為加快推進我省現代服務業創新發展,提升服務業發展質量,增強服務經濟發展新動能,結合實際,河北省人民政府提出《關於加快推進現代服務業創新發展的實施意見》,《意見》中多次提到雄安。
總體要求
總體目標
到2020年,基本構建起新技術支撐、新業態引領、新模式廣泛應用的現代服務業體系。服務業水平大幅提升,服務業增加值年均增長10%左右,佔GDP比重超過45%；現代服務業增加值佔服務業比重突破60%,新興業態不斷湧現,轉型步伐明顯加快,民生服務供給進一步擴大。雄安新區改革創新和引領全省服務業發展的基礎地位初步確立,高端業態集聚態勢初步顯現。
立足雄安,打造產業新引擎
1金融科技
著眼於推動金融服務和現代科技融合發展,加快銀行、證券、信託、保險、金融租賃、基金、期貨等金融企業總部、一級分支機構、各類專業子公司以及金融配套服務機構等其他創新型金融機構向雄安新區聚集,開展服務實體經濟的金融創新或金融試驗試點示範,推動國家級交易平臺等重大金融項目落地實施。引導具有國際先進水平的金融科技公司,開展移動互聯網金融、智能物流和供應鏈金融等金融科技化服務。推動雲計算、大數據、生物識別、人工智能等技術在保險、智能投顧、社會信用體系建設等領域的廣泛應用。
責任單位:雄安新區管委會、省金融辦、省發展改革委、省科技廳、人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局
實施路徑及行動 · 金融科技創新行動
1.金融機構集聚行動。承接北京金融機構總部或金融科技創新機構入駐,吸引國際跨國公司亞洲總部落戶,鼓勵全國性法人金融機構在雄安新區設立分支機構和子公司。
2.金融科技應用行動。吸引集聚具有領先優勢的螞蟻金服、騰訊、百度、京東、平安等金融科技企業,推動雲計算、大數據、生物識別、人工智能等技術的推廣應用。
3. 創新平臺建設行動。設立金融科技創新研究中心和高質量金融研究院。
2高端研發
著眼打造全球創新高地,為產業優化升級提供技術支撐,積極佈局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創新平臺。加快國家技術轉移雄安中心建設,吸引京津及國內外研發機構向雄安新區聚集,培育壯大創業孵化、技術轉移轉化、科技諮詢、知識產權等科技服務業,打造集聚國際高端創新要素支撐平臺。圍繞建設綠色智慧新城,在新一代人工智能、新一代信息與通信網絡技術、生物技術、前沿材料、先進儲能技術等領域,推動建設一批未來產業研究院,搶佔未來競爭制高點。
責任單位:雄安新區管委會、省發展改革委、省科技廳
實施路徑及行動 · 高端研發集聚工程
1. 集聚高等級研發機構。培育一批國家重點實驗室、工程研究中心,設立一批未來產業研究院。
2. 建設國家技術轉移服務中心。設立國家技術成果轉化中心,搭建技術轉移與成果轉化公共服務平臺。
3. 建設知識產權運營公共服務平臺。培育若干知識產權運營專業化特色試點服務平臺和知識產權服務領軍企業。
3質量服務
圍繞建設國家質量基礎設施研究和國際標準研發基地,吸引國家級檢驗檢測認證機構和國際知名檢驗檢測認證機構入駐雄安新區。面向國際貿易領域,建立質檢大數據平臺,按照國際規則完善商品檢驗標準體系,引導建立質量保險和基金。
責任單位:雄安新區管委會、省質監局、省發展改革委、省商務廳、省金融辦
實施路徑及行動 · 質量服務平臺建設工程
建設檢驗檢測認證公共服務平臺。引進國家級檢驗檢測認證機構,吸引國內外知名檢驗檢測認證機構,推進國家產業檢驗檢測中心建設。
4國際商務
發揮雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的優勢,積極吸引國內外知名設計、諮詢、會展、電子商務等企業入駐雄安新區,建設具有國際水準的總部商務基地,著眼構建與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,成立雄安新區國際仲裁中心,鼓勵支持律師、公證等涉外法律服務機構專業化、國際化、規模化發展。
責任單位:雄安新區管委會、省商務廳、省司法廳
實施路徑及行動 · 國際商務基地建設工程
1. 建設總部基地。承接北京大型企業總部搬遷,建設具有較高配套能力的國內外企業第二總部。
2. 建設高端商務服務聚集區。完善中介服務體系和高端商務服務體系,打造總部經濟新樣板。
3. 建設國際會展平臺。規劃建設雄安國際會展中心,打造全球國際會展目的地。
5國際文化交流
著眼弘揚中華優秀傳統文化,彰顯雄安地域文化特色,發揮生態人文要素資源和城市景觀資源優勢,培育壯大創意設計、高端影視等文化產業,爭取舉辦國際大型文化交流活動,打造國際文化交流重要基地。
責任單位:雄安新區管委會、省文化廳
實施路徑及行動 · 國際文化融合發展工程
1.文化城市建設工程。加強城市設計,塑造城市特色,保護歷史文化,形成體現歷史傳承、文明包容、時代創新的新區風貌。
2.文化創意提升工程。搭建數字文化創意創新平臺,發展影視動漫,文化資源數字化處理、交互閱歷引擎開發等軟件技術和應用服務。
聚力創新,加快培育新動能
1信息服務
圍繞建設京津冀國家大數據綜合試驗區,引進龍頭企業,建立數據採集、處理、整合、交易等服務平臺,培育數據服務新模式新業態；創新承徳大數據交易機構運營機制,擴大交易範圍和規模,謀劃建設大數據交易市場,引進國內外領先研發機構,開展雲計算核心技術研發,在工業、商務、公共安全、醫療健康、交通等領域開展應用示範,鼓勵有條件的企業開展服務創新,發展基於大數據的全生命週期管理服務,在先進製造、商業金融、信息消費等領域催生一批基於雲計算、大數據的新興業態。加快物聯網技術的研發與創新,深化物聯網技術在改造傳統產業、區域智能交通、智慧城市建設等領域的應用示範,加快部署5G商用網絡,積極推動5G網絡技術在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區試商用。
責任單位:省工業和信息化廳、省通信管理局、省商務廳、省公安廳、省衛生計生委、省交通運輸廳、省發展改革委、省金融辦、省教育廳、省科技廳、雄安新區管委會
實施路徑及行動 · 信息技術深化應用工程
1.國家大數據綜合試驗區建設工程。推進張家口、承德、秦皇島、廊坊、石家莊等5個大數據示範區建設,在交通、環保、健康醫療、旅遊、教育等五個領域大數據協同有所突破。
2.工業互聯網創新發展工程。推動互聯網、大數據、人工智能和製造業深度融合,加快發展工業互聯網。
3.擴大和升級信息消費工程。推進重點領域信息產品供給能力,擴大和提升信息消費。
4.5G網絡技術試商用工程。推動5G網絡技術在雄安新區、2022年冬奧會崇禮賽區試商用。
2工業設計
加強與國內外先進地區交流合作,大力引進知名工業設計機構(公司)和設計大師工作室。發展專業化工業設計服務,拓展設計服務領域,提升設計創新水平,打造一批具有較強競爭力的工業設計企業。推進雄安新區和石家莊、秦皇島、唐山等市工業設計集聚發展,建設一批具有較強輻射帶動作用的工業設計園區。支持企業集成應用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)、製造工藝規劃仿真技術等,開展製造環節整體設計和工業產品再設計。
責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、雄安新區管委會
加快轉型,增強競爭新優勢
人力資源服務
推進人力資源市場改革和京津冀人力資源服務協同發展,鼓勵發展人力資源服務外包、高級人才尋訪等業態,規範發展人力資源事務代理、人才測評、技能鑑定、人力資源培訓、勞務派遣等服務。加快人力資源信息公共服務平臺建設,培育壯大就業指導、職業培訓、人才推薦、勞務派遣等產 業鏈。發展專業化、國際化人力資源服務機構。依託重大項目和龍頭企業,建設人力資源服務產業園,鼓勵我省職業教育院校與京津對接協作,支持組建一批京津冀職業教育集團(聯盟)。積極承接北京非首都功能疏解,支持“雙一流”建設高校在雄安新區辦學。鼓勵社會力量興辦各類教育,發展繼續教育、職業教育、老年教育、社區教育、數字教育等豐富多樣的教育培訓服務,支持引進優質教育資源,開展合作辦學。
責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、雄安新區管委會
人力資源服務發展行動計劃
1.服務機構培育計劃。培育1500家人力資源服務機構。
2.人力資源服務產業園計劃。建設雄安新區、石家莊市等人力資源服務產業園。
3.人力資源服務信息平臺計劃。搭建統一規範、高效安全的流動人員人事檔案公共管理服務平臺。
4.雄安大學建設計劃。積極爭取設立雄安大學。
5.培訓基地建設計劃。依託著名高校、大型企業、跨國公司建立人力資源服務培訓基地和實訓基地。
強化支撐,打造發展新環境
1加強載體建設
以雄安新區為核心,建設高水平中國 (河北)自由貿易試驗區,打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。圍繞提升制度創新能力、核心產業競爭力和市場主體集聚能力,重點在現代物流、科技服務、商務服務、創意設計、文化旅遊等領域,推動建設一批省級現代服務業聚集區；鼓勵各市規劃建設創新要素密集、創新業態集聚、產城高度融合的現代服務業聚集區,打造現代服務業創新發展載體。
責任單位:省商務廳、 省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省文化廳、省旅遊發展委、 省體育局
2開展試點示範
按照接軌國際要求,推動雄安新區在金融服務、科創服務、商務服務、智慧物流、現代供應鏈、數字規劃、數字創意、智慧教育、智慧醫療等現代服務業領域開展先行先試。推進承德市國家服務業綜合改革試點工作,強化試點示範帶動作用,支持有條件的市積極爭創各類國家級服務業行業試點。支持各類現代服務業產業園區創新體制機制,圍繞新業態培育、新技術應用、新模式推廣等開展試點示範,培育一批品牌示範園區。開展河北省級現代服務業企業百強平臺建設工作,打造服務業第一方陣,爭取更多的服務業企業進入全國500強。
責任單位:雄安新區管委會、省發展改革委、省商務廳
試點示範行動計劃
1.國家服務業綜合改革試點行動計劃,深入推進承德市國家服務業綜合改革試點工作。
2.服務貿易試點。開展雄安新區深化服務貿易創斷髮展試點,複製推廣白溝自由貿易採購試點經驗。
3.服務業百強企業培育計劃,培育100家在國內外具有較強影響力和競爭力的服務業企業。
3擴大對外開放
放寬市場準入制度,有序擴大金融、電信、醫療、教育、養老等領域開放,探索建立有助於服務市場擴大開放和投資自由化的國民待遇 負面清單管理模式,鼓勵外商投資我省科技創新、工業設計、工程諮詢、檢驗檢測認證、商貿物流和健康養老等現代服務業領域。引進國際先進會展公司提升我省會展綜合水平。落實公平競爭審查制度,有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。完善關貿、銀貿、稅貿、匯貿、信貿協作機制,提升服務企業效率和水平。推動實施三互“大通關”改革,實行預約通關制度,全面推進“一站式”作業服務,全面壓縮通關時間,實現跨境貿易便利化。推廣高端人才綠卡制度,探索外籍人才出入境便捷試點政策,支持有條件的市建設國際人才社區,吸引海外高端人才來我省創業創新。
責任單位:省商務廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省工商局、省公安廳、省科技廳、石家莊海關、省法制辦
擴大對外開放行動計劃
服務業重點領域擴大開放行動計劃。在雄安新區開展金融科技、高端服務、商務服務、國際文化交流等領域擴大開放試點。
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