第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、有序、文明的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》和相關法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用於本市行政區域內的城市建成區以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區域。
城市建成區以及實行城市化管理的區域的具體範圍由市、縣(市)人民政府確定，並向社會公佈。
第三條 本規定所稱市容和環境衛生“門前三包”，是指責任人對責任區範圍內的市容市貌、環境衛生、綠化亮化履行相應的責任要求。
第四條 本市各級人民政府應當加強對本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理工作的領導，建立工作協調機制，保障所需經費投入，完善相關設施建設，提高市容和環境衛生公共服務水平。
第五條 市城市管理行政執法部門是本市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理工作的主管部門，負責全市責任區管理的組織指導和監督檢查工作。
市住房和城鄉建設、規劃、環境保護、工商、食品藥品監管、公安、財政、衛生和計劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門應當按照各自職責，做好市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的實施工作。
縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門負責本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的組織實施和監督檢查工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的具體實施和日常監督工作。
村(居)民委員會協助做好市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的宣傳動員和日常巡查工作。
第六條本市市容和環境衛生“門前三包”責任區範圍，橫向為建(構)築物沿街總長；縱向為建(構)築物沿街牆基至人行道路沿石；立面為建(構)築物沿街外立面。
責任區範圍存在爭議的，由街道辦事處、鎮人民政府組織相關責任人協商確定；協商不成的，由縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮人民政府共同確定並書面告知相關責任人。
第七條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人按照下列規定確定：
(一)實行物業管理的居住區、寫字樓，物業服務企業為責任人；未實行物業管理的居住區、寫字樓，已成立業主委員會的，業主委員會為責任人，未成立業主委員會的，由所在地的村(居)民委員會負責；
(二)建設工程施工現場，施工單位為責任人；尚未開工的建設工程用地或者收儲土地，建設單位或者國土資源部門為責任人；
(三)文化、體育、公園、廣場、公共綠地、車站、碼頭等公共場所，經營、管理單位為責任人；
(四)商店、超市、集貿市場、專業市場、賓館、飯店等場地，經營、管理單位為責任人；
(五)機關、團體以及企事業單位管理區域，本單位為責任人；
(六)河道、湖泊、池塘等水域及岸線，管理單位為責任人；
(七)停車場和臨時用於停車的路段，經營、管理單位為責任人。
責任人中有經營單位的，經營單位為責任人；無經營單位的，管理單位為責任人。
責任人存在爭議的，由縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮人民政府按照“誰使用、誰負責”的原則共同確定並書面告知責任人。
第八條 責任人應當與所在地的街道辦事處、鎮人民政府簽訂市容和環境衛生“門前三包”責任書，並在醒目位置進行標示。
責任人拒不簽訂責任書的，所在地的街道辦事處、鎮人民政府可以向責任人下達責任書。
責任書文本格式由市城市管理行政執法部門制定。
第九條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內市容市貌整潔，履行下列責任要求：
(一)不得違反規定超出門窗、外牆經營；
(二)不得違反規定實施搭建、放置、懸掛、張貼、塗寫、刻畫等行為；
(三)戶外廣告、招牌設置符合國家城市容貌標準；
(四)飲食業油煙淨化、排放符合國家飲食業油煙排放標準；
(五)機動車有序停放在公安機關交通管理部門劃定的停放點。
第十條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內環境衛生整潔，履行下列責任要求：
(一)生活垃圾袋裝，定時定點投放；
(二)不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。
第十一條 本市市容和環境衛生“門前三包”責任人應當保持責任區內綠化亮化完好，履行下列責任要求：
(一)不得違反規定佔用綠地、損毀苗木、採摘花果；
(二)不得藉助樹木架線、拴系物品；
(三)設置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設施無缺損、斷亮現象。
第十二條 責任人應當及時勸阻、制止責任區內他人違反市容和環境衛生“門前三包”責任區管理規定的行為；勸阻、制止無效的，應當及時報告縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門。
第十三條 任何單位和個人對損害市容和環境衛生的行為，有權勸阻並可以向市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門投訴、舉報。
縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當建立和完善投訴舉報受理制度，向社會公佈投訴舉報電話、公眾微信平臺等，及時核查處理公眾投訴舉報事項。
鼓勵新聞媒體對損害市容和環境衛生的行為進行曝光。
第十四條 市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當通過廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，加強市容和環境衛生“門前三包”責任區管理的宣傳教育工作，提高公民參與市容和環境衛生管理的意識。
第十五條 縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當加強對責任人落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況的監督檢查，及時處置違反市容和環境衛生“門前三包”責任區管理規定的行為。
縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門應當每季度會同街道辦事處、鎮人民政府，對責任人落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況進行監督檢查。
第十六條 市、縣(市、區)人民政府應當建立市容和環境衛生“門前三包”責任區管理實施情況考評制度，考評結果納入績效考核內容，對落實市容和環境衛生“門前三包”責任成績突出的單位和個人給予獎勵。
第十七條 機關、團體以及企事業單位落實市容和環境衛生“門前三包”責任區管理情況作為創建文明單位的重要考評內容。
第十八條 單位或者個人在責任區內，有下列行為之一的，由市城市管理行政執法部門和縣(市、區)人民政府確定的城市管理主管部門責令改正，並按照下列規定處以罰款：
(一)違反規定超出門窗、外牆經營的，處五百元以上二千元以下罰款；
(二)違反規定實施搭建、放置、懸掛、張貼、塗寫、刻畫等行為的，處二百元以上一千元以下罰款；
(三)戶外廣告、招牌設置不符合國家城市容貌標準的，處五百元以上二千元以下罰款；
(四)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款；
(五)違反規定佔用綠地、損毀苗木、採摘花果的，處五十元以上五百元以下罰款；
(六)藉助樹木架線、拴系物品的，處五十元以上五百元以下罰款；
(七)設置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設施缺損、斷亮不及時修復的，處五百元以上二千元以下罰款。
第十九條 單位或者個人在責任區內的飲食業油煙淨化、排放不符合國家飲食業油煙排放標準的，由市、區城市管理行政執法部門或者縣(市)人民政府環境保護主管部門依法給予處罰。
第二十條 單位或者個人在責任區內的機動車未有序停放在公安機關交通管理部門劃定的停放點的，由市、區城市管理行政執法部門或者市、縣(市、區)公安機關交通管理部門依法給予處罰。
第二十一條 阻礙有關部門及其工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 市、縣(市、區)城市管理有關部門和街道辦事處、鎮人民政府管理工作人員不履行法定職責，翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 市人民政府應當根據本規定製定實施細則。
第二十四條 本規定自2017年9月1日起施行。
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