誰動了公共綠地?綠地變菜地圖啥?

進入伏天,人們除了希望能清涼一些,也想有一個整潔有序的生活環境。可偏偏有一些現象,給人添堵。比如,有些好好的綠化帶,被人為圈佔,撒上菜籽。還有一些小區裡的公共綠地,不知怎麼就變成了私人的菜地。景緻破壞了,心情自然也受影響,而更重要的,還不止是心情的好壞,更是這種行為背後,人們對現有規則破壞所引發的思考。

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7月1日,有網友爆料,在會展大街和浦東路交會北行300米處,有綠地被圈起來種菜。照片顯示,種上菜的公共綠化帶被鐵絲網隔開。這些菜是誰種的?有沒有人管理?7月3日下午,記者來到了該處位置。

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綠化帶旁是一條無名路,其中的菜地位於一個院子門口,院裡有多家商戶。菜地被分為兩個區域,每處約20平方米,地上還鋪著幾根水管。拍攝中,一名中年男子走了過來。男子表示,這塊地已經種了20多年了,種的菜是供單位食堂使用。談話中,男子認為,種菜的地方就在單位門前,並無不妥。並且這期間,也沒人來管過。不過,如果有人告知不允許,也會停止種地的行為。

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除此之外,記者在朝陽區撫松路與松輝路交會處,發現有五塊公共綠化帶,裡面除了花和樹,還有菜。一位老人告訴記者,幾處綠化帶常年無人管理,雜草叢生,大家於是想到了種菜。曾有執法人員來過,告訴大家不允許種菜,不過往往是前腳走,地塊依然光禿禿的,白白閒置。

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而除了街路上的綠化帶變成菜地,一些小區裡的公共綠地,也成了菜園。比如南關區的淨水山莊小區,以及綠園區的萬鑫花園小區。兩個小區裡,綠地變菜地的面積從幾十平方米到上百平方米。採訪中記者瞭解到,種菜的,基本都是小區居民。居民們說,兩個小區綠地變菜地的情況,已經有幾年了。曾有人管理過,但成效不大。對此,東北師範大學政法學院博士生導師閆弘宇說,這種在公共綠地種菜的行為,已經對公共利益造成了侵害。

《長春市城市綠化條例》第二十八條規定,在城市綠地內禁止狩獵放牧、種植農作物、挖坑撅窖、堆放物料、沙石。規定明確,但綠地變菜地的現象,屢見不鮮。

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2016年7月12日,《城市速遞》播出了文化廣場入口北側一處菜地,佔地面積500平方米左右,整片菜地還被木條和柵欄分割成十幾個區域。2017年9月29日,溫馨花園小區二期約100平方米的綠地,被柵欄圍起來,裡面種著玉米、小蔥等,一派豐收景象。

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記者瞭解到,無論是此前報道過的小區,還是記者最近踏查的幾處地點,包括社區、街道在內的多個部門,都對綠地變菜地的現象進行過治理,可效果不怎麼理想。因為種菜者基本都是老年人,思想老化。當面對這種情況時,管理部門採用的方法大都是規勸。在管理部門介入前,有物業的小區,物業會先行介入,辦法也是勸導。不過物業工作人員表示,有時候,勸導難以起到制止的作用。菜地進而形成一定規模,這時就需要聯合執法清除。而聯合執法,也會面臨不小的困難。

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個別老年人拿身體有病為理由阻礙執法,還有些時候,當執法部門清理過後,又會有不少人趁著監管的間隙,繼續種菜,從而導致了綠地變菜地,屢禁不止。

記者將經開、南關、綠園、朝陽四個城區內,綠地變菜地的問題,分別反映給了所轄的職能部門。其中,經開區和綠園區,分別向當事人下達了責令整改通知。限期內不清除的,將聯合執法,強制清除。

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菜地被清除,接下來怎麼做,才能防止菜地重現?綠園區綠化社區和萬鑫花園物業,已經有了初步的想法。先買些草籽,做好初步綠化。在南關區淨水山莊小區,物業對小區內的菜地,也進行了現場清理。

在記者反映情況後的第二天,朝陽區行政管理執法局湖西執法中隊和朝陽區園林管理處一共五十餘人進行了聯合行動,除了清理菜地,還進行了綠地恢復,種上了花卉。玉簪花開,紫色海洋,現在離秋天越來越近,為了讓大家到時欣賞到這樣的美景,執法人員準備加強日常巡視,保護綠地不再被破壞。

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事實上,像這樣的工作,朝陽區在今年開展了不止一次。2018年,朝陽區園林管理處對全區的綠地進行了踏查,發現被居民種菜的綠地面積,多達兩萬餘平方米。綠地被毀,種的菜被清除後,就涉及到綠地還原。朝陽區園林管理處 副處長張蘭英說,城市公共綠地的建設成本約100元每平方米,被破壞後的恢復工作,先要清除菜地,還可能涉及反季節栽種,成本要遠遠高出這個數字。即便如此,到目前,朝陽區還原的綠地面積,已經達到了5000餘平方米。

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​說起如何預防毀綠種菜,張英蘭坦言,他們也沒有更好的方法。就目前而言,只能是加強管理。東北師範大學政法學院博士生導師閆弘宇認為,面對毀綠種菜的情況,執法部門在勸說後仍無效的,可採取法律手段,並進行處罰。法律手段,配合處罰措施,對綠地變菜地會有一定的制止作用。閆宏宇說,如果經過法律程序後,當事人依然不配合賠償,職能部門也可以考慮利用信用機制。


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