，2018年7月7日，湖南农业大学浏阳教学科研综合基地发生一起“村民偷玉米”事件，被教师和学生发现后及时阻止并报警。事件导致1725份玉米科研材料被损毁，致使2015级农学专业一班作物学科研技能竞赛无法继续，该班秦同学因试验材料损毁而无法完成毕业论文。事件导致基地的实习生情绪激动，并将相关图片资料发至网络，引发强烈反响。当地派出所第一时间赶赴现场处置，湖南浏阳市沿溪镇党委政府迅速组织召开村民小组会议，归还被盗物品，对该事件的发生深表歉意。7月10日，湖南农业大学通过官方微博发布“情况说明”，表示将与当地村民协商解决此事，并做好学生思想稳定工作，调整秦同学毕业论文试验方案。
“盗窃科研玉米案”为何处置难？
刑法立法定量模式值得再审视
特约撰稿 / 姜 瀛
内容梗概
据《北京青年报》报道，近日，湖南农业大学浏阳基地的几十斤科研玉米被当地村民偷摘，实际损失可达上千万元，不仅相关科研项目受到严重影响，而且有学生还可能因此不能按时毕业。对于此类案件，学界似乎并不陌生——“天价葡萄案”的困惑又回到大家面前。以前，学界曾提出“数额认识错误”之理论命题，并以此为坐标对此类案件展开研讨。假如理论上认为该案构成“数额认识错误”，也即科研玉米的价值超过了行为人可预期的认识范围，那么实践中应当按照普通玉米的标准对涉案财物进行价格评估，几十斤玉米通常无法达到数额型盗窃罪的立案标准（罪量要素），因此难以追究行为人的刑事责任。
“虚假慈善众筹”的生成与规制
——兼议“众筹丧葬赔偿费”事件
特约撰稿 / 徐明强
内容梗概
互联网+的出现改变了社会生活的方方面面，慈善领域也不例外。近日，四川中江县众筹丧葬赔偿费的事件让人开始思考发起慈善众筹的条件。据《成都商报》等媒体报道，2018年7月8日，四川中江县一辆私家车与一辆机动三轮车相撞，造成三轮车上4人当场身亡。死者家属要求私家车主杨先生先期垫付丧葬费12万元。两天后杨先生以《撞死4人，赔不起，请各位帮帮我！》为标题在“轻松筹”平台上发起众筹。当天晚些时候，已筹集2万多元。
该事件经媒体报道后，轻松筹平台以项目不符合申请条件为由关闭了筹款链接。对于这一事件，公众意见不一。
建立个人信息保护体系助力网络强国
作者 / □万方 谢远扬
内容梗概
个人信息保护是互联网时代的重大法律问题之一。它既涉及个人人格在社会中的发展，也涉及互联网本身利用和发展模式的扩展。党的十九大报告一方面强调保护个人的人格权益，另一方面也多次强调发展和建设互联网的重要意义，其中个人信息的保护和利用问题显得尤为关键。这种迫切性和关键性在大数据的语境下显得尤为突出。建立全方位立体化的个人信息保护体系需要从多层次入手，实现保护个人信息兼顾产业发展的平衡。
理论 INVESTIGATION
乡村振兴立法的必要性及建议
特约撰稿 / 王春业
内容梗概
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。2018年2月4日，党中央、国务院又以一号文件的形式发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，并提出要实施乡村振兴立法。2018年5月31日，中共中央政治局审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。对乡村振兴是否可以立法，立法的时机是否成熟，应该如何立法，立法的框架以及基本法律制度应该有哪些，大家见仁见智。笔者认为，乡村振兴立法很有必要。
长三角一体化需要地方立法联动保障
作者 / 虞 浔
内容梗概
长三角地区是“一带一路”和长江经济带的重要交会点，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。习近平总书记曾先后多次就长三角地区合作发展、一体化发展作出重要指示。近日，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》经三省一市主要领导座谈会审议并同意，提出要通过加强规划对接、强化战略协同、完善合作机制来建设长三角现代化经济体系和一体化市场体系，为当前和今后一段时期深度融合、共赢互惠明确了时间表和路线图，其中很重要的一项内容就是要加强长三角地区地方人大立法联动，以此保障和促进地区之间协同一体化发展。
解决农村邻里建房纠纷的对策
特约撰稿 / 李样举
内容梗概
随着市场经济的快速发展，农村外出务工人员日渐增多，蕴藏巨大劳动力资源的农村被迅速盘活起来，农民的腰包随之也鼓了起来，返乡修缮房屋成为农民致富后的普遍选择，表面上看来，个中原因不一，或出于孩子结亲，或出于装点门面，乡村楼房建设日渐增多成为农村发展中的一个亮点。
阅 读 INVESTIGATION
中国娱乐法课程的“七巧板”组合
“娱乐法守夜人”新著《娱乐江湖：娱乐法的圈地运动》
本社记者 / 薛应军
内容梗概
“这是一本更加注重行业分析和融入的娱乐法书籍。”2018年7月，具备律师执业、演出经纪人等资格的上海正策律师事务所合伙人、律师李振武，在2015年出版《娱乐法诉讼案件审理实务》一书后，又出版了新书《娱乐江湖：娱乐法的圈地运动》。
中国传媒大学法律系主任、教授李丹林说，读完该书有“惊艳”之感。它对娱乐行业发展过程中的问题列举、分析、建议，对从业者的细心提示与劝告，可谓针针见血、火花四溅；对娱乐涉行业的发展、理论研究和人才培养的观察、研究和意见，也很有见地。
城市治理缺位下的法治挑战
评《特情侦查之湖矿危机》
作者 / 金玉成
内容梗概
环境污染、国家战略物资被窃、黑社会犯罪、特情侦查……对于侦查题材小说来说，要把多种精彩元素巧妙融合并非易事。《特情侦查之湖矿危机》一书的作者，作为一个长期从事职务犯罪侦查的检察官，将专业法律知识，隐蔽的特情侦查，优美的语言、跌宕起伏的情节融为一体，以故事情节为抓手，提出了城市治理缺位下的法治挑战，悬念十足、逻辑清晰、层次分明。它既保持了通畅的阅读感，又提供了专业的知识支撑，是此类小说中难能可贵的。
“五四运动”的宪法反思
读《现代法政的起源（1900-1019）》有感
特约撰稿 / 贺 彤
内容梗概
中国共产党党史认为，“五四运动”具有彻底的反帝反封建性质，是新旧民主主义革命的分水岭。这也是大家的普遍认识，但鲜有人对其进行法律性反思，尤其是宪法性反思。西南政法大学高等研究院特聘研究员董彦斌的《现代法政的起源（1900-1019）》一书打破惯例，有了这样一个相对客观、深刻的视角。
閱讀更多 民主與法制社 的文章
