畢節市城鄉規劃局
關於《羊街鎮與鐵匠鄉“鎮鄉合一”總體規劃（2018-2035年）》的批前公示
申 請 人：羊街鎮人民政府、鐵匠鄉人民政府
公示內容：《羊街鎮與鐵匠鄉“鎮鄉合一”總體規劃（2018-2035年）》文本主要內容及相關圖紙。
公示依據：《羊街鎮與鐵匠鄉“鎮鄉合一”總體規劃（2018-2035年）》已於2018年3月5日經畢節市城鄉規劃管理委員會專家委員會第十三次會議及2018年3月7日畢節市城鄉規劃管理委員會2018年第三次副主任例會會議審議通過。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《控制性詳細規劃編制辦法》《貴州省城鄉規劃條例》、《貴州省城市規劃公示制度》等相關規定，現予以批前公示。
公示時間：2018年7月20日至2018年8月20日
公示地點：畢節市人民政府網站、畢節市城鄉規劃局網站、威寧縣人民政府網、羊街鎮（羊街鎮人民政府）、鐵匠鄉（鐵匠鄉人民政府處）現場公示。如需詳細諮詢， 請至畢節市城鄉規劃局1504室或致電0857-8256664。
備 注： 若對以上內容有異議，2018年7月19日至2018年8月18日期間以書面形式將意見和建議反饋到畢節市行政中心C棟15樓東1504室。項目申請人、相關利害關係人要求舉行聽證的，請於2018年7月19日起5日內將書面申請提交至畢節市行政中心C棟15樓東1504室。聯繫電話：0857-8256664。
特此公示
畢節市城鄉規劃局
2018年7月18日
一、總則
（一）規劃期限
規劃期限為2018-2035年，近期為2018-2020年，遠期為2021-2035年。
（二）規劃範圍
鎮域範圍包括威寧縣羊街鎮和赫章縣鐵匠苗族鄉的行政轄區範圍，總面積
238.96平方公里。其中：
羊街鎮土地面積155.02平方公里，轄17個村（社區）、114個村民組。
鐵匠苗族鄉土地面積83.94平方公里，轄10個村、64個村民組。
二、城鎮規模
（一）區域人口規模
到2035年兩鎮鄉全域常住人口為8萬人，其中鎮區城鎮人口為4.6萬人，城鎮化率為57.5%。
（二）中心城區人口規模和用地規模
到2020年，基本形成佈局合理、層次分明、富有活力的特色小鎮，中心鎮區城鎮人口規模達到2.5萬人，城鎮建設用地規模達到2.31平方公里；2035年，兩鎮鄉深入融合，中心鎮區城鎮人口規模達到4.6萬人，城鎮建設用地規模達到4.56平方公里。
三、城鎮性質與職能
（一）城鎮性質
1.上層次規劃要求
根據《威寧縣縣城總體規劃（2011-2030）》，
羊街鎮的發展定位為：威寧縣一般鎮，城鎮職能為農工型，以煤礦開採、農副產品加工為主。根據《赫章縣縣城總體規劃（2012-2030）》（2017年修改），鐵匠鄉的發展定位為：赫章縣一般鎮，城鎮職能為農業職能，以核桃、烤煙、玉米、馬鈴薯、蔬菜種植為主。
2，本次規劃城鎮性質
脫貧攻堅創新發展“示範”，鎮鄉統籌推進城鎮化的“先行區”，威寧-赫章臨界區域“副中心”，農文旅一體發展的“宜居小鎮”。
（二）城鎮職能
1.威寧-赫章臨界區域“副中心”
按照共建共享原則，逐步完善公共服務設施和改善交通條件，將鎮區建設成為羊街鎮、鐵匠鄉，乃至威寧-赫章臨界區域的副中心。
2.農文旅一體發展的“宜居小鎮”
以田園風光、民族文化、溫泉等特色資源為依託，通過現代農業基地、苗族風情園、溫泉度假區等項目建設，促進農文旅一體發展，帶動宜居小鎮建設。
四、城鄉發展目標與戰略
（一）總體目標
實現四個提升：提升城鎮發展規模，提升鎮鄉發展品質，提升鎮鄉經濟質量，提升城鄉統籌水平；
達到三個確保：確保兩鎮鄉共享建設成果，確保實現全面打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會。
（二）城鎮化發展戰略
1.新型產業化帶動戰略：突出優勢，整合發展
2.創新驅動發展戰略：集成動能，構建平臺
3.差異化發展戰略：極化核心、環狀支撐
4.城鄉一體化戰略：城區崛起，鄉村靚麗
5.城鄉基礎設施與公共服務設施推動戰略
6.農村勞動力就業培訓與轉移戰略
五、區域協調發展
更大範圍內，羊街鎮與鐵匠苗族鄉一體化地區將融入威寧旅遊發展格局，並服務周邊鄉鎮。
一是依託縣道X782線，融入威寧生態文化旅遊圈，以溫泉體驗、農業觀光、民族風情體驗為特色，打造成為畢威旅遊帶上重要節點。
二是通過人口的集聚，完善各類旅遊服務配套，打造成為周邊鄉鎮的服務中心，帶動周邊鄉鎮發展水平提高。
六、市域城鎮體系規劃
（一）鎮村等級規模體系規劃
構建全域“鎮鄉中心—中心村—基層村”的三級鎮村等級規模體系。
1個鎮鄉中心：羊街鎮區和鐵匠集鎮構成的中心鎮區，城鎮人口4.6萬、城鎮建設用地4.56平方公里。
8箇中心村： 包括羊街鎮的雙河村、西華村、牛角井村、松山村，鐵匠苗族鄉的河山村、高原村、共同村、聯合村。戶籍人口在1600-5000人之間，優先佈局小學、衛生站、文化站等設施。
17個基層村：包括羊街鎮的小河邊村、交河村、群溝村、車邊村、銀河村、天生橋村、興隆廠村、蛇街村、銀華村、大窪村、礦山村、箐腳村，鐵匠苗族鄉的響水村、聯盟村、中井村、沿海村、處卓村。戶籍人口一般在2000人以下。
（二）鎮村職能體系規劃
第一級（鎮鄉中心）：中心鎮區，是鎮域行政管理、文化、教育、醫療等綜合服務中心，山地民族特色宜居小城鎮；
第二級（中心村）：是片區管理中心，為區域基層村公共服務，包括雙河村、西華村、牛角井村、松山村、河山村、高原村、共同村、聯合村；
第三級（基層村）：以農業生產、村級公共服務為主，包括除上述中心村以外的其餘行政村。
七、中心鎮區規劃
（一）中心鎮區空間結構
規劃構建“一軸三心，一帶五片” 的空間發展格局。
一軸：羊街-同城大道城鎮空間發展軸，形成居住、公共活動為一體的城鎮發展軸。
三心：南部公共中心（鎮級主中心）、北部旅遊服務中心（鎮級副中心）和中部生活服務中心（鎮級副中心）。
一帶：沿羊街河形成濱河綠帶。
五片：包括北部旅遊服務片區、中部生活服務片區、南部公共中心片區、西部生態旅遊片區和東部產業園片區等5個功能片區。
（二）中心城區綜合交通
1.對外交通規劃
鎮區對外交通聯繫主要通過縣道X782連接省道S102，再連接畢威高速公路和鬱香高速公路（鬱香高速公路為原文，應為都香高速公路）。依託現有縣鄉道改造，規劃形成城鎮環路，疏解外部過境交通。
按照標準鄉鎮客運站的要求，規劃設置2處客運站，其中羊街客運站位於鎮區南部，羊街大道東側，用地面積為12147平方米；鐵匠客運站位於鎮區北部，同城大道東側，用地面積為4553平方米。
2.城鎮內部交通規劃
（1）道路等級劃分
本次規劃將鎮區道路劃分為三個等級：主幹道、次幹道和支路，構建鎮鄉一體化的道路體系，實現路網聯通、斷頭路打通、街巷暢通。
（2）公共停車場規劃
為避免佔道停車，完善停車設施，方便使用，規劃結合公共中心、商業設施佈置5處公共停車場 ，總用地面積為1.48公頃，可提供592個停車泊位。
（3）公共交通規劃
規劃佈置2處客運交通樞紐，包括羊街客運站和鐵匠客運站，總用地面積1.67公頃，佈置長途汽車客運站、公交首末站，並結合佈置公共停車場。
（三）公共服務設施
公共服務設施規劃按“鎮域—中心村—基層村”分級進行配置。
（四）綠地系統
規劃構建“一帶四核”的綠地空間格局。
一帶，即羊街河公園帶，沿羊街河兩側各控制10-15米帶狀綠地，並結合沿線地區山體佈置若干公園綠地，形成連續、便捷、優美的公園帶；
四核，包括苗族風情園、北朝陽公園等4個綜合公園。
規劃綠地與廣場用地92.65公頃，占城鎮建設用地的20.33%，人均綠地與廣場用地面積為20.14平方米。
規劃公園綠地89.60公頃，人均公園綠地面積為19.48平方米，佈置4處綜合公園、9處社區公園。
（五）景觀風貌
規劃形成“一軸一帶四節點”的景觀結構：
1.一軸：羊街-同城大道城鎮風貌景觀軸
即沿羊街大道、同城大道形成的城鎮風貌景觀軸，羊街大道為現代建築風貌，同城大道段為傳統建築風貌。
2.一帶：羊街河濱水綠地景觀帶
即沿羊街河形成濱水綠地景觀帶，並結合山體形成開敞空間節點。
3.四節點：4個重要景觀節點
包括南部交通門戶景觀節點、南部公共中心景觀節點、中部現代商貿景觀節點和北部傳統風貌 景觀節點。
（六）環境保護
1.大氣環境功能區劃
鎮區範圍按大氣環境二類環境空氣質量功能區進行控制，遠景力爭達到一類環境空氣質量功能區。
2.水環境功能區劃
按照《地表水環境質量標準》（GB3838-1996），羊街河等鎮區範圍河流水質不低於II類水體水質標準。
3.聲環境功能區劃
鎮區範圍按照以下4類聲環境功能區進行控制：
（1）類聲環境功能區：包括居住區、文教區和機關辦公區，如政府、各中小學等。
（2）類聲環境功能區： 商業與居民混合區。
（3）類聲環境功能區：工業集中區。
（4）類聲環境功能區：主要交通幹線。
（七）城鎮安全
加強城鎮給水、排水、環衛、電力、通信等市政基礎服務設施建設，提高城鎮防災減災能力，保障城鎮安全。
八、近期建設規劃
（一）近期建設規模
2020年，畢節市中心城區城市建設用地規模為112平方公里，中心城區人口規模為105萬人，人均城市建設用地面積為106.7平方米。
至2020年，規劃鎮區人口規模為2.5萬人。規劃城鎮建設用地規模為231.13公頃，人均城鎮建設用地92.5平方米。
（二）近期重點建設地區
本次近期建設範圍包括鐵匠集鎮範圍，東至聯心路，西至鐵匠三號路，南至鐵匠十號路，北至外環路，羊街老鎮區和鎮鄉統籌協調發展區，東至羊街五號路，西至羊街二號路，南至羊街十九號路，北至羊街九號路，工業園區（工業大道南側）。近期建設重點地區用地規模共158.06公頃。
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