經開區發改局
項目建設所需的前期手續繁多：土地證、規劃、消防、環評、安評等等。順利的話，項目落地至少得半年，有的甚至一年多還蓋不完所有公章。因此，建議市委、市政府參照國務院辦公廳《關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，將經開區工業項目作為改革試點，探索將現行“先審後批、先批後建”的管理模式逐步轉變為“先承諾後審批、邊建邊批”的新型模式，並配套容缺審批等措施。
推行投資項目承諾制是深化“放管服”改革的題中應有之義。將“由企業按照項目建設計劃，提出方案報主管部門審批”改革為“主管部門制定承諾標準，給項目建設行為劃定範圍，企業只要不越過指定範圍即可自主建設”，意味著政府職能由審批向服務轉變，對主管部門提出了更高要求，同時項目審批的壓力由企業向主管部門轉移。
投資項目前期審批環節多、審批時間長、審查內容繁等問題，一直是企業投資建設的“痛點”。實施承諾制後，可以激發市場活力，讓企業提早動工建設，儘快搶佔市場。除了加快項目落地，降低投資成本也是承諾制給企業帶來的利好之一。同時，還應該配套出臺容缺審批等措施，允許項目申報規劃審批時，在收件材料存在部分缺失的情況下先審批、後補齊。
投資項目承諾制通過企業自主承諾、強化信用保障、加強過程監管等舉措，加快構建事中事後監管體系，為承諾制提供信用和監管保障。由企業自主選擇作出具有法律效力的承諾，明確權利、義務和責任，自主依法依規開展項目建設，並接受全過程監管和全面竣工驗收，承諾書視同法定的行政許可，違反承諾的企業將接受處罰、懲戒。
為做好兩種制度的銜接，也可以實行“雙軌制”，承諾制與現行管理制度並行不悖，由企業自主選擇。鼓勵企業選擇承諾制管理模式，並建立承諾退出機制，對未開工建設且前期工作中未有違反承諾內容的項目，企業可提出解除承諾申請，經審批單位審核後解除承諾。
閱讀更多 遂寧新聞網 的文章
