寧夏法院「颶風行動」:結案1.2萬件 到位20億元

“用兩到三年時間基本解決執行難”是人民法院作出的莊嚴承諾。寧夏法院面對執行案件大幅增長、執行難度不斷加大、案多人少矛盾凸顯的壓力,每年結案數不斷刷新歷史最高紀錄。“寧夏高院解決執行難成效明顯,積累了有益經驗,請院執行局向全國推廣寧夏的做法和經驗”。2017年8月,最高人民法院院長周強對寧夏法院執行工作作出批示。

寧夏法院“颶風行動”:結案1.2萬件 到位20億元

全區八分之一執行幹警辦理三分之一案件

據統計,2018年截至6月30日,全區法院共受理執行案件49696件,執結24372件,法定期限內結案率為88.84%;執行到位標的額38.8億元。

2017年全區法院辦理執行案件的幹警270人,年人均辦案257件,最多的達432件,人案比居於全國前列,寧夏執行幹警不到全區幹警總數的八分之一,但辦理了全區法院全部案件的三分之一(高於全國四分之一的平均比例)。執行幹警衝鋒陷陣、敢於碰硬、重拳出擊,主動放棄休息日、節假日,加班加點,“白加黑”“5+2”成為工作常態。

日前,在最高人民法院對全國法院2018年1-6月份26項指標考核通報中,寧夏法院13項綜合管理指標全國排名前十的有7項,13項執行案件質效考核指標有3項排名全國前五。其中不動產查控城市建設完成比例100%,且實現了全區全部市縣的查詢,位居全國第一。

今年年初,寧夏法院作為全國首批三家(上海、天津、寧夏)“基本解決執行難”評估地區之一,接受了中國社會科學院第三方評估組的抽樣預評估。在最高人民法院召開的執行工作視頻督導會上,寧夏法院作為首批工作交流的六省區之一,工作得到周強院長的肯定。2018年7月10日,最高人民法院召開新聞發佈會,宣佈寧夏高級法院作為基本解決執行難第三方評估的樣板法院。

寧夏法院“颶風行動”:結案1.2萬件 到位20億元

三級法院“一把手”包案督辦重點案件

“要加大執行力度,加快執行進度,明確工作責任,積極推進執行工作,提升執行工作實效。”今年5月19日,自治區高級人民法院黨組書記、院長沙聞麟主持召開執行積案化解督辦會議,研究督辦重點執行積案化解工作。沙聞麟聽取了自己包案的銀川市興慶區法院辦理的被執行人寧夏宏遠特種汽車製造有限公司61件系列案件執行進展彙報,詳細瞭解有關案件基本情況、當前執行進展、面臨的問題困難和下一步執行方案。

7月21日星期六凌晨6時,靈武市法院院長陳巖濤與執行幹警一起加班執行。7月14日,陳巖濤深入執行幹警中瞭解案件執行情況,並對照“人民法院基本解決執行難第三方評估指標體系”與執行幹警一起開展自評自估、自查自糾。

為全面打響基本解決執行難決戰,2018年4月17日,自治區高級法院決定在全區法院開展為期6個月的以清理有能力履行而未履行案件為主的執行“颶風行動”,決戰決勝基本解決執行難,努力破除實現公平正義的最後一道藩籬。同時,自治區高級法院要求,有財產可供執行案件90%以上在法定期限內執結、終本案件90%以上符合規範要求和執行信訪案件辦結率90%以上,全區法院100%實現“基本解決執行難”,全區法院掛圖作戰,做到“一院一策、一院一方案”,同時要求三級法院“一把手”包案督辦。

“颶風行動”以來,截至6月30日,全區法院共執結案件12434件,同比去年11484件,上升8.27%,實際到位金額20.85億元。全區法院共拘留729人、罰款18人、判處刑罰2人、限制高消費7895人、救助16件21人。

寧夏法院“颶風行動”:結案1.2萬件 到位20億元

“切實解決執行難”

寫入寧夏第十二次黨代會報告

2018年5月,中衛市政府在收到中衛中院執行通知書後僅3天,即通過市財政局向法院執行案款專用賬戶轉賬750餘萬元,主動履行了生效法律文書確定的全部法律義務。

在寧夏某公司與中衛市政府收回國有土地及行政補償一案中,自治區高院終審判決中衛市政府向寧夏某公司支付土地補償款750餘萬元。判決生效後,寧夏某公司於4月24日向中衛中院申請執行立案,該院執行局接收案件後於4月28日向中衛市政府送達了執行通知書。5月2日,中衛市政府將該案全部執行案款轉入法院專用賬戶。

解決“執行難”歷來不是人民法院一家的事情。自治區黨委將“切實解決執行難”寫入寧夏第十二次黨代會報告,自治區黨委、政府出臺支持法院解決執行難意見,成立自治區政法委牽頭54家成員單位的自治區執行聯動機制領導小組,定期召開聯席會,加快推進失信聯合懲戒和執行聯動機制建設,構建起了“黨委領導、政法委協調、法院主辦、社會參與、部門配合”的綜合治理執行難大格局。

寧夏法院與自治區宣傳部、銀監局聯合建設“寧信通·寧夏失信被執行人曝光平臺”於2018年7月6日上線運行。累計公佈85254條失信名單信息,讓失信被執行人“一處失信,處處受限”,近10%的被執行人主動履行了義務。

2607家銀行網絡凍結 1016家銀行網絡扣劃

執行線索有即時性,錯過時機,難覓良機。寧夏法院網絡執行查控系統為“基本解決執行難”插上了翅膀。

據瞭解,目前寧夏法院已經實現了對全國3595家商業銀行的網絡查詢,其中2607家銀行的網絡凍結、1016家銀行的網絡扣劃,實現了人民銀行的人民幣結算賬戶信息、支付寶、微信錢包和京東金融的互聯網銀行查詢,實現了證監會證券、股票信息的查詢和凍結功能;實現了寧夏轄區所有的商業銀行、國土資源廳的不動產和民政廳民政信息以及公安部門的車輛、住宿信息的網絡查詢,在解決“被執行財產難尋”問題上實現重大突破。全區法院已實現與寧夏轄區35家商業銀行的存款及金融理財產品的凍結和扣劃功能,與民政部門已實現對被執行人婚姻狀況、社會組織信息查詢功能,與公安部門已實現被執行人住宿、車輛信息查詢功能,與自治區黨委宣傳部、自治區銀監局聯合出臺《寧夏失信被執行人曝光平臺建設工作方案》,省級失信曝光平臺上線運行。與寧夏銀行業協會已實現信息共享,與土地、房產部門已實現全區不動產網絡查控工作。

今年上半年,全區法院通過網絡司法拍賣流程上線發佈拍賣2057次,成交220次,成交額2.66億元,成交率32.5%,溢價率11.87%,節省佣金915.51萬元。

創新執行措施 全力破除執行藩籬

“ 2016年,在全區首開藉助大數據、通過淘寶網破解執行難的先例。2017年1月,在《寧夏法治報》刊出30名被執行人基本信息,發佈首份懸賞執行公告。2017年10月,與保險公司合作,在全區首推‘執行無憂’懸賞保險。2018年4月,與北京京東世紀貿易有限公司牽手,在互聯網+倉儲物流、數據服務、網絡司法拍賣、金融服務等方面與京東集團開展長期合作。”賀蘭縣法院被自治區高級法院確定為“用兩到三年時間基本解決執行難”示範法院。

今年4月,銀川市興慶區法院首次以詢價方式確定被執行人5條8手機靚號的現實價值,準備啟動司法拍賣程序進行拍賣。當執行法官將這個消息告知被執行人後,被執行人擔心手機號被他人競買,急忙於5月4日到法院協商履行義務,支付本息共計8萬元。

近日,在自治區高級法院指定銀川市西夏區法院執行的公證債權文書案中,西夏區法院靈活運用執行措施,通過“債轉股”方式妥善化解一起標的200餘萬元案件。

在決勝執行難攻堅戰中,寧夏法院不固守,不停步,不斷創新執行思維和方法。

自治區高院協調寧夏通信管理局印發文件,從全區層面為各級法院開通“失信彩鈴”;與自治區公安廳聯合實施關於司法拘留化解矛盾糾紛的工作機制;與中國人保財險寧夏分公司簽訂《戰略合作協議》,在財產保全、網絡拍賣、道交賠償、懸賞執行、執行救助等方面進行全區層面的合作;與寧夏電視臺、《寧夏日報》、《寧夏法治報》、今日頭條等建立全面宣傳機制。銀川市中院協調市公安局在拘留所設立公安監管綜合門診部,簡化拘留體檢程序。固原市中院聯合市紀委、組織部、政法委印發實行《關於涉及黨政機關、涉及特殊主體被執行人不履行法院生效裁判通報問責規定》。賀蘭縣法院通過“政法雲”建立網格員管理平臺,為查人找物找到突破口……


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