PPP名人閆擁軍:乘國勢而起,與大國同夢

自知者英,自勝者雄。

閆擁軍律師自始崇尚法律行業,當年在選擇專業時毫不猶豫地選擇了法學,在法學的殿堂裡孜孜不倦、如切如磋。1998年,順利取得了律師執業證,正式開啟了在律師這個行業的里程。一開始在河北省從事律師工作,經過幾年的時間,在當地已是小有名氣。但他深信有更為廣闊的天地值得他去踏及,因此於2008年的奧運之際,開啟了他在北京的律師生涯。

“自知者英,自勝者雄”,自知到北京後可能會失去其在河北已經打下的良好基礎,但他深信,依靠自己的專業能力,定能不負初心。於是,在工作之餘進一步對自己的專業知識和業務能力進行深耕鑽研,日積月累後,他的家裡和辦公室都堆滿了專業書籍。同仁都將他的辦公室當成了房地產與基礎設施專業圖書館,只要有最新的相關專業書籍面世,無論是作者贈送還是自購,他總會第一時間獲取。而與其他人“買書如山倒,讀書如抽絲”不同的是,大家找閆律師借書時總會清晰地看到他閱讀時的筆記和畫痕,他並沒有因為業務的繁忙而暫停過專業知識的更新學習。

多年來,他一直保持著學習的良好習慣。在這裡有一個比較有意思的事情,他和大成國際中心的門衛李師傅關係十分密切,每年年會的時候都會特意給李師傅封一個大紅包。這主要因為他在律師事務所工作和學習的時間實在是太長了,很多時候都過了樓層關門的時間,李師傅經常等他走了後再鎖門,因此也就建立了深厚的革命友誼!

正因為日復一日的專業積累,造就了他在專業領域的成就,得到了客戶和同行的認可。不僅被全球權威法律評級指南“Legal 500“”評為2016年度、2018年度房地產與建築工程領域的推薦律師,還多次受政府部門、培訓機構和客戶的邀請進行專業授課和培訓,更是帶領團隊承辦了該領域範圍內較多的重大項目和案件,其中不乏2022年冬奧會國家速滑館PPP項目、北京門頭溝區軍莊鎮東六村土地開發建設項目、北京市政府通州潞城搬遷B、C、D區政府拆遷項目、南京雨花臺區收(退)回項目、北京環渤海高端總部基地園區開發建設項目、哈工大順義軍民融合產業園開發建設項目、哈工大京津冀創新產業園開發建設項目、包頭力德汽車城園區開發建設項目、神華黃驊港務公司物流園區萬畝土地置換項目等;更是與大唐電信、大唐電力、神華黃驊、易華錄集團、東華集團、幸福人壽、中信信託、鑫苑置業等建立了長期合作,共同開展了多個房地產與基礎設施類具體項目的合作,項目更是覆蓋北京、南京、河北、溫州、西安、徐州、泰州、柳州、雲南、內蒙古、新疆、濟源、包頭、寧夏等各地區。

PPP名人閆擁軍:乘國勢而起,與大國同夢

乘國勢而起,與大國同夢

吾生有涯,學亦無涯。做過律師的人都知道,律師是一個時刻處於學習狀態的行業,社會在不斷髮展,新事物層出不窮,法律、法規和相關政策也是在不斷更新。因此,除了鑽研房地產與基礎設施領域的基礎專業知識外,閆律師還緊跟時代潮流,審時度勢,拓寬學習面的深度和廣度。

2014年,PPP正式被提出,相關業務剛剛起步,很多政府和企業因為地方建設和業務發展需求,都試圖採用PPP模式開展當地建設。但由於當時國內關於PPP的法律、法規和政策相對較少,各地的實踐經驗比較匱乏,因此相關政府和企業常常請閆律師為其答疑解惑。他審時度勢,認為PPP模式符合當下社會經濟發展的趨勢,發展前景良好;且區域開發及基礎設施類PPP法律服務與自己的專業相符合。於是,組織團隊律師們一起進行調研、研究,並攻克難題。

而這一切的努力都在後續得到了體現。在PPP領域,他受到社會各界的認可,不僅擔任全國多個省市級財政、發改、PPP中心等部門的PPP法律專家,還同時獲得了國家財政部和國家發改委的認可,成為少有的國家級PPP雙庫法律專家。2017年更是受國家發改委的邀請,以國家發改委PPP庫法律專家的身份給河北、雲南、吉林等多省的發改系統官員進行專業培訓和授課。

同時也受到了客戶的認可,他帶領閆擁軍律師團隊操作了多個區域開發及基礎設施類的PPP項目,並得到了客戶的充分肯定。其中不乏2022年冬奧會國家速滑館PPP項目、第一個入國家財政部示範項目庫的區域開發項目——易縣經濟技術開發區PPP項目、內蒙古烏海城市燈光基礎建設及燈光旅遊PPP項目(第三批國家財政部示範項目庫入庫項目)、溫州市甌海區景山片區新城鎮化建設PPP項目、河北省涿州市陽光尚城保障房項目和結義路東延工程PPP項目、雲南省交通廳高速公路PPP合同範本編制項目、柳州市生活垃圾焚燒處理工程PPP項目、淮海數據湖基礎設施PPP項目、泰州華東數據湖產業園及智慧姜堰PPP項目、西鹹新區空港新城“智慧空港”一期建設PPP項目等;並因此與易華錄集團、東華軟件集團等多個上市公司建立了長期、多項目的合作關係。

實務操作之餘,他還帶領團隊對項目實際操作中的重點、難點問題進行研究和梳理,發表了大量PPP相關的文章。著有《政府和社會資本合作PPP項目用地涉及法律問題研究》、《地產PPP模式開發投資實務操作》、《PPP修改意見稿重點問題探討》、《容積率調整對地價影響的法律分析》、《旅遊文化產業園區合作開發的方案設計與風險分析》、《地上空間建設用地使用權的法律問題研究》、《地產融資及開發建設中的法律風險防範》、《投資商參與城中村改造項目的法律模式研究》、《律師在PPP模式中大有可為》、《投資商參與城中村改造項目的法律模式研究》、《集體土地產業化開發模式與法律實務》等多篇研究報告和文章。

PPP名人閆擁軍:乘國勢而起,與大國同夢

實踐出行家,研究出專家

他最喜歡的一句話是“把法律事業做到極致”,並將這句話奉為圭臬。為了達到極致,必須付出比別人更多的努力和汗水。“為了給客戶提供最佳的方案,他對團隊出具的每一份法律文書都潛心研究、精雕細琢、精益求精;每一份法律文書都需經過團隊內部層層修訂、彙整後提交給客戶。如此精細與制度化,僅求把最優的方案呈現在客戶眼前。”

作為專業的房地產與基礎設施領域律師,精通行業的法律法規,並加以靈活運用尤為重要,因為這些看似細節的東西,往往在法律服務的過程中,“逆襲”得更容易。記得團隊為神華集團土地置換項目開展工作時,某市土地管理局王局長與他的觀點大相徑庭,儘管他費盡口舌明辨真理,但王局長就是一副不認同的表情,“你如果能拿出相關的法律依據,並予以佐證,我就按你的方案執行”。他不緊不慢地翻開準備充分的材料,從法條、相關判例和實際操作入手,從法理上曉以利害。最終,王局長被他精湛、系統的專業知識和縝密的法律思維所折服。接下來的溝通十分順暢,項目得到順利開展。

憑藉過硬的專業知識和認真負責的態度贏得了客戶的信任。在他看來,客戶的口碑和肯定更為重要。他認為,團隊利用專業而精準細緻的法律服務,積極協助客戶推動項目的開展,併為客戶在項目合作中爭取到最大化的合法利益,為社會矛盾的緩解做出一份努力,贏得了信任和尊重,還有什麼比這個更有意義呢?

PPP名人閆擁軍:乘國勢而起,與大國同夢

扶幫豪俊士,培養棟樑人。

作為一名法律人,他將推動中國法制事業進步視為自己的使命。積極參加各類專業領域的法律研討會,樂於將自己的經驗分享給法律界同仁,並尤為注重對青年律師的培養。

2015年,由郝惠珍書記領導、閆擁軍律師負責開展了朝陽區人才工作項目——PPP項目青年律師培養計劃項目,該項目通過近一年的實施,於2016年11月7日由北京市朝陽區法制辦公室批准,在驗收評審中獲得優秀獎。

他還被聘為中國政法大學法學院聯合培養導師、西藏大學和吉利大學兼職教授,積極參與學校的相關授課活動,並親自帶領和指導了一批又一批的高校學生,為廣大莘莘學子提供平臺,助其將學校的理論知識與具體項目和案件的實際操作相結合,併為其畢業後的職業發展提供見習平臺和指導意見。

一個人的努力是加法,一個團隊的努力是乘法。保證自身不斷學習之外,他也一直致力於提升團隊成員的專業素質,將團隊打造成房地產和基礎設施領域的專業團隊。為了團隊業務能力的整體提升,定期組織團隊成員內部學習專業法律知識,相互幫助、共同進步,保證專業知識與時更新,以適應新型業務的開展。團隊還對房地產與基礎設施領域業務進行深入研究,形成研究成果。團隊每月出版一期《地產期刊》,其中包含最新立法動態、律師觀點、經典案例等,成為客戶手中的實用寶典。

運籌帷幄之中,決勝千里之外。

他始終認為,在多數項目和案件的開展中,律師的主要工作並非堅持將訴訟進行到底,很多時候訴訟都只是解決問題的輔助手段。

尤其對於部分房地產與基礎設施領域內的訴訟爭議案件,涉及到土地、房產等標的物在判決之後的實際執行問題,但由於執行程序相對較為複雜和繁瑣,且需要各政府部門的審批,因此,該領域內部分爭議案件雖然獲得了所謂的“勝訴判決”,但實際卻難以得到執行。他認為,律師應將一切法律服務工作以實際解決問題為出發點,在與各政府部門的操作流程保持一致的前提下,協助各方當事人在法庭之外進行溝通和調解,避免客戶獲得難以執行的“空頭勝訴判決”更為重要。

對於非訴項目而言,他則認為,律師最重要的意義不在於後期對合同的起草、審核和修訂;而在於律師從項目前期參與後,能真正瞭解客戶的需求和底線,並設計項目的開展模式、合作框架和操作流程,在法律的框架內協助把握整個項目,協助客戶的決策層對項目進行全局性的把握和分析,以最大程度降低項目的風險。

同時,他亦認為在實際操作非訴項目中,不能只是單純地考慮我方客戶的利益,在風險上吹毛求疵,最後導致項目一再拖延,甚至因此而終止。律師應該在談判溝通中同時瞭解對方的關注點、利益點和弱點,在設計框架模式和擬定文件時最大限度滿足我方客戶的利益,並考慮對方的基礎需求,才能在雙方可接受的公平範圍內推進項目的開展,並實現項目長期有序運行。

北京門頭溝“世界匯.葡萄酒”小鎮BOT項目就是這樣一個生動的案例說明。北京菲絲堡投資有限公司是一家以房地產和文化產業園綜合開發為主、兼營葡萄酒產業等業務的多元化經營公司。自2011年該公司與閆律師團隊合作以來,憑藉閆律師過硬的專業知識以及優秀的法律服務,與之建立了長期的合作關係。2013年,該公司在門頭溝進行近32平方公里的葡萄酒產業園開發,並建立一整套葡萄酒酒莊運營、葡萄酒電子商務、企業管理、國際商貿及文化交流等業務體系,在酒莊園區開發進程中,該公司聘請閆律師為該項目出謀劃策,提供全方位的法律服務。

服務過程中,該公司擬在北京市門頭溝區軍莊鎮進行酒莊地產開發,但開發該項目所需的土地均為村股份經濟合作社集體所有。如何與村委會談判,以合適的條件取得項目所在地的集體土地使用權?以什麼樣的模式進行酒莊地產的開發對當事人更有利?開發以後的權利義務如何分配?如何在確保客戶利益的基礎上協調當地村民的利益,並保證村集體經濟持續有效的發展……種種問題都擺在他的面前。

以孟悟村為例,項目所在地孟悟村的集體土地約1500畝,其中部分面積為集體建設用地,部分面積為農用地。要想取得該1500畝集體土地使用權,必須與孟悟村股份經濟合作社簽訂《農村土地流轉合同》。在深入瞭解客戶的企業戰略、項目整體規劃以及利益底線之後,他開始草擬《農村土地流轉合同》,並與鎮政府、村委會及村民分別進行談判。頂著冬日山區的寒風,奔波於律所與門頭溝之間,周旋於客戶與鎮政府、村委會及村民之間,通過與各方一次又一次進行談判,與鎮長、村長及各村民逐字逐句地商討《農村土地流轉協議》。充分吸納各方的意見後,再與當事人進行溝通,商討解決方案。經過長達兩個月的努力,雙方終於達成了合意。最終,《農村土地流轉協議》在村民代表大會上全票通過。

心有猛虎,細嗅薔薇

這就是閆擁軍律師。1974年出生的他屬虎,他如虎般睿智、敏捷、勇猛,處理案件和項目時總是迎難而上、一擊即中,為當事人爭取最大的合法權利;他亦有如虎般貓科動物的柔情,遇到弱勢當事人時總是給予其法律服務以外的幫助,對待團隊成員也頗有耐心。同事們總是這樣評價他“他是一個認真的法律人,一個有信仰的法律人,一個專業高效的法律人,一個有溫度的法律人!”

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