紅網時刻張家界7月9日訊(通訊員 鄧開明 劉名湘)為深入貫徹黨的十九大精神，推進產業園區改革和創新發展，根據國務院和省裡相關文件精神，結合張家界市的實際，張家界市人民政府辦公室印發了《關於推進產業園區改革和創新發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出力爭到2020年全市園區技工貿總收入達90億元以上，園區規模工業增加值達30億元以上，佔全市規模工業增加值50%以上，年均增速保持12%以上。市財政整合資金每年安排1000萬元園區產業發展專項資金支持園區創新發展。
要像抓景區一樣抓產業園區發展
張家界市是一個以旅遊而聞名海內外的“年輕城市”，近年來，市委深入實施 “對標提質，旅遊強市”發展戰略和“11567”總體思路，張家界市在景區提質升級上有了質的飛越，隨著西線旅遊景區的開通，基本形成了“三星拱月，月照三星”的全域旅遊格局。然而，在產業園區發展上，張家界市卻落後於省內兄弟城市，根據省園區辦公佈的《關於湖南省2016年省級以上產業園區發展綜合評價的通報》，張家界市3家園區全部排在100名之後，綜合排名靠後。
產業園區是發展實體經濟的火車頭，是對外開放、招商引資的主陣地，是發展高新技術、促進產業集群的重要平臺，是人才、資金、技術的窪地，園區在補短板、調結構、促轉型方面發揮重要的作用。在市政府常務會上，張家界市委副書記、市長劉革安指出，張家界的重點工作是抓“三區”，一個是景區，另一個城區，再一個就是園區。抓景區和城區工作已取得實效，但是抓園區發展明顯重視不夠。劉革安強調產業園區發展是全市經濟發展的重要引擎，全市各級各有關部門要高度重視，積極主動提供優質服務，要像抓景區一樣抓產業園區發展。
整合1000萬元園區發展專項資金支持園區發展
根據《意見》要求，市財政整合資金每年安排1000萬元園區產業發展專項資金，主要用於園區新增公共基礎設施投資項目融資貼息，支持園區重大公共服務平臺建設以及建立園區小微企業、科技型中小企業貸款風險分擔和損失補償機制，同時，區縣也要制定相應的財政支持政策。在項目和資金安排上，市、區縣發改、經信、科技、財政、商務糧食等部門在申報及安排中央、省級政策項目資金時，重點向園區傾斜。
創新管理體制，探索推行“三區整合”和“2號公章”
張家界市的園區規模小、競爭力弱、短板多，園區之間存在同質化惡性競爭，為優化產業佈局，提升園區聚集度，創新園區管理體制，《意見》提出探索推行張家界經濟開發區(張家界高新技術產業開發區)、慈利工業集中區、桑植工業集中區“三區整合”管理體制，研究實行全市產業園區體制機制統一設置、支持政策統一配套、發展資金統一調配、工作成效統一考核，各園區實現空間整合和體制融合。同時，突出園區的經濟職能，加快剝離各園區管理機構社會事務管理職能，重點承擔招商引資、項目建設、經濟發展、企業服務、安全生產等工作。《意見》還提出推行園區使用“2號公章”(規劃審批除外)，推進政企分開、政資分開，實行管理機構與開發運營企業分離。
保障園區產業項目用地需求
《意見》提出，對園區用地指標計劃實行單列，動態儲備，保障園區產業項目用地需求。重點支持高新技術產業和戰略性新興產業用地，優先安排創新創業企業用地。積極探索工業用地彈性年期出讓和長期租賃、先租後讓、租讓結合制度。在符合規劃、不改變用途的前提下，對現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再徵收土地價款。引導工業項目向園區聚焦，嚴禁擅自改變土地用途和工業用地變相用於商業性房地產開發。園區利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。
構建創新和開放體系
《意見》指出，鼓勵園區企業與高校、科研院所、研究機構開展產學研合作，建立產業技術創新聯盟，聯合開展技術攻關和成果轉化，市級產學研結合創新專項資金重點向園區科技型企業傾斜。建立高新技術企業培育獎勵制度，爭取到2020年，全市園區高新技術企業達到25家以上。鼓勵園區全面融入湖南省對接500強、新絲路、自貿區、湘商會、北上廣“五大開放行動”，拓展開放發展空間。依託張家界航空口岸通關平臺和生態原產地產品保護示範市、出口食品農產品質量安全示範區、進境指定口岸等建設，提高園區開放發展水平。
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