咸陽市第三期學前教育三年行動計劃（2018-2020年）
為認真貫徹落實中省關於“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”的決策部署，推進學前教育持續、健康發展，結合我市實際，特制訂第三期學前教育三年行動計劃（2018-2020年）。
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重點任務
從2018年到2020年，全市新建公辦幼兒園74所，改擴建公辦幼兒園34所，其中2018年新建23所，改擴建15所；2019年新建28所，改擴建9所；2020年新建23所，改擴建10所。扶持、規範、指導民辦幼兒園“降價提質”、普惠發展，普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例達到50%以上，全市普惠性學前教育資源達到85%以上。
咸陽市第三期學前教育三年行動計劃
公辦幼兒園建設任務分配表
創新隊伍建設機制。創新完善幼兒教師公開招聘、培養培訓機制和工資待遇保障機制，按規定配足配齊幼兒園教職工，進一步提升幼兒園教師工資待遇保障水平，增強幼兒園教師職業吸引力。
規範民辦幼兒園管理。取締3個班以下民辦幼兒園及家庭作坊式幼兒園，規範民辦幼兒園的審批與管理，堅決禁止無證辦園。
保障措施
嚴格落實城鎮小區配建幼兒園政策。制定《咸陽市城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學的實施細則》。居住區戶數在1500戶及以上的新建小區，必須配套建設幼兒園，並與住宅區建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。
新建小區的配套幼兒園建成後必須無償移交當地教育部門，其產權、管理權歸教育部門所有，任何個人、機構無權擅自變更其屬性和處置資產，確保配套幼兒園辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。未按規定規劃配套幼兒園建設的小區，市、縣規劃部門不予審批。老舊城區、棚戶區改造和新城區、城鎮小區建設要按需要配建幼兒園。
加強隊伍建設，打造專業師資
完善幼兒教師隊伍建設保障體系。依據崗位分類核定幼兒園教職工編制。要採取政府購買服務、統一招聘、縣聘園用的方式，按每班兩教一保的標準和有關規定為公辦幼兒園配齊教師和衛生保健、安保等各類教職員工。
民辦幼兒園要參照公辦幼兒園標準配足配齊教職工，並實行自主聘用、勞動合同管理。通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題。引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。到2020年，基本實現幼兒園教師全員納入社保體系。在副高級教師、特級教師、教學能手、學科帶頭人及各類先進個人評選中，適當向優秀幼兒園教師傾斜。
加強幼兒教師職業道德教育。組織幼兒教師認真學習國家和省、市有關職業道德的政策法規，開展多種形式的師德教育，增強幼兒教師遵紀守法的自覺性以及關心愛護幼兒、尊重幼兒的責任感。嚴禁體罰、變相體罰或諷刺漫罵挖苦幼兒,促進幼兒身心全面、和諧、健康發展。
加大師資培養培訓力度。積極推進幼兒教師培養模式改革，建立與咸陽師院、咸陽職業技術學院等高等學校及省級示範幼兒園聯合培養教師的新機制。到2020年，基本實現幼兒園園長、教師持證上崗，40%的幼兒園園長和30%的教師達到本科及以上學歷。
堅持保教並重，提升教育質量
樹立一日生活皆課程的理念，制定《咸陽市幼兒園課程改革實施細則》，推進幼兒園課程遊戲化。到2020年,全市建立5個省級學前教育課程體系示範基地，每個縣市區建立1個市級學前教育課程體系示範基地。探索建立0—3歲嬰幼兒早期教育指導服務機制，逐步形成早期教育指導服務體系。
強化規範管理。發揮縣級的主體責任，督促和指導幼兒園嚴格執行相關法規政策，推進幼兒園章程和規章制度建設，成立幼兒家長委員會，落實教職工大會工作制度，切實規範幼兒園審批、收費、招生、編班等行為，治理幼兒園大班額，糾正“小學化”傾向。到2020年，每個縣市區建設1個鄉鎮、村級幼兒園一體化管理試點基地和1個學區園教科研共同體，引領帶動區域內幼兒園整體發展。
加強幼兒園和小學雙向銜接教育。推動幼兒園和小學雙向銜接，引導幼兒在趣味性活動中增強小學適應能力。嚴禁幼兒園提前教授小學課程，堅決杜絕“拔苗助長”式的超前教育和強化訓練。督促小學嚴格按照課程標準要求，實施學科知識零起點教學。
推進依法治園，提升管理水平
強化幼兒園監管。堅持“規範一批、取締一批”的原則，加大對無證辦園清理整頓力度。組織教育、公安、食藥監、工商、物價、衛計等相關部門定期開展聯合執法，對達標的，及時頒發辦學許可證；對有一定差距的，經整改達標後頒發辦學許可證；對經整改仍不達標的，予以關停；對規模較小、條件較差、有嚴重安全隱患的，立即關停，同時妥善安置在園幼兒。到2020年，全面取締無證辦園。健全學前教育管理信息系統，加強學籍管理。
切實維護幼兒園安全穩定。牢固樹立安全首位觀念，以平安校園建設為載體，全面提升幼兒園人防物防技防水平。配齊安全管理人員，落實工作責任。加強幼兒園安防設施配備，視頻監控實現全覆蓋、無死角，並保存一個月時間。完善幼兒園安全管理制度和突發事件應急處理機制，深化幼兒園及周邊環境治安綜合治理，築牢幼兒園安全防護體系。
把幼兒園衛生保健工作納入公共衛生安全的重要內容，做好幼兒園健康檢查、疾病防控等工作。幼兒園要加強食堂管理，保持食堂衛生乾淨整潔，餐飲具定期消毒、保潔存放，食品分類、定位儲藏。嚴格執行食品採購索票索證制度，科學制定兒童膳食計劃和帶量食譜，每月公佈膳食賬目，禁止從伙食中謀利。強化幼兒園校車安全管理。落實教職工健康狀況定期檢查、思想狀況調查和幼兒園安全穩定隱患排查制度，切實把不穩定不安全因素消除在萌芽狀態。
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