為堅決打贏打好脫貧攻堅戰，奉節縣聚焦住房安全精準施策，在平安鄉、馮坪鄉等5個鄉鎮試點，採用摸家底、建臺賬、曬標準、促改建、嚴監管“五步工作法”，對建卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭戶“四類戶”及居住土坯房且為唯一住房的非貧困戶進行改造，確保農村房屋危有所改、改有所成、成有所效。
截至5月底，該縣累計改廁1.67萬戶、改廚1.94萬戶、改圈1.43萬戶、改院壩7453戶、改立面7453戶，易地扶貧搬遷4.09萬人，農村人居環境得到極大改善，生產生活質量大幅提升。
一、摸家底，確保“底數門清”
一是全村大走訪。由鄉鎮聯繫村領導、駐村工作隊、村五職幹部、村社長組成工作隊，開展精準識別大走訪，逐戶調查鑑定，分類摸清C、D級危房、易地扶貧搬遷、兜底建房等基本情況，以照片鎖定房屋現狀，確保不落一戶。
二是逐戶大排查。以公安戶籍人口為依據，對建檔立卡戶戶口簿、房屋產權、新購房等進行排查“回頭看”，嚴格核准人口數量、危房等級、擬建面積等情況，確保不漏一戶。
三是交叉大抽查。各鄉鎮黨政主要領導牽頭，鄉鎮扶貧辦、經社辦、農業服務中心等人員組成工作隊，對是否享受房屋改造政策的佐證材料進行抽查，鄉鎮先自查，然後交叉檢查，確保不錯一戶。
二、建臺賬，確保“有據可查”
一是繪“三圖”。在大走訪、大排查、大抽查基礎上，各鄉鎮繪製危舊住房分佈圖、房屋改造效果圖、改造時序進度圖，做到“鄉鎮有圖”。
二是制“四表”。以戶為主，建立住房安全調查登記表、分類彙總表（包括建卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾戶、特困人員及非貧困戶土坯房）、住房安全保障調查統計彙總表、改造規劃表，做到“每戶有檔”。
三是造“五冊”。精準分類，形成現居住唯一住房且不安全對象戶、一戶多宅且老房屋不安全對象戶、整戶外出唯一住房閒置且不安全對象戶、已享受相關政策且唯一住房仍不安全對象戶和唯一土坯房對象戶“五類花名冊”。
三、曬標準，確保“有章可循”
一是曬基本情況。將分類改建對象戶基本戶情及改造方案、補助標準、改造要求等情況，利用村務公開欄、群眾代表大會、院壩會、群眾微信群等公示，接受群眾監督，確保對象精準，過程陽光。
二是曬統一規劃。改廚統一灶臺、案板、洗碗池規格，地面硬化平整；改廁統一安裝便槽、沖水箱、面盆，室內外刷白，大屋場集中建化糞池；改圈統一圈內地板硬化，沖洗配套，圈內糞便、糞水排入化糞池；改院壩統一院壩硬化厚度5公分；改立面統一住房內外牆體搓沙並刷白屋脊。
三是曬補助標準。改廚、改廁、改圈每戶分別補助1000元、1500元和2500元，改院壩每平方米補助50元，改立面全坡面、半坡面每戶分別補助1.5萬元和1萬元。
四、促改建，確保“精準施策”
一是統籌推進。出臺《2018年農村住房安全保障相關政策的通知》，統籌示範引領、點面結合，在先行先試、積累經驗基礎上，再全面鋪開、壓茬推進，確保“四類戶”應改盡改、非貧困戶願改盡改。
二是集中採購。由鄉鎮聯繫村領導、第一書記、村支“兩委”主要負責人組成採購工作組，通過群眾公推明確物資採購員、過程監督員、驗貨分發員各1名，實行“三單三定五簽字”管理，即採購前列清單、採購時核訂單、採購後驗表單，定標、定價、定商家，村主任、採購員、監督員、分發保管員、受益群眾簽字，確保無縫對接。
三是分批改建。按照C級危房改造標準修繕加固一批、D級危房標準拆除重建一批、易地扶貧搬遷政策搬遷一批，對特困人員和自身能力極差的深度貧困戶實行兜底保障一批，依託農村空閒建築和宅基地，集中翻修新建一批流動困難人員幸福院。
五、嚴監管，確保“建成投用”
一是重質量。由鄉鎮牽頭領導、村支“兩委”、群眾代表、專業人員組成質量監督小組，對在建工程質量和建設安全進行全程監管，對重點環節進行巡查監管，保證工程質量和施工安全。
二是重監督。加大督促檢查力度，倒排工期、掛圖作戰、統籌推進，建立健全統計和審核制度，一週一彙報、一月一通報，時時掌握進展情況。
三是重驗收。所有危房改造、人居環境改善工程竣工後，嚴格按照施工方案組織驗收，經村支部書記、第一書記、鄉鎮主要負責人、幫扶單位主要負責人、聯繫鄉鎮的縣領導“五方主體”審核簽字確認，保證資金有效使用。
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