7月16日凌晨，俄羅斯世界盃落幕，法國捧起大力神杯，而八竿子打不著的義烏，卻因為一張網傳圖蹭了一把熱搜：
上週五（7月13日），國務院常務會議決定，擇優選擇電商基礎條件好、進出口發展潛力大的地方，在北京、呼和浩特、瀋陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區。作為全球最大的小商品集散中心和採購基地，義烏作為唯一縣級市入選。
這也意味著，自2015年3月杭州首開先河以來，全國跨境電商綜合試驗區已增至35個。除新疆、青海、西藏、寧夏、山西等省區外，全國跨境電商綜合試驗區已從部分試點進入全面鋪開階段。
在政策與資本紅利雙重刺激下，自2014年爆發以來，跨境電商如今已走入行業調整的“中場戰事”。跨境電商綜合試驗區此番再次“擴容”，到底有何深意？
穩定外貿
“加快發展跨境電商，不僅有利於更好滿足群眾消費升級和國內發展需要，而且有利於穩定外貿進出口。”
在經歷一段時間的野蠻生長後，2014年被普遍認為是“跨境電商元年”。這一年，巨頭天貓國際和亞馬遜海外購高調入場，一批跨境電商企業獲得鉅額融資。跨境電商從小眾逐漸升級為主流。
國家層面的政策支持力度也在不斷加碼。2015年3月，杭州建立全國第一個跨境電商綜合試驗區；2016年1月，天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等12個城市也被納入。
從2014年至2018年，政府工作報告多次提及“跨境電商”。李克強多次強調：“千萬不能小看跨境電商等新動能、新業態。它們雖然在初創階段佔比不大，但發展勢頭迅猛，不僅能夠方便群眾生活，倒逼中國製造業轉型升級，而且能夠帶動物流、支付、快遞等服務業發展，進一步推動外貿進出口發展。”
據海關統計，2017年，我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元人民幣，比2016年增長14.2%，終於扭轉此前連續兩年下降局面。
而與此形成鮮明對比的是，近三年來，我國海關跨境電商進出口額年均增長均達50%以上。艾媒諮詢今年2月發佈的《2017-2018中國跨境電商市場研究報告》顯示，2017年中國跨境電商整體交易規模（含零售及B2B）達7.6萬億元人民幣，2018年更有望增至9.0萬億元，拉動外貿功不可沒。
行業刺激？
商務部2015年發佈的數據顯示，我國跨境電商平臺企業已超5000家，境內通過各類平臺開展跨境電商業務的外貿企業超20萬家。
亮眼數據背後，也隱藏危機。
壓力首先來自政策層面。2016年，跨境電商“4·8新政”落地，明確由行郵稅改徵綜合稅，引發行業震動。新政實施前，諸如食品、保健品、奶粉、紙尿褲等商品，大多可通過拆包規避行郵稅，實際上承擔的行郵稅為零。但新政實施後，綜合稅率達到11.9%。
新政“殺傷力”立顯，跨境電商行業進入短暫“熔斷”狀態。為此，跨境電商監管過渡期政策歷經三度延期。2018年底，長達兩年半的過渡期即將終止，新窗口期又將來臨。
資本市場的熱情也是行業風向標之一。一旦出現政策風險，投資者的錢袋子就會收緊。統計顯示，相比2015年動輒數億美金融資，2016年跨境電商成功融資項目明顯減少，尤其大額融資更是難覓蹤影。
政策不確定性，加上受資本寒冬影響，一批小型跨境電商企業應聲倒下。
以寧波為例。寧波跨境電商企業集中在寧波保稅區。數據顯示，2017年上半年，寧波保稅區跨境進口貿易額為21.8億元，同比增長約6%。然而，截至2017年7月初，在寧波保稅區註冊的518家跨境電商企業中，有線上業績的僅75家。其中，排名前20位的企業貢獻了90%以上的貿易額，且絕大多數都來自京東、天貓國際等巨頭。
當跨境電商日益成為大佬們的“遊戲”，需要一些外部“刺激”，方能帶動新興力量生長。
平衡佈局
值得注意的是，在新一批跨境電商綜合試驗區中，明顯向中西部和東北地區傾斜。海關總署統計數據顯示，2017年，中西部和東北三省進出口增速高於全國整體。跨境電商綜合試驗區新一輪佈局，或也有帶動區域協調發展的考量。
傳統外貿轉型已成必然，尤其在當前一些國家貿易保護主義抬頭背景下，中國要推動更高水平對外開放，跨境電商將發揮越來越重要的作用。
據阿里研究院測算，2020年，中國跨境電商市場規模預計將達到12萬億元，佔中國進出口總額約37.6%。隨著跨境電商綜合試驗區進一步“擴容”，行業有望迎來“第二春”。
李克強要求，各相關部門要在實踐中完善配套政策，支持跨境電商健康快速發展，打造外貿增長新亮點，保持住我國出口大國的應有地位。
中國跨境電商平臺以出口為主，大致佔85%，跨境進口電商佔15%。目前，我國出口跨境電商主要出口國為歐美等成熟市場，但由於近年全球經濟低迷不振，東南亞、南美、非洲等“一帶一路”新興市場仍有巨大發展空間。
每經記者 劉豔美
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