近日，中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室印發了《隴南市治理高價彩禮推動移風易俗的實施意見》。
隴南市治理高價彩禮推動移風易俗的實施意見
為全面貫徹落實甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《關於印發的通知》（甘辦發〔2018〕36號）和全省治理高價彩禮推動移風易俗視頻會議精神，紮實推進全市治理高價彩禮、推動移風易俗工作，特制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關於“開展移風易俗、弘揚時代新風行動”的重要部署為指導，深入落實習近平總書記關於“要旗幟鮮明反對天價彩禮，旗幟鮮明把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信作為農村精神文明建設的重要內容，推動移風易俗，樹立文明鄉風。要發揮紅白理事會、村規民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費的行為，引導樹立勤儉節約的文明新風”的重要指示精神，把治理高價彩禮、推動移風易俗作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，作為打好打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的有效手段，切實增強緊迫感責任感，主動作為，綜合施策，在全市廣泛深入開展治理高價彩禮、推動移風易俗工作，努力形成文明婚嫁新風尚，助推幸福美麗新隴南建設。
二、重點工作
（一）以縣（區）為基本治理單元，實行區域共治。治理高價彩禮、推動移風易俗工作要以縣（區）為基本單元，結合當地實際，於2018年7月底前制定針對性、操作性強的實施方案，明確目標任務、工作重點、具體規定和措施辦法。要將婚嫁彩禮“限高”作為治理工作的突破口和著力點，緊盯高價彩禮問題突出的鄉村和群體，明確規定縣域內婚嫁彩禮、禮金、酒宴等最高限額並逐年加嚴，做到要求相對統一、內容量化具體、獎罰措施分明、群眾普遍接受。同時，縣（區）要制定對婚介（媒人）的管理辦法，實行民政部門登記備案制度，對婚介人員進行培訓監管，簽定從業行為承諾書，促使他們成為婚嫁新風的倡導者、宣傳者、推動者。要堅持城鄉同步治理，區域整體推進，各鄉鎮要按照縣（區）方案要求具體抓落實，力爭用3年左右時間，使群眾婚嫁觀念明顯轉變，婚喪新風尚基本形成，農村鄉風文明顯著提升。
（二）把紀律和規矩挺在前面，抓住“關鍵少數”。按照中央八項規定實施細則精神，堅持把紀律和規矩挺在前面，明確紀律方面的“硬約束”，抓住黨員幹部、“兩代表一委員”等所有行使公權力的人員和財政供養人員等“關鍵少數”，由紀委監委、組織、人社等相關部門負責，建立婚喪事宜報備制度並嚴格執行，把執行相關紀律情況作為民主生活會和年度工作總結必須報告的事項，積極引導家庭成員、直系親屬自覺抵制高價彩禮、反對陳規陋習，切實為群眾樹立榜樣和標杆。體現黨紀嚴於國法的要求，黨員幹部等“關鍵少數”帶頭踐行各項紀律規定，禁止干涉婚姻自由、索要高價彩禮、大操大辦、炫富比闊、鋪張浪費等行為，更不能在婚喪事宜中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，對違反相關規定的，予以嚴肅查處，公開通報，達到警示教育作用。
（三）突出村級黨組織的政治功能，強化群眾自治。突出基層黨組織特別是村級黨組織的政治功能，充分發揮好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，加強對群眾自治組織的領導和管理，使基層黨組織成為治理高價彩禮、推動移風易俗工作的一線戰鬥堡壘，形成“有人管事、按章理事、制度健全、服務規範”的機制。在2018年7月底前各村必須成立紅白理事會，修訂村規民約，把社會主義核心價值觀和反對高價彩禮、反對婚喪事大操大辦、反對鋪張浪費行為等作為重要內容寫入村規民約。各村（社區）黨組織要領導紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會充分發揮議事管事職能，對村內婚嫁彩禮、禮金、宴席等事宜制定嚴於本縣（區）“限高”要求的具體量化標準，在全村張榜公佈，讓群眾家喻戶曉、人人皆知，並自覺遵守，實現群眾自我管理、自我約束、自我監督。要動員農村老黨員、老幹部、老軍人、老教師、老模範等“五老人員”和新鄉賢在治理高價彩禮、推動移風易俗中開展宣傳勸導和教育監督工作，及時介入並制止索要高價彩禮的行為。要普遍推廣“婚事簡辦承諾”“婚喪事宜公約”等治理高價彩禮、推動移風易俗的好經驗好做法，動員組織村民簽定承諾書並自覺遵守，增強道德約束力。
（四）多措並舉治理高價彩禮，倡導移風易俗。治理高價彩禮、推動移風易俗工作是一項綜合性的社會系統工程，市、縣（區）各部門和基層黨組織要認真履責、主動參與、積極配合、共同實施，堅持自治、法治、德治相結合，多管齊下、綜合治理，層層落實責任，抓出成效。建立治理高價彩禮、推動移風易俗聯席會議制度，縣（區）委宣傳部（文明辦）負責牽頭抓總、統籌協調，定期不定期調研督查，研究解決發現的問題，通報治理情況。民政部門要抓住婚姻登記的時機，制定具體辦法，要求登記對象出具落實村（社區）彩禮上限的證明，防止索要高價彩禮行為發生，並造冊登記，以適當的形式反饋給鄉鎮（街道）予以公示，加強監管監督。法院、司法、民政、婦聯等部門要加大《婚姻法》《婦女權益保障法》《老年人權益保障法》《未成年人保護法》等法律法規執行力度，依法打擊低齡婚育現象和干涉婚姻自由、買賣婚姻、婚姻詐騙行為，加大對職業婚介和媒人的培訓監管力度，堅決制止媒人哄抬彩禮行為。工會、團委、婦聯、文聯等群團組織要通過舉辦各類文化體育活動，為適齡青年戀愛、婚姻牽線搭橋，積極倡導新事新辦，組織節儉文明、簡約時尚的集體婚禮，引導和帶動青年踐行婚嫁新風尚。環保、公安、綜合執法等相關部門要加強對煙花爆竹銷售市場的監管，控制婚喪事過度燃放煙花爆竹，防止噪音擾民、環境汙染、鋪張浪費，對違反規定的做出處罰教育，倡導文明新風，推動移風易俗。要建立縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級舉報監督措施，公佈舉報監督受理部門和電話、信箱，並及時對舉報事實查處通報，發揮群眾監督作用。市、縣（區）各部門要結合脫貧攻堅幫扶工作，在幫扶村廣泛開展社會主義核心價值觀、精神扶貧和治理高價彩禮、推動移風易俗宣傳教育，開展“脫貧致富模範戶”“道德模範”“五星級文明戶”等群眾性創評活動，通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”，廣泛宣傳先進典型事蹟，用群眾身邊鮮活事例教育群眾、影響群眾、感召群眾、帶動群眾，將治理高價彩禮、推動移風易俗落到實處。
三、保障措施
（一）加強領導，靠實責任。縣（區）黨委、政府要切實負起主體責任，書記、縣（區）長是第一責任人，要高度重視，放在心上、扛在肩上、抓在手上，專題研究部署，把治理高價彩禮、推動移風易俗作為加強精神文明建設、打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興的重要戰役，作為加強基層組織建設、提升基層組織戰鬥力和組織力的具體舉措，紮實抓好各項任務落實，推動治理高價彩禮、推動移風易俗工作取得實效。
（二）落實任務，納入考核。市、縣（區）黨委、各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，統一到省、市的要求部署上來，把治理高價彩禮、推動移風易俗工作納入意識形態工作責任制和精神文明建設目標責任管理考核體系，作為評價領導班子、領導幹部政績的重要指標，進行半年督查，年終考核。
（三）創新方式，長效管理。縣（區）要結合各自實際，加強調研，創新治理高價彩禮、推動移風易俗工作方式措施，既要防止簡單化“一刀切”，又要防止保守性“不作為”，要將治理工作開展和倡導文明風尚、鞏固扶貧成效、維護社會穩定結合起來，辨證施策，逐步推進，形成長效管理。要把反對高價彩禮、推動移風易俗作為評選表彰“文明家庭”“五星級文明戶”“文明村鎮”“道德模範”等先進典型的重要條件，作為徵信體系建設的重要內容和個人信貸政策的重要依據，對遵守的給予褒獎，對違反的給予懲戒，堅持長效管理。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，注重用身邊事教育身邊人，大力宣傳勤儉節約、勞動致富的好故事，深刻揭露高價彩禮、炫富比闊、鋪張浪費的危害性，提高群眾思想認識，轉變婚嫁觀念，自覺抵制高價彩禮和陳規陋習，讓婚嫁新風成為自覺追求。要充分發揮新媒體傳播效率高、年輕人易於接受和電視、廣播、報紙等傳統媒體公信力強的優勢，大力營造治理高價彩禮、推動移風易俗的良好社會氛圍。
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