貴州的幹部在巡山

貴州的幹部在巡山

生態文明貴陽國際論壇開了9年了,將在7月6日開幕的第十屆年會,會有什麼不同?

昨天,本屆論壇年會舉行了一個新聞發佈會,地點選在了熟悉的貴州大廈。這是京城裡與貴州相關的主題會議常見的地點。會上,作為生態文明貴陽國際論壇秘書長的章新勝介紹了2018年年會的主題、策劃方針和籌備情況。

生態文明貴陽國際論壇是我國生態文明建設與可持續發展領域最高規格、最大規模、最國際化的交流平臺。論壇自2013年升格為國家級國際性論壇以來,已舉辦4年。

差不多每年的這個時候,總能收到貴州省駐京辦的邀請,參加這樣一次新聞發佈會,也差不多每年都能見到章新勝秘書長,這位教育部前副部長,近年來把全部的心力,都投入在了這個國際論壇上。

轉眼間十年,生態文明由倡議成為中國發展的基調。

可見的是,章秘書長的頭髮日漸變白。今日在會場,他因為身上有腰傷,不方便站起來向熟悉的記者們致意,只好拱手錶示歉意。

談到今年的年會主題,章新勝概括為生態優先,他說,萬物與我同根,山水與我一體。為什麼生態優先?因為沒有生態系統就不可能有人類,就不可能有萬物。我們呼吸的空氣,吃的食品、藥品都來自大自然。生態文明是未來世界發展的主題,生態文明一定會取代西方社會提出的商業文明。

十年論道

簡單回溯,十年論道形成了諸多共識,並孕育出智慧成果。在今天看來已經耳熟能詳的一些提法和表述,正是從貴陽國際論壇這個平臺發出的。

2009年8月,第一次生態文明論壇貴陽會議啟幕,首次提出了“綠色經濟”的概念,形成了《貴陽共識》。

此後,從2009年的“責任”,2010年的“行動”,2011年的“變革”,2012年的“轉型”,2013年的“可持續發展”,2014年“攜手”,2015年的“走進生態文明新時代”,2016年的“知行合一”再到2017年的“共享綠色紅利”,歷經九屆的生態文明貴陽國際論壇,將生態文明建設的若干重大問題上形成了共識。逐漸深化的“貴陽共識”,逐次將生態文明理念提升到新的高度。

而2015年6月召開的年會,則圍繞“走向生態文明新時代——新議程、新常態、新行動”的主題進行了深入探討。今天看來,這樣的提法,與十九大的相關表述已高度相似。

而就在5月召開的全國生態環境保護大會上,中央再次深入闡述了保護生態環境、建設生態文明的重大意義,明確提出了新時代推進生態文明建設必須堅持的重要原則。

中國,正在邁入生態文明新時代。

貴州試驗區

2016年8月,中央將貴州列為首批國家生態文明試驗區,旨在開展生態文明體制改革綜合試驗,規範各類試點示範,為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。

在昨日的會議上,貴州省副省長盧雍政的發言,集中闡述了貴州的探索。

十年來,貴州的全省森林覆蓋率達55.3%,市(州)中心城市空氣質量優良天數比例保持在96%以上,集中式飲用水源地水質達標率保持在100%,主要河流水質保持優良,公眾對貴州生態環境滿意度居全國第二位。

如今,“爽爽的貴陽”這句廣告詞,即代表貴陽城市營銷的成功,也意味著貴州的生態環境,已經成為地域名片。

貴州能否走出一條有別於西部、不同於東部其他省份的發展新路,至今仍在探索之中。其戰略被概括為以大生態戰略行動為基本方略,“五個綠色”為基本路徑,“五個結合”為重要支撐的建設新格局。

既然是生態文明試驗區,就離不開體制機制創新。

盧雍政介紹說,貴州正在開展省級空間規劃、自然資源資產管理體制、自然資源資產負債表編制、領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度、環境監察執法機構垂直管理、生態產品價值實現機制等國家試點,全面推行省、市、縣、鄉、村五級河長制。

上述種種正在進行中的試點,均是我國當前生態文明建設的改革深水區。

幹部在巡山

口袋認為,改革的重點和難點,仍然是黨政體系對生態文明的整體認知和施政方向。

其中,取消重點生態功能區的10個縣GDP考核,恐怕是貴州做出的最有力度的改革舉措。在取消GDP考核的同時,貴州嚴格實行了生態文明績效評價考核,對各市(州)黨委、政府生態文明建設開展評價考核,並強化環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,實行黨政領導幹部生態環境損害問責。

而上述改革,也將與即將探索建立的自然資源資產負債表編制和領導幹部自然資源資產離任審計制度相互協同,構成對領導幹部實施生態文明施政取向的重要步驟。

此外,貴州還率先出臺了首部省級層面生態文明地方性法規——《貴州省生態文明建設促進條例》,以此為約束,率先設置環保法庭,併成立公檢法配套的生態環境保護專門機構,率先開展由檢察機關提起環境行政公益訴訟。

可見,生態文明成為全社會的硬約束,依靠自上而下的監管,二靠司法環境。而貴州,這些年共頒佈實施了30餘部配套法規。

每年的6月18日,是“貴州生態日”。剛剛過去的這個日子,貴州省舉辦了“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。領導幹部不抓經濟抓生態,形成了獨特的貴州現象。

不止是巡山,貴州的五級幹部每年春節後上班第一天,都要帶頭上山植樹造林,推動形成全民種樹的良好氛圍。

在發佈會上亮相的盧雍政副省長,作為省政府班子成員,也是巡山巡河的主要負責人,統一分配了自己“包乾”的河流。所以,職責所在,他可不敢只坐在辦公室裡聽彙報,必須抽出時間去親自巡河,以便發現問題。


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