「四會六環」村居民自治模式的「六曲經驗」

自被選為全國以農村社區為基本單位的村民自治試驗試點村以來,六曲河鎮永興村結合實際,圍繞試驗試點內容所構建的“四大體系”,認真制定試點村(居)村(居)民自治試驗試點實施方案和年度任務清單,明確任務和重點,強化責任,探索“四會六環”村民自治新模式,取得了明顯成效。

一、創設“四會”聯動組織,讓群眾“管事”。一是建機構。在深入調研、試點先行的基礎上,從創新農村基層組織設置形式入手,由村級黨組織牽頭,成立了以黨支部為核心、議事會為先導、理事會為紐帶、參事會為扶助、監事會為制約的“四會聯治”式組織網絡,改變了永興村在發展中由於人力、精力有限,村幹部辦事既花力氣又背罵名的局面,使民主自治更具群眾性和代表性。二是明職責。村代表議事會由各村民組小組長組成,主要負責參政議政、參與決策;老黨員參事會由55歲以上的老黨員組成,主要負責鄉賢交友拓展、協調黨群關係;理事會主要由威望高、能力強、辦事公道的黨員骨幹、致富能手、村賢寨老組成,負責全村各項工作和發展大事等;村務監督委員會由村民直選產生的,負責對項目建設、“三資”管理、村務公開等各項農村事務進行全程監督。三是抓聯動。通過“四會”組織聯動式運作,推動項目徵遷、民生工程等村級重大事項順利推進。改變以往的政府包辦為“政府支持、理事會主導、市場參與、民眾監督”運作模式。

二、創新“六環”運作體系,讓群眾“治事”。一是民意調查“提”事。由議事會通過召開座談會、入戶調查等形式,及時掌握群眾所需所盼,對收集到的各項訴求、意見、建議進行篩選,形成提議,報請村黨支部審議。二是徵詢意見“謀”事。由村黨支部將議事會的“議案”提請老黨員參事會研究討論,徵詢意見建議後進行完善補充,擬訂重大事務決策的初步方案。三是公開透明“亮”事。村黨支部、村委會將初步方案在村務公開欄和各村民小組醒目位置張榜公佈,徵求村民意見,對初步方案進一步修訂完善。四是回訪調查“審”事。村黨支部、村委會對公示後群眾無異議的初步方案,交由議事會就修改方案的可行性和群眾意願等情況進行再次回訪調查。五是村民表決“定”事。村黨支部、村委會對回訪調查再修改後的方案提交村民代表會議進行表決。表決通過後,將方案和表決結果在村務公開欄中公佈,再次接受群眾監督,公示無異議後交由理事會具體組織實施。

六是全程監督“評”事。監委會對各項事務進度和質量進行全程監督、適時評議,對理事會賬目有權隨時財務審計,及時督促公開項目實施進度和財務開支情況。形成村黨支部領導下的“四會”組織互聯、互補、互動,首尾相銜、一體運作的運行體系,大大提高了村務決策、村務管理的科學化、規範化水平。有效推動了永興村村民自治組織運行更為順暢,村民自治組織服務群眾、服務改革發展的功能更為完善,村民素質不斷得到加強,助推村民自治科學、有序開展的合力更為有效,進一步使廣大村民的合法民主權利得到保障,自我管理、自我教育、自我服務的水平和能力得到提高,逐步建成了“依法科學自治、服務發展到位、群眾信任參與、多方聯動助推”的新時期村民自治新格局。

編審:陳方亮


分享到:


相關文章: