机票贵吗？
几次全线价格上调的机票越来越贵了。
燃油费恢复征收的整体机票成本越来越贵了。
但比机票更贵的，是机票的退改签费。
早早订了机票的你，临到出行时由于突然事件需要更改出行计划，无奈之下只好打开票务平台准备退票或者改签。
结果却发现，退改签的费用居然比机票还高！
听起来荒诞，但这却是我们生活中频频发生的真实事件。
高额的退改签费用和不规范的退改签制度，让乘客苦不堪言。
但7月17日，民航局发布《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求制定机票退改签收费“阶梯费率”，不得简单规定特价机票一律不得退改签。
从此，和机票天价退改签费说再见吧！
退改签费用
机票退改签费用过高一直饱受消费者的诟病。
作为航空公司或旅游平台，提供机票退改签服务的同时收取一定的费用无可厚非。
退改签费用是一种类似违约金性质的补偿费用。
乘客临时退改签，可能会对航空公司造成一定的运力浪费。
如果退改签对应的座位无法及时售出，空置的座位将给航空公司带来额外的成本和损失。
加上退改签过程中的人力成本等各项其他成本，为了弥补乘客退改签给航空公司带来的损失，对乘客收取退改签费用是完全合理的。
但前提是退改签费用在合理的范围内。
不合理的退改签费
2018年5月，江苏省消保委公布了《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，报告显示，消费者在退改签时，30.7%的人表示提前很早改签但仍然被收取高额的改签费用，23.5%的人遇到过退票费用比机票价格还要高的问题。
有消费者甚至表示，遇到过退票费用是机票价格三倍的情况。
而一旦我们将视线放到更加普遍也更具代表性的全国范围，机票天价退改签费用的现象不仅没有被稀释，反而显得更加明显。
根据2018年5月中国青年报社调查中心的调查数据：
在所有1975名办理过机票退改签业务的受访者中，74.2%的受访者称办理机票退改签时遇到过麻烦，50.3%的受访者遇到过代理商退改签费用超过官网票价的情况，63.7%的受访者希望加强对航空公司和代理机构的管理，56.3%的受访者呼吁打击收取高额退改签费用的行为。
今年4月初，央视财经的记者做了实验，分别从途牛、马蜂窝和同程购买了一张东方航空从北京飞往青岛的机票，价格均在500元以上，到航班出发前24小时进行退款时，分别得到了50元、30元和89元的退款。
和高昂的票价相比，退款少得可怜。
Mason在6月初曾购买了往返北京和上海的两张机票，登机前两日进行退票时，只得到了合计100元的基建燃油费退款，机票款一分未退。
面对航空公司、在线旅游平台和机票代理商，处于弱势地位的乘客显得势单力薄。
急于更改出行计划的旅客往往难以对其退改签的各种霸王条款说不，只能打落牙齿往肚里吞，接受平台方退还的少得可怜的费用。
政策变迁
机票天价退改签费用背后的原因，要从1996年的《中国民用航空旅客、行李国內运输规则》说起。
1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国內运输规则》对退票的费用做了详细的规定：
旅客在航班离站24小时以內、两小时以外要求退票，收取票价的10%作爲退票费；航班离站前两小时內要求退票，收取票价的20%作爲退票费。
但到2004年，运输准则重修，这条规定也被删除。
而目前各大航空公司奉行的退票收费标准，基本都是各大航空公司自行制定的。
以东方航空为例，目前出行前24小时申请退票的收费标准是50%，远远高于2004年之前规定的退票费用标准。而在实际执行中，在线旅游平台和各大代理商收取退票的费用往往更高，特机票更是明文称“不退不改”。
回到退改签费用的补偿性质上，这样高昂的退改签费用真的是为了弥补航空公司潜在的损失吗？
如果乘客退改签机票后，航空公司很快将退改签机票或座位以原价售出，那么航空公司的损失几乎可以忽略不计。更不必提很多时候，航空公司会将一些热门航班的退改签机票加价售出。
以此来看的退改签费用的补偿性质，恐怕很难令人信服。
通知细则
此次民航局出台的《关于改进民航票务服务工作的通知》，从多个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范，并特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”。
《通知》要求：
1、航空公司严格执行明码标价规定，清楚告知旅客退改签收费标准；
2、退票费用不得高于客票的实际销售价格，制定机票退改签收费“阶梯费率”；
3、确保全渠道退改签收费标准一致；
4、优化退改签制度、简化退改签手续、缩短退款还款时间；
5、为旅客错购机票提供免费补救措施，对于航空公司无法证明旅客非错购情形的，均应视为错购，并提供免费退票等服务；
6、对于旅客因病无法乘机并要求退票的，按相关规定免费办理退票。
《通知》一出，众人拍手称快。
再见，天价退改签费
从今以后，和机票的天价退改签费用说再见吧，和“不退不换”的特价票说再见！
正义也许会迟到，但正义从不缺席。
天价机票退改签费用，让消费者饱受其苦。
但今天，民航局为民出手，让我们和天价退改签费用告别，对不合理的费用义正辞严地说不！
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