城市規劃，是關乎城市發展的百年大計。當前，大西安正處在國家中心城市、國際化大都市建設的歷史交匯期、黃金機遇期、任務疊加期。
大西安新定位
亞歐合作交流的國際化大都市
大西安新時代“三步走”戰略
第一步：到2020年，全面建成小康社會，經濟總量邁上萬億臺階，“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系基本建立，美麗西安建設初見成效，大西安都市圈全面形成，核心競爭力和輻射引領作用顯著增強，國家中心城市建設邁出堅實步伐。
三中心二高地一樞紐
三中心：西部經濟中心、絲路科創中心、對外交往中心
兩高地：絲路文化高地、內陸開放高地
一樞紐：國家綜合交通樞紐
第二步：到2035年，基本實現現代化，建成美麗中國西安樣板，創新、協調、綠色、開放、共享發展走在全國前列，綜合經濟實力和發展活力明顯增強，在全國區域發展格局和國家治理體系中的地位更加凸顯，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市，國際化大都市建設取得重大進展。
要對標建設大西安、帶動大關中、引領大西北、輻射亞歐非的重大使命，全面加快國家中心城市建設步伐，加快提升綜合實力，增強對全國經濟版圖的支撐作用，引領關中平原城市群成為具有全球影響力和國際競爭力的新增長極。
第三步：到2050年，基本實現共同富裕，社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提高，城市國際性特徵進一步完備，現代化、生態化、國際化水平全面提升，綜合實力和國際競爭力居全國前列，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，努力躋身世界城市、文化名都行列，大西安全面復興邁上新臺階。
大西安空間格局
堅持“以人為本、以山為屏、以水為脈、以塬為靠、以綠為基、以文為魂”，大力優化超大城市發展空間格局，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”戰略。
北跨：向北跨過渭河，打造渭河世界級濱水景觀帶，使渭河成為交通帶、經濟帶、生態帶、文化帶、旅遊帶；推進富閻一體化，使渭北區域成為工業新重鎮、城市新組團。
南控：把秦嶺作為國家中央公園來打造，不搞大開發，齊抓大保護，使秦嶺北麓成為綠色經濟帶、旅遊休閒帶、生態大屏障、城市大花園，重回“悠然見南山”的田園生活。
西進：對標雄安新區，建好西鹹新區，推進西鹹一體化，使大西安進入“雙子城”時代。
東拓：超前謀劃、主動推進富閻一體化、西渭一體化，整合東部板塊，使東部區域成為開放新高地、國際化大通道、服務業增長極、城市新組團。
中優：凸顯核心區九宮格局，延續城市肌理，提升歷史街區，實施城市有機更新，疏解人口、降低密度、提升品質，彰顯千年古都底蘊，建設中華民族共有精神家園標識地。
大西安發展格局
在上述基礎上，採取“多軸線、多中心、多組團”的空間發展模式，形成大西安“三軸三帶多中心多組團”的城市發展格局。
三軸，是指南北方向貫穿大西安的三條垂直軸線。
古都文化傳承軸：處於中間位置，即所說的沿長安路的長安龍脈，南接秦嶺終南山，中承西安歷史軸線，北至大地原點，傳承大西安歷史脈絡。以文化旅遊、現代服務職能為主。
科技創新軸：位於西側，沿灃河縱貫西鹹新區、高新區，以商貿、科創、臨空經濟職能為主。
國際開放軸：位於東側，沿灞河南北向聯繫國際港務區、滻灞生態區和曲江新區，以現代服務、文化、體育、會展職能為主。
三帶，是指東西橫向上的秦嶺、渭河、北山3條生態帶。
多中心，目前指三個中心，即：
西側西鹹新區建設大西安新中心：在灃河與南北向軸交會處形成西鹹新中心，打造以現代商貿、高新技術為主的新中心；
中間依託中心城區建設大西安核心區：重點發展文化旅遊、商貿、總部經濟等現代服務業，優化核心區職能，是未來西安城市形象的核心展示區；
東部建設現代服務新中心：依託滻灞渭體育中心、歐亞論壇，輻射周邊，打造生態型現代服務新中心，並將輻射帶動整個東部片區的發展。
多組團，指“1155”，即：
第一個“1” ，是指東部新城、高新科學城、新能源汽車城、軟件新城、灃西絲路創新城、渭北工業城、長安大學城、高鐵新城、洪慶新城、富閻航空城等10大新城；
第二個“1”，是指紡織城創意片區、軍民融合創新谷片區、臨潼旅遊度假片區、三學街片區、七賢莊片區、臨空產業園片區、幸福林帶片區、小雁塔片區、西軸線中央商務區、徐家灣片區等10大片區；
第一個“5”，是指50個左右特色小鎮；
第二個“5”，是指50個左右各類綜合體。
大西安產業格局
規劃形成“三廊三帶一通道”的產業格局。
三廊，是指大西安3條萬億級產業大走廊。
科創大走廊：以高新區為引領、“高新區+航天基地+灃東新城+灃西新城+大學城+科研院所+交大創新港”等區域為依託的科創大走廊，打造“創新增長極”，發展萬億級高新技術產業；
工業大走廊：以經開區為引領、“經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊+涇河組團+興平組團”等區域為依託的工業大走廊，打造“工業增長極”，發展萬億級先進製造業；
文創大走廊：以曲江新區為引領“曲江新區+豐鎬遺址+樓觀道文化展示區+白鹿原+臨潼景區”等區域為依託的文化創意產業大走廊，打造“文化產業增長極”，發展萬億級文化旅遊產業。
三帶，分別為九嵕山生態文化旅遊帶、渭河生態文化旅遊帶、秦嶺生態文化旅遊帶；將建設成為全國生態示範區、綠色發展引領區，打造西安追趕超越“綠色增長極”。
一通道，指對外開放大通道，將建設以“國際港務區+空港新城+滻灞生態區”等區域為依託的對外開放通道，打造“開放增長極”。
五都一樞紐
為支撐國際化大都市建設，西安要進一步提高定位層次，豐富國際元素，延伸發展內涵，形成“國際版”“升級版”的“五都一樞紐”。
“一帶一路”創新創業之都：創業創新是西安決勝未來的第一優勢，大力發展“大學生創業經濟”“校友經濟”“院士經濟”“院所經濟”“教師經濟”，把西安打造成海內外科技人才、年輕人嚮往的創業熱土。打造人才生態最優城市、協同創新示範城市、營商環境最佳城市，全面建設“一帶一路”創業之都；
引領新經濟發展的全球硬科技之都：大力發展實體經濟，著力培育三大萬億級產業集群，打造全球硬科技之都、軍民融合深度發展示範區和“中國製造2025”國家級示範區；
中華傳統文化和現代文明交相輝映的世界文化之都：延續城市肌理，彰顯千年古都底蘊，建設中華民族共有精神家園標識地；
世界旅遊時尚之都：建設清潔之城、綠色之城、花園之城、生態之城、活力之城，爭創美麗中國西安樣板；
國際生態智慧宜居之都：統籌山水林田湖草生態系統治理，大力實施生態修復、城市修補，打好治霾、治水、治土三大攻堅戰，讓天更藍、山更綠、水更清、景更美，打造宜居宜業宜商宜遊城市典範；
國際重要門戶樞紐：積極發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，構築國際性綜合交通樞紐和絲綢之路經濟帶信息樞紐。依託航空、高鐵、陸港、高速公路、網絡等互聯互通基礎設施建設，緊抓人流、物流、信息流、資金流、技術流等流量的入口、交換口、集散口，全力打造數字時代的“一帶一路”國際化“大商都”。
西安國際化大都市功能內涵
① 引領“一帶一路”：以創建“一帶一路”綜合改革示範城市、“一帶一路”文化改革示範區為抓手，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”方面發揮示範帶動作用，努力走在前列。
② 亞歐合作交流：充分發揮歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會等現有平臺作用，把西安打造成為亞歐合作交流的主陣地、核心區、火車頭。
③ 現代化：加快建設具有西安特色、富有國際競爭力的現代化經濟體系，推動綜合實力進入我國大中城市第一方陣，發展層次比肩國際現代化城市水平。
④ 生態化：將生態文明理念融入國際化大都市建設全過程、各方面，統籌山水林田湖草生態系統治理，恢復“八水繞長安”“悠然見南山”，建設美麗中國西安樣板，打造國際宜居生態城市。
⑤ 國際化：全方位、高標準、深層次接軌國際，城市國際知名度、競爭力、美譽度大幅提升。
⑥ 大都市：打造帶動西北、引領國家“一帶一路”建設、具有國際影響力的大西安都市圈。堅持國際特徵與西安特色相結合，建成高度發達、高度文明，融入世界格局、具有世界影響，體現中國特色、中國氣派的大都市。
大西安“八個大”
大通道、大旅遊、大企業、大產業、大項目、大平臺、大學校、大服務
大西安“十個國際”
國際會議：著力引進一批具有世界影響的國際會議、高端論壇項目，爭取舉辦更多的國際學術會議；
國際展覽：加快推進以西安絲路國際會展中心為重點的大型會展場館建設，打造會展經濟新引擎；
國際賽事：按照國際一流水準，加快重點體育場館的建設和改造步伐，舉全市之力辦好重大賽事，形成市場化、多元化、專業化辦賽模式；
國際總部：加快建設“一帶一路”科技教育總部、人力資源總部、醫療衛生總部、企業總部、金融總部、傳媒總部、會議會展總部等一批總部基地，發展總部經濟；
國際組織：加快西安領事館區建設，爭取聯合國相關機構和更多領事機構入駐，爭取更多國際性組織、國際商會、國際協會、國際經貿組織、國際產業聯盟落戶西安；
國際貿易：全力加快自貿區建設，營造法治化、國際化、便利化的營商環境；
國際交流：加快建設大人文國際交流平臺，用國際語言講好西安故事；
國際醫院：推進醫療衛生領域國際化合作，加快引進提供國際醫療服務的醫療機構，使西安成為“一帶一路”醫療資源最好、最富集、最集中的基地；
國際學校：實施中外合作辦學項目培育工程，引入世界知名教育機構，引進海外知名高校落戶西安；
國際社區：打造一批生態環境優美、基礎設施完善、公共服務優質、文化包容多元的國際社區。
大西安三個城市夢想
現代化城市夢想：功能完善、品質一流、大氣磅礴、形神兼備的現代化城市；
生態化發展的夢想 ：積極踐行社會主義生態文明觀，加快改善生態環境，爭創美麗中國西安樣板；
國際化復興的夢想：每一個西安人感情深處都深藏著一個夢想，就是能夠恢復重振大西安昔日輝煌，這也是西安這座城市的夢想。
寧可規劃等發展，也不要發展等規劃。
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