7月30日至31日
中國共產黨西安市第十三屆委員會第五次全體會議舉行。
全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十三屆三次全會部署，聽取了市委常委會工作報告，安排部署了加快國家中心城市建設、推動高質量發展重點任務和下半年工作，達到了統一思想、明確任務、凝心聚力的目的。
全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共西安市委關於加快國家中心城市建設 推動高質量發展的決定》，討論了《西安國家中心城市建設實施方案》。省委常委、市委書記王永康代表市委常委會作工作報告並講話。市委副書記、市長上官吉慶總結部署經濟工作。市委副書記韓松，市委常委史曉紅、呂健、吳鍵、趙敏、盧凱、高杲、聶仲秋、盧力群、胡澤、鍾洪江、王琳在主席臺就座。市委委員、市委候補委員出席會議
全會認為，今年以來，市委常委會把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央定於一尊、一錘定音的權威擺在首位，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿始終，自覺踐行追趕超越和“五個紮實”要求，認真落實《關中平原城市群發展規劃》、省委十三屆二次全會和市第十三次黨代會以來各項決策部署，全面啟動新時代大西安“三步走”發展戰略，經濟發展穩中向好、穩中有進、穩中趨優，第二季度好於第一季度、今年好於去年，社會大局平穩有序，政治生態持續優化。
新時代大西安“三步走“戰略
√第一步到2020年，全面建成小康社會，經濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面形成；
√ 第二步到2035年，基本實現現代化，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展；
√ 第三步到2050年，基本實現共同富裕，城市國際性特徵進一步完備，現代化、生態化、國際化水平全面提升，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、國際文化名都行列。
√ 一是認真學習貫徹十九大精神，踐行新思想新發展理念；
√ 二是推進供給側結構性改革，高質量發展邁出新步伐；
√ 三是打好三大攻堅戰，全面小康取得新進展；
√ 四是深化改革擴大開放，注入追趕超越新活力；
√ 五是加強改善營商環境，城市競爭形成新優勢；
√ 六是加強城市規劃建設管理，城市品質得到新提升；
√ 七是精心打造城市新IP，文化旅遊彰顯新魅力；
√ 八是踐行“兩山”理論，美麗西安展示新形象；
√ 九是持續補短板惠民生，群眾福祉有了新改善；
√ 十是堅決肅清魏民洲等流毒影響，全面從嚴治黨取得新成效。
全會指出
市第十三次黨代會以來，市委常委會堅持把大西安的發展放到國際大環境中來考量，放到全國大格局中來謀劃，積極融入“一帶一路”，主動服務國家戰略，精準把握了城市演進的規律和走勢，更加明晰了城市發展的定位和目標。
國家正式批覆《關中平原城市群發展規劃》，提出建設具有國際影響力的國家級城市群，明確要建設西安國家中心城市，建成國際化大都市。這在西安3100多年建城史中，是具有里程碑意義的大事，凝結著幾代人的不懈追求，承載著全市人民的奮鬥夢想，標誌著城市發展站在了嶄新的歷史起點
全會強調
加快國家中心城市建設，是大西安責無旁貸的歷史使命、融入全球的戰略引擎、能級躍升的重大契機、追趕超越的現實需要、市民群眾的福祉所在。
要圍繞建設高品質城市、涵養高品質生態、創造高品質生活，打造新型城鎮化樣板、踐行“兩山”理論的秦嶺樣板、高質量發展樣板，按照2020年、2025年、2035年三個階段，全面建成代表國家形象、服務“一帶一路”建設、具有重要國際影響力的國家中心城市。
更好發揮在大西安都市圈建設中特大城市的引領作用、在服務全省大局中首位城市的支撐作用、在關中平原城市群中核心城市的帶動作用、在“一帶一路”建設中節點城市的門戶作用、在全球競爭中國際性重要樞紐城市的集聚作用。
全會指出
市第十三次黨代會提出的“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系，是加快國家中心城市建設的重點內容。必須以此為主攻方向，不斷豐富其功能內涵，聚焦聚力、持續推進、久久為功。
國家中心城市“三中心二高地一樞紐”：西部經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心；絲路文化高地、內陸開放高地；國家綜合交通樞紐。
加快國家中心城市建設的6大重點任務
√ 一要全面提升西部經濟中心功能，增強對全國經濟版圖的支撐。以“3+1”萬億級大產業為主體，形成富有競爭力的現代產業體系；以建設絲路國際金融中心為目標，形成以服務實體經濟為導向的現代金融體系；以共建現代專業化園區為抓手，形成城市群產業協同發展體系。
“3+1”萬億級大產業：“3”是指以電子信息為主的高新技術產業，以新能源汽車和航空製造為主的先進製造業，以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的現代服務業; “1”是指萬億級文化旅遊大產業。
√ 二要全面提升對外交往中心功能，服務國家總體外交大局。
重點建設“一圈”即國際友城“朋友圈”；“一區”即國際機構聚集區；“兩廳”即國際會客廳、文化展示廳；“三城”即國際會展名城、世界賽事名城、留學生之城。
√ 三要全面提升絲路科創中心功能，建好國家創新高地。
大力實施“硬科技+”戰略，打造全球硬科技之都；實施“軍民融合+”戰略，爭創國家軍民融合創新示範區；實施“互聯網+”戰略，建設中國新經濟之都；實施“高校+”戰略，探索“高校+”發展新模式；實施“創業平臺+”戰略，成為創新創業夢想之城。
√ 四要全面提升絲路文化高地功能，彰顯中華文化魅力和國際人文交流樞紐影響力。
落實紮實加強文化建設“123456”具體路徑：
圍繞1個目標即打造萬億級文化旅遊大產業；
突出2大定位即絲路文化高地和世界文化之都；
建設3個之城即書香之城、音樂之城、博物館之城；
聚焦4大片區即曲江新區國家級文化產業示範區、高新區國家數字出版基地和國家重點文化出口基地、經開區國家級印刷包裝產業基地、國際港務區國家級廣告產業園；
實施文化“5個+戰略”即文化+創意、文化+旅遊、文化+科技、文化+金融、文化+會展；
重點挖掘6類文化資源即歷史文化、絲路文化、盛世文化、紅色文化、時尚文化、秦嶺生態文化。
√ 五要全面提升內陸開放高地功能，著力構建全面對外開放新格局。 強化區域共同體的多點支撐，大力發展樞紐經濟；強化自由貿易區的平臺支撐，大力發展門戶經濟；強化國際產業園的載體支撐，大力發展流動經濟。
√ 六要全面提升國家綜合交通樞紐功能，構建聯結全球的立體大通道。
圍繞構建空中絲綢之路，加快國際航空樞紐建設；圍繞構建陸上絲綢之路，加快高鐵（鐵路）樞紐和國際陸港建設；圍繞構建數字絲綢之路，加快國際信息樞紐建設；圍繞構建城市群對外運輸大通道，加快城際交通體系建設；圍繞構建都市圈快速交通網絡，加快市域城市交通體系建設。
永康書記就貫徹省委十三屆三次全會、
市委十三屆五次全會精神，
抓好重點工作落實，提出五點要求：
√ 一要堅決貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，打造踐行“兩山”理論的秦嶺樣板。要深刻認識保護好秦嶺生態環境，是“天大的政治責任”，以更高政治站位、更強責任擔當、更嚴長效機制，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決完成好秦嶺北麓西安境內違建清查整改工作，舉全市之力堅決打贏“秦嶺保衛戰”。
√ 二要轉變城市發展方式，打造新型城鎮化樣板。堅持以高功能定位優化城市格局，以高標準建設塑造城市風貌，以高品質開發釋放城市價值，以高效能治理優化城市服務。
√
三要轉變經濟發展方式，打造高質量發展樣板。
聚焦高端高新，在產業轉型升級上下功夫；聚焦高速增長，在投資結構優化上下功夫；聚焦創新驅動，在新舊動能轉換上下功夫。
√ 四要落實落細下半年各項工作，確保圓滿完成全年目標任務。努力
打好三大攻堅戰，發展“三個經濟”，加大招商引資、招才引資、招金引資“三個招引”，做好機構改革、國企國資改革、行政區劃調整“三項改革”，開展好慶祝改革開放、提升營商環境、文化旅遊“三個活動”，補齊教育、醫療、住房“三大民生短板”。√ 五要著力鍛造西安鐵軍隊伍，為國家中心城市建設提供堅強保證。要旗幟鮮明講政治、攻堅克難勇擔當、提升本領強作風、幹字當頭樹導向、從嚴治黨優環境。
吉慶市長指出
今年上半年，全市經濟增長平穩、結構更優、動能壯大、活力增強、效益提高、環境向好、民生改善，追趕超越發展取得顯著成效。在總結成績的同時，我們也要“穩不忘憂，好中知難”，查找問題、分析不足，積極作為、努力趕超。
下半年，全市經濟工作
的總體要求是：
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，聚焦高質量發展，緊扣國家中心城市建設，堅持目標導向、問題導向、效果導向，強化辯證思維、系統思維、底線思維、戰略思維，做到短板再聚焦、措施再細化、工作再加力、奔跑再提速。要重點抓好國家中心城市建設、發展“雙高端”產業、深化改革開放、開展好“三個年”活動、堅決打好三大攻堅戰、推進品質西安建設補短板行動、辦好民生“十大實事”、開展安全生產“三項攻堅行動”、協力辦好重要節會活動等九方面工作，振奮精神、鼓足幹勁，確保圓滿完成全年目標任務，努力向黨和人民交上一份滿意的時代答卷。
全會號召
全市各級黨組織和廣大黨員幹部要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，真抓實幹、埋頭苦幹，為加快國家中心城市建設、推動高質量發展作出新的更大貢獻。
現職市級領導同志，西鹹新區管委會主任，西安文理學院黨委書記、院長；市級部門及市屬單位主要負責同志；黨的關係在市上的省屬部門黨員主要負責同志；不是市委委員、市委候補委員的區縣、開發區、西鹹新區各新城負責同志，各鎮（街）黨（工）委書記；我市黨的十九大代表；市第十三次黨代會基層一線代表；專家學者代表；優秀企業家代表；西安市最佳領導幹部和最美公務員列席會議。
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