一、政策出台背景
据生态环境部发布的74个城市空气质量状况排名，2018年4月和5月，唐山均处倒数第一。7月1-8日，唐山市SO2、NOx、CO排名又均为倒数第一。面临严峻的治污压力，唐山市决定立即开展污染减排攻坚行动，于7月11日印发《关于开展SO2、NOx、CO污染减排攻坚行动的通知》，自7月20日起，进行为期43天污染减排攻坚行动。
二、攻坚行动要求
唐山市自 7.20-8.31 在全市开展SO2、NOx、CO污染减排攻坚行动，明确减排攻坚任务目标，对各县（市）区三种气体浓度降低值进行核算。
行动方案要求全部钢铁企业 10 月底前、焦化企业 9 月底前达到超低排放水平，并完成湿烟气脱白治理改造。所有燃煤电厂锅炉 9 月底前颗粒物、SO2、NOx排放浓度满足深度减排要求，并完成湿烟气脱白治理。上述企业凡达不到标准的将实施停产整治。
2018 年 10 月底前通过验收并稳定达到超低排放标准的钢铁、焦化、燃煤电厂，实施绿色环保调度，2019-2020年采暖季前免于错峰生产或减少限产时间。
据报道，唐山部分企业已经开始执行限产方案：烧结机、竖炉限产 50%（完成脱硝治理的除外）；古冶、丰润、丰南、滦县、玉田钢铁企业高炉产能限产 50%；其他（迁安、迁西、遵化、滦南、乐亭）钢铁企业高炉产能限产 30%；焦化厂出焦时间延长至33小时。
三、影响分析
唐山目前钢铁产能 1.2 亿吨左右，约占河北省产能的50%。 2017年7月，唐山粗钢、生铁、焦炭产量分别为866万吨、791万吨和155万吨。
若按限产30%测算，则粗钢、生铁、焦炭供应量将日均分别减少8万吨、8万吨和2万吨，炼焦煤需求量将日均减少5万吨。7.20-8.31限产期间，粗钢、生铁、焦炭供应量则预期分别减少360万吨、329万吨和65万吨，炼焦煤需求量则减少231万吨。
若按限产50%测算，则粗钢、生铁、焦炭供应量将日均分别减少14万吨、13万吨和3万吨，炼焦煤需求量将日均减少9万吨。7.20-8.31限产期间，粗钢、生铁、焦炭供应量则预期分别减少601万吨、549万吨和108万吨，炼焦煤需求量则减少385万吨。
唐山限产有利于污染减排和空气质量的改善，也有利于钢材进一步去库存，短期对处于弱市中的钢材价格形成支撑。
此次限产，生铁产量预期减少329-549万吨，导致焦炭需求量减少179-291万吨，虽然当地焦炭产量只影响65-108万吨，但因唐山本地焦炭自给率不高，需从山西、内蒙等区域采购，因此焦炭外购需求亦会受到影响。一方面焦炭需求减弱，另一方面前期生产受到环保检查影响的内蒙、江苏、山东焦化厂陆续复产，焦炭供应量增加，这对已经处于下跌通道的焦炭市场无疑是雪上加霜，在焦炭供应充足且焦企利润仍尚可的情况下，焦炭价格将延续下跌趋势。本周河北邯郸部分钢厂第四次降低焦炭采购价格，已累降350元/吨。
对于炼焦煤而言，唐山地区需求将减少 231-385万吨，而内蒙、江苏、山东的需求随着焦化复产会有所回升，一降一增，总体受唐山限产的影响不大。不过，当前炼焦煤市场处于弱市调整态势，焦炭价格持续下跌导致炼焦煤下游采购需求减弱，低品质炼焦煤价格降幅扩大，高品质炼焦煤因供应稀缺价格暂稳。炼焦煤矿在高利润驱动下仍保持生产动力，开工率维持高位，库存回升，而国际煤价近期大跌亦会加大国内煤价下跌压力，预期炼焦煤将维持弱市，降价范围或将扩大。
四、唐山市提高污染物排放标准，全国最严
2018年1月16日，环保部发布《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，该文件执行地区为“2+26”城市(唐山在内)。根据公告要求，新建项目自2018年3月1日起将执行大气特别排放限值。火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业现有企业，自2018年10月1日起执行大气特别排放限值。焦化行业现有企业自2019年10月1日起执行。
2018年7月4日，唐山市进一步印发《唐山市钢铁、焦化超低排放和燃煤电厂深度减排实施方案》，对本市钢铁、焦化超低排放改造验收及燃煤电厂深度减排验收参照标准提出了更高要求。在本方案实施之前，唐山市焦化、钢铁、燃煤电厂执行特别排放限值；随着本方案的执行，唐山新标准明显高于全国水平，堪称全国最严。对比详见下表。
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