《美國夢延期》（深度長文）

2018年6月，美國參議員科裡·布克在布魯金斯學會網站發表長篇文章《美國夢延期》，從低收入人群的就業角度，為我們展現了當代美國的社會現實。譯文全長近兩萬字，考慮到閱讀體驗，我們分兩次為您推送。

觀點不代表本機構立場

美國夢延期（上）

編譯：學術plus

我父親於1936年出生在北卡羅來納州亨德森維爾的小鎮。在他出生前100年，被奴役的美國黑人正在建造亨德森維爾的主要街道。

作為一個單親媽媽的兒子，我的父親在貧困中長大。當他的母親患病太重而無法撫養他時，祖母過來幫忙直到她再也無法照顧他，然後一個當地家庭接納了他。

Cary, Cary Sr., Cory, and Carolyn. Booker Family photo

我的父親沒有經濟上的支持，沒有家庭傳統，也從未想過上大學。但是當地社區的成員認識到他的潛力，鼓勵他去讀書。他的教堂甚至募集資金來幫助他在北卡羅來納中央大學支付他的首學期學費。

兼職工作使他能夠順利完成學業。畢業後他搬到華盛頓特區，很快就被IBM聘用，成為該公司在北弗吉尼亞地區的第一位黑人推銷員。不久之後，IBM將我父親認定為全球最高銷售人員之一，並將他晉升到紐約辦事處。

當他和我的母親想要搬到紐約市郊區時，房地產經紀人的種族政策幾乎害他們無法在新澤西州的全白人社區購買房子。當地公平住房委員會負責協調了一對白人夫婦與我父母組成搭檔，幫助他們打破種族隔離。

對於我父親而言，成功之路很不容易。但在我出生後不久，他已經用一代人的時間將我們家從貧民轉化為中產階級。

契約破碎

The broken bargain

2013年在我被選入美國參議院六天前，我父親去世了。他善良有趣富有創意。他也很有才華，勤奮和聰明。他成功的原因是因為他明白自己是誰。但是他向我明確表示，他得到了所有人的幫助，從接納他的家人、到教會中堅持要幫助他上大學的人們，還有公平房屋委員會的活躍分子。在美國企業比今天更加同質化的時候，他作為一名黑人得以進入IBM得益於當地的一個組織，他們為他打開了那扇門。

我父親的一生是理解契約精神的典型(如果你努力工作、犧牲和奮鬥，你就能成功)。但他知道他的經歷只是個例外，他對我們國家不能把他相信的交易擴展到她所有的人身上感到痛苦。在他去世之前的幾年裡，我父親對我表示擔心，他信奉的契約對於更多美國人來說並不是更加真實，而是越來越遠。

從很多意義上看，我父親的這個認識都是對的，對於數百萬美國人而言，白人和黑人，男人和女人，拉丁裔和亞洲人，LGBTQ（譯註：同性戀及跨性別者），來自各行各業和各種宗教的人，當下取得成功的障礙和機會成本，比以往任何時候都要高。

我的父親和其他數百萬辛勤工作的美國人與美國共同達成的契約，那個美國與美國人共同堅持的契約，已經破裂。

一半一半

A 50-50 shot

二十多年來，新澤西州紐瓦克一直是我的家。我在這裡當了七年市長。

當我在2006年當選時，我和我的團隊決心讓我們的城市比以往任何時候都更安全，更繁榮，更成功。我們優先考慮公共安全，並將減少犯罪和暴力作為我們努力的核心目標。2008年我市保持43天沒有謀殺案，這是48年來最長的一次，即1966年以來紐瓦克市首次超過一個月沒有謀殺案。

我們努力推動紐瓦克的經濟。數十億美元的新投資進入紐瓦克，這些項目為當地居民創造了就業機會。50年來首次，有新的住宅高層建築在市中心破土動工；40年來首次，市中心開設了一家新酒店；20年來首次，這座城市建設新的辦公大樓和大型超市。到2010年人口普查時，紐瓦克的人口在60年來首次實現增長，而不是縮水。

我們認識到，如果不激活紐瓦克居民的潛力，永遠無法發揮這座城市的潛力，因此我們率先推出了創新教育解決方案，城市公園和公共空間擴展，員工隊伍和培訓計劃以及針對出獄者的計劃。

一路走來，我們解決了重大預算短缺問題，渡過了大蕭條以來最嚴重的經濟危機。我們每一步的目標都是重新塑造我們的城市，這樣我們所有的居民都有機會，安全。

紐瓦克中央區是我今天的家，我為能夠在我的社區和我的城市繼續進行令人難以置信的工作而感到非常自豪，這裡有豐富的歷史和鼓舞人心的人。但當我在華盛頓工作一週後回家時，立即被我們面臨的緊迫挑戰所觸動了。

根據上一次人口普查，我家附近的年收入中位數還不到14,000美元。從這個角度來看，紐瓦克650平方英尺（譯註：約合60平米）的單臥室公寓平均每年租金加公用事業費為每年12,000美元。加上雜貨，上下班交通，兒童保育，醫療保健和其他基本生活必需品，你可以想象我的鄰居家庭有多難過。

就像我父親一樣，我的鄰居勤奮，堅毅，聰明。他們希望為自己的家庭提供最好的服務，並且為了尋求更好的生活，他們需要延長工作時間，有時需要多份工作。他們是像娜塔莎那樣的人。

2014年，我在紐華克市中心卑爾根街的IHOP上第一次見到了娜塔莎。那是選舉日的早晨。我感到焦慮，興奮和飢餓。我和我的幾個員工在一個攤位坐下，娜塔莎介紹自己是我們的擁躉。在我們吃飯的過程中，我瞭解到很多關於娜塔莎的事情。她是三個男孩的母親，她獨自撫養她們，她夢想有一天成為一名輔導員，有一份工作，可以做自己喜歡的事情：幫助有需要的人，為他們提供建議，並賦予他們力量。

娜塔莎告訴我們，平衡她的工作和家庭生活是多麼具有挑戰性，依靠每小時2.13美元的最低工資收入來應付她的生活賬單，而她的帶薪工作是不確定的，要根據她的工作變化和餐廳的忙碌情況而波動。她每個月都要努力為她兒子們需要的東西預留金錢，比如無線上網，這樣他們就可以完成家庭作業，以及可以跟上成長機構。但即使娜塔莎全職工作，她和她的兒子仍然生活在邊緣，依靠食品券獲得晚餐。與此同時，與數百萬其他美國人一樣，娜塔莎沒有帶著家庭假來照顧她經常因哮喘住院的兒子。

對娜塔莎而言，公平交易原則早已破產。一切物品的價格：住房，兒童保育和處方藥， 都在上漲。自2000年以來，每人處方藥的消費每年平均增加5.6％。新澤西州的兒童保育現在比公立大學學費更昂貴，每年平均花費11,534美元為嬰兒提供護理，9,752美元用於在四年制州公立大學一年的學費。聯合之路2018年5月的一份報告發現，接近一半的美國家庭無法承擔基本的每月預算，包括食物，租金，兒童保育和醫療保健。

像娜塔莎這樣的美國人正在努力工作，時間更長，但工資卻沒有隨之上漲。雖然我的父親那代人能夠找到一份高薪工作，讓他們的家庭成為中產階級，

這些不公平現象對於美國人來說是複雜的。今天，自大蕭條開始十多年以來，美國黑人是美國唯一比2000年少的種族群體。超過一半的黑人工人的工資低於每小時15美元，接近60％的拉丁裔工人每小時掙15美元以下。

而在我父親那一代成長的人中，有超過90％的可能比他的父母獲得更多的收入。對於20世紀80年代出生的年輕人來說，只有50％的人比父母的收入高。經過40年的發展，我們已經成了這樣一個國家：對於一半的年輕人而言，美國夢是遙不可及的。

工資受困

Wages are stuck

企業的利潤在飆升，實際上它們處於過去85年以來的最高水平，美國25家最大公司中每一家的淨值都富可敵國。到2018年春季，失業率下降到3.8％，這一數字傳統上導致經濟收益普遍增長，因為僱主競相吸引和留住工人。

但現實並不樂觀。所謂的“U6”失業率衡量標準，不僅衡量失業者，還衡量就業不足者（那些想要全職工作而不能的人）幾乎是標準失業率的兩倍，而且對於某些人群來說甚至更高，如非洲裔美國人和一些農村地區。而美國工人的工資和薪水佔我們國內生產總值的比例，接近60年來的最低水平。儘管事實上1973年至2016年間，工人的生產率(每小時產出)猛增了74%，但作為對生產率大幅提升的回報，典型的美國工人的時薪經通脹因素調整後，在這43年間僅增長了12.5%。如果考慮50年前即1968年的最低工資與通貨膨脹和工人生產力的一致性，那麼今天的最低工資水平是每天20美元。

今年早些時候我見到一個人，他的工作是將一頓準備好的飯菜從廚房帶到一家大型航空公司的機庫（一家僅在2017年就享有10億美元利潤的航空公司）。作為該行業30年的老員工，他在9/11襲擊後接受了減薪，當時航空公司正在勒緊腰帶。從那時起，他幾乎沒有看到加薪，並且即將退休，他今天比二十年前的2000年減少了。越來越多的機場服務人員不是由航空公司聘用，而是由贏得最低投標的勞務外包公司負責。

逐年減少，美元減少，像我這樣的社區的工資停滯，削弱了美國工人的福祉和向上的流動性。經濟學文獻指出了一些原因：計算技術和其他領域的技術進步使工程師等高技術工人受益，同時又讓其他人落後 - 經濟學家稱之為“技能偏向的技術變革”。自動化無疑已經破壞或取代許多低 - 從秘書工作到會計的中等工資工作。而全球化使企業能夠轉向更便宜的境外勞工，給那些受到流離失所威脅的美國人的工資帶來下行壓力。事實上，今天，我父親為IBM工作的那家公司，已經把它的員工隊伍轉移到了印度，而不是在美國保留下來。

但停滯不前的工資也可以直接歸因於公司的決策和行為（例如我的組織工程所針對的航空公司），由於粗心大意（有時有目的的疏忽政策）而促成。結果？美國工人經常被拒絕參與他們幫助創造的收益。

當企業利潤達到近一個世紀的最高點，工人生產率達到40年來的最高點，但工人工資是60年來的最低點，我們需要提出並回答的緊迫問題是：“這到底是為什麼？”而更重要的問題是，“我們如何解決它？”

短視之禍

Short-termism fails the test

在我的父親出生的1936年，富蘭克林·德拉諾·羅斯福連任總統第二任期。在他的第二次就職演說中，羅斯福為一個正在擺脫大蕭條的國家建立了一個任務：“我們進步的考驗不在於是否為那些擁有更多人的人增加了多少; 而在於是否為那些擁有太少的人提供了足夠的東西。”今天，在收入不平等達到近一個世紀以來的峰值，非常明顯我們失敗了。

在整個行業和金融市場中，“急功近利”文化蔓延全球：公司越來越注重為股東提供直接價值，尤其是在其員工中。在十多年前進行的一項調查中，美國400家最大的上市公司中，近80％的首席財務官表示，為了實現季度盈利預期，他們將犧牲公司的長期經濟價值。經濟大衰退和其他一系列經濟發展進一步加大了企業高管的壓力，迫使企業的最後一塊錢被擠出經營。這種心態鼓勵投資的快速回報。

這種趨勢的例證就是股票回購的大規模浪潮，在這股浪潮中，公司迫切希望股東們購買自己的股票，以減少市場供應並提高價格。在1982年之前，回購通常被認為是一種市場操縱，但在此後的幾十年裡，由於聯邦政策的變化，它們已成為企業決策的主要部分。據經濟學家威廉拉佐尼克稱，在2003年至2012年期間，標準普爾500指數公司將91％的淨收益用於股票回購和公司股息。這隻剩下9％用於工人和其他類型的勞動力投資，如擴大培訓。

歷史不是一直如此。在20世紀60年代和70年代，公司通常避免回購，並將其淨收入的三分之一以上用於分紅。留存收益可以通過富有成效的方式再投資於公司，例如資本項目，研發，員工薪酬和培訓。但特別是在20世紀80年代，

越來越多的激進股東越來越傾向於通過獲取短期價值而不是創造長期回報。這就是股票平均持有時間從1960年的八年下降到2016年的八個月的原因之一。

而使問題更加複雜的是，CEO的薪酬主要基於股票期權和其他獎金。因此首席執行官們非常鼓勵使用回購來提高股價，反過來又提高了他們的實得工資。當他們的公司表現不如預期時就更是如此。伊利諾斯大學最近的一項研究發現，那些預計對其每股收益的市場預測幾乎無法接受的公司，其回購股票的可能性要大大高於預計將超過其每股收益預測的公司。

一些非常成功的企業主也對重點關注短期。Ron Shaich創立了連鎖餐廳Panera，並在去年年底將其出售給一傢俬人公司之前將其拉昇到非凡的高度，他表示“Panera最大的競爭優勢，我們製作這些成果的原因是因為我們可以認為長遠。而我把我們公司變為私人的原因是我越來越擔心我們在公開市場上做到這一點的能力。“事實上在過去的20年中，私營公司（不受激進型股東和基於股票表現的高管薪酬組合的阻礙）公共公司在工資培訓和研發方面的“經濟生產”投資所佔的比例是其總收入的兩倍。

如果對短期壓力對企業決策的影響有任何疑問，請參考美國航空公司最近的案例。去年該公司公佈第一季度淨收益為2.34億美元，它將為其飛行員和空乘人員加薪。但是公司的決定（公平支付員工是公司長期成功不可或缺的一項承諾）被金融分析師直接嘲笑。花旗集團的一位分析師抱怨說，“勞動力再次獲得支付，股東得到剩餘收益”，而摩根士丹利將美國航空公司的股票評級下調，甚至認為它“為我們建立了令人擔憂的先例，無論是美國還是美國“為應對這一市場反應，美國航空公司的股票在未來兩天內市值下跌超過8％，約合19億美元。

我們已經看到，在短短几個月內，這種短視現象如何加速。2017年12月通過的“稅收減免和工作法案”通過大規模企業稅率降低為企業突然注入現金。公司如何利用他們獲得的儲蓄？到目前為止，大型公司瘋狂收購將近5000億美元，並計劃回購自己的股票，進一步推動公司債務，同時花費69億美元獎金和員工工資增長。換句話說，工資每增加1美元，股東就可以獲得69美元。

以Dollar General為例，這是一家快速發展的零售連鎖店，擁有超過120,000名員工，約有14,000家店鋪，2016年的淨收入達到12.5億美元。Dollar General平均每小時支付其前線銷售員工約8美元，但是在2016年，該公司斥資9.9億美元進行股票回購。在2018年初，網絡公司思科宣佈了一項價值250億美元的股票回購計劃，而五家頂級製藥公司最近宣佈了總計450億美元的回購計劃，而藥品價格卻繼續飆升。

碎片勞力

A workforce “broken into pieces”

熱衷於為股東提供短期價值和滿足高風險季度收益目標，這促使許多公司從根本上重新考慮他們與員工的關係。

公司越來越多地轉向“外包”員工。作為削減成本的無懈可擊的努力，公司將關鍵業務功能合同化，並將其拍賣給出價最低的投標人。這些公司不是直接聘用員工，而是越來越依賴承包商，臨時機構和特許經營。經濟學家David Weil將這一戰略稱為工作場所的“碎片化”，因為“僱傭關係已被分解成碎片”。

大型連鎖酒店和航空公司的工作人員，公司的管理人員，以及食品服務經營者的工作人員，越來越不可能成為他們日常工作的公司的正式員工。他們受僱於一個鬆散的中間人或獨立承包商網絡，每個承包商都會盤剝員工的費用。經濟學家拉里卡茨和艾倫克魯格的一項研究估計，2005年至2015年期間美國的淨就業增長，可能都是來自於臨時工作機構工作人員，外包人員，合同工和自由職業者等替代性工作安排。

研究發現，外包和分包工人的工資與非合同工的工資相比顯著下降。例如合同規定的港口卡車司機比直接僱用的司機少30％；對於農業工人而言則減少了40％；而對於快餐工作者而言每小時差價可能高達6美元。

雖然合同工和直接僱傭員工可能有相同的使命，相同的制服，但他們的經歷大不相同。合同工受到與任何直接員工一樣的監督和控制，但他們的工資較低，而且被迫在不安全的工作場所工作，通常會被拖欠工資。由於他們所在的組織與他們所服務的組織不是同一個，他們專業成長的途徑幾乎不存在。對於大公司的許多分包合同工來說，沒有企業階梯，沒有升遷，只有極低的工資上限。這些人被困住了。

這種現象有多普遍？在外包和“勞動力解決方案”公司的名單上，過去由通用電氣和福特等五家公司主導，2017年全球20家最大的僱主中現在全部都在名單上。

從1991年至2015年，通過勞務外包僱用航空運輸相關工作的工人比例大約翻了一番。今天在通常情況下，那些幫助旅行者推輪椅，準備機上餐食，降落後清理機艙，以及執行許多其他重要功能的人實際上並不是航空公司的員工，他們的名字都印在他們的制服上，但他們是通過最低可接受投標的承包商僱用的。其結果是紐約到新澤西地區所有航空公司工人中，有一半依靠公共援助來解決問題，雖然許多人每週至少工作40小時。

卡羅爾去年曾與我多次見過面。作為一名三歲孩子的母親，她在紐瓦克自由國際機場有一份全職工作，是為多家航空公司提供支持的分包制合同員工。

她每天凌晨3點半起床，然後前往航空公司餐飲服務處，幫助乘務員沿著走道上下推動的食品車。她組織餐巾紙，奶油，糖和杯子放在飲料車上，清潔玻璃杯和銀器，並精心追蹤購物車上的香檳，供一等艙乘客使用。在一週結束時她得到了345美元，幾乎不足以支付紐瓦克兩臥室租金的正常租金。與此同時，航空公司首席執行官薪酬是她的數百倍。在9家上市航空公司中，首席執行官在2016年的平均報酬是780萬美元，最高收入者獲得了1870萬美元。

像卡羅爾那樣的違規分包非常猖獗，但是當這些發生時，大公司能夠保持他們的利益。在卡羅爾和她的同事組成工會之前，她從來沒有病假，假期或帶薪假期，儘管她為國內和世界上最知名的最受歡迎的航空公司工作。工會幫助卡羅爾和她的同事贏得了基本的工作保護和小幅提升，但這還不夠。

卡羅爾在最近的一次談話中說，她的丈夫和孩子做出了痛苦的決定，放棄健康保險，因為他們沒有足夠的錢為他們所有人投保。卡羅爾幾年前被診斷出患有癌症，並接受了化療，他們希望保險能留給卡羅爾以防她癌症復發。

卡羅爾和她的丈夫一起每週賺700美元，這個數字對於獲得救濟而言已然太高，但對於生活實在太少。卡羅爾的丈夫經常會在週六加班工作，所以他們在雜貨，電費，租金，煤氣和她需要服用的藥物方面的預算有一點空間。卡羅爾的女兒正在上大學，受到母親與癌症鬥爭的啟發，她正在學習成為護士。除了她的全職工作之外，卡羅爾目前正在尋找兼職工作。

權力集中 利潤集中

Concentrated power, concentrated profits

企業集中度的上升說明了滯後工資背後的另一部分。在整個經濟中，最大的公司正在接管越來越大的市場份額的兼併，收購其他公司，並擠壓小型競爭對手。根據巴德學院利維經濟研究所2016年的一項研究，1990年至2013年間，是美國企業史上持續時間最長的兼併重組期，企業資產集中度在此期間翻了一番多。研究還發現美國100家最大的公司現在控制著所有公司資產的五分之一。

越來越多的證據表明，這種企業高度集中（從農業和技術到零售）的領域會形成勞動力買方市場，工人們在這個市場中無力與僱主談判，無法將他們的生產力和價值轉化為他們應得的工資。因此工資正在下降。

例如，美國農業的企業集中形成了類似於封建國家的情況，小農戶必須選擇是與大公司開展競爭，還是通過日益不公的合同為大公司工作。在家禽業中，現在四家公司控制著超過60％的市場，個體養殖戶被迫停業，並被迫承擔為大公司養雞的成本和風險，而沒有公平的賠償保證。

企業集中在農業領域創造了一個買方壟斷的勞動力市場，迫使小型農戶要麼與企業農場競爭，要麼與他們簽訂單方面合同。通過美國最大的在線職位網CareerBuilder.com提供的數據，對Shutterstock，JoséAzar，Ioana Marinescu和Marshall Steinbaum的一項研究表明，集中對工人工資顯著發生影響，

簽署契約

Sign on the dotted line

今天，企業正通過一系列的做法，來防止工人將辛勤工作和提高生產力轉化為更好的工資和工作條件。近年來出現的核心問題之一是“壟斷權力”，即一個或少數僱主在其市場或地區變得如此強勢，以至於他們不僅可以對工人的工資和就業，甚至對其工作地點進行界定。企業越來越多地通過專門旨在削弱工人流動性和限制工資的做法，來行使壟斷權力。

全國各地的工人，還有家庭健康助理，季節性工作者，咖啡師，美甲師，看門人，廚師，清潔工，酒店員工，髮型師，接待員，機械師，出租車司機等各種職業正在重回限制性契約的枷鎖之下，限制他們改變工作和獲得成功的，是因為僱主和僱員之間的競業限制條款（原本旨在保護商業秘密的協議和持有高技術培訓的工人）越來越多地被強加給低薪工人。但目前的意圖不是保護商業秘密，而是通過賦予公司對其員工的巨大影響力來降低工資水平。今天有多達3000萬美國工人或18％的勞動力，涉及競業限制條款。

有時候，工人會不知不覺地簽署競業限制條款。但更多的時候他們不得不籤。2017年的一份報告發現，要求所有員工簽署競業限制條款，其中三分之二的人表示他們這樣做是因為沒有其他工作機會。

吉米約翰（Jimmy John's）是一家受歡迎的三明治連鎖店，其每小時工資8.15美元的合同中包括競業限制條款，阻止他們轉向競爭對手的高薪工作。儘管吉米約翰最終不再將其寫入招聘文件，但整個行業的競業限制條款仍然普遍存在。這些條款使低薪工人無法在同一領域追求更高薪的工作。來自人口普查局的數據顯示，在同一州內轉換僱主的工人，在一年內的收入增長率比在同一崗位的平均高出7.6％。

不遵守競業限制條款的結果是毀滅性的。北卡羅來納州工廠工人博林格簽署了一項競業限制條款，與另一家工廠的薪酬較高，並被他的前僱主起訴。他後來告訴紐約時報，“我試圖為我的妻子和兒子過上更好的生活，但事情卻適得其反。現在我已經50多歲了，而且我已經毀了。”據泰晤士報報道，在與前僱主進行為期三年的法律糾紛之後，博林格先生失去了所有積蓄。

阿爾梅達告訴西雅圖時報，當他接受每小時15美元的工資，負責一家34億美元的公司的清理工作時，他不知不覺地簽署了一份競業限制條款。當他找到一份每小時18美元的類似工作時他就接受了。很快他收到了一封信，要求他辭掉新工作，因為他違反了他簽署的競業限制條款。

看到博林格先生和阿爾梅達先生的故事，我知道如果我在他們的立場上，我可能會做同樣的事情。誰不會這麼做呢？努力工作，實現抱負獲得成功！這是我們作為美國人高度尊重的價值觀。然而全國各地數百萬工人因試圖取得進步而受到懲罰。

然後所謂的“反挖角協議” 也被用來凍結低薪工人的工資。這些協議通常是在大型公司特許經營者之間形成的，如Jiffy Lube和Carl's Jr.以及他們的特許經營者，通常不為工人所知。這些條款禁止加盟商招募和僱用對方的工人。這意味著成千上萬的Carl's Jr.加盟商中沒有一個可以僱用任何其他近期在Carl's Jr.加盟商工作的人。

反挖角協議阻止員工在同一連鎖店的餐館找到薪水較高的工作。更糟糕的是，這些協議限制了員工談判加薪的影響力，因為他們現在的僱主知道他們被困住了，而且特許經營中沒有其他人可以僱用他們。

截至2016年，大型特許經營商中有58％採用某種形式的反挖角協議。這包括IHOP，這家擁有1600家餐廳的公司僱用了我的朋友娜塔莎。對於這些工人來說，已經有限的選擇範圍進一步縮小。

但我們知道它不一定要這樣。有些公司像Trader Joe's和Costco那樣證明，對工人的投資不僅對工人有好處，而且對商業也有好處。商業教授Zeynep Ton的大量研究證實了這一點，顯示許多公司已經發現，對員工進行長期投資，與更高效的運營更大的員工敬業精神和更低的員工流失率相關聯，最終會帶來更強勁的利潤增長。

（上部完）

科裡·布克（Cory Booker），美國參議員，在參議院司法委員會任職，併為外交關係委員會、環境和公共工程委員會、小企業委員會工作。他曾在紐瓦克市議會任職，2006年至2013年擔任紐瓦克市市長。他在紐瓦克成立了一個非營利組織，為低收入家庭提供法律服務，幫助解決住房問題。

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