2017年中共湛江市委宣傳部部門整體支出自我績效評價報告

根據《關於開展2017年度市級部門預算單位整體支出自我績效評價的通知》（湛財評〔2018〕20號）要求，我部高度重視，及時成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作。經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，現形成我部2017年度整體支出自我績效評價報告如下：

一、單位基本情況

（一）單位情況

自新中國成立以來，宣傳部隨著湛江市委的機構變動和機構改革而有所變化。1983年9月地市合併，新成立中共湛江市委。11月，中共湛江地委宣傳部與湛江市委宣傳部合併，組成新的中共湛江市委宣傳部。目前，中共湛江市委宣傳部為市委主管湛江市意識形態方面工作的綜合職能部門，是屬財政撥款的一級行政單位（正處級），執行行政單位的會計制度。

（二）人員情況

市委宣傳部行政編制32名，工勤人員編制6名。本部門內設機構、人員構成情況：內設9個科室：辦公室、幹部科、外宣科、網宣科、宣教科、理論科、文藝科、研究室、文明辦。2017年末在職39人，其中一名離崗退養人員，退休人員17人。外聘臨時工3人。

（三）工作職能

貫徹執行中央、省委和市委有關意識形態方面的方針、政策；制訂我市宣傳文化工作的方針和事業建設的總體規劃並組織實施。對市直宣傳文化系統有關社會團體的工作實施指導、協調、管理。負責組織和指導理論研究、理論學習、理論宣傳方面的工作；配合市委組織部做好黨員教育工作。規劃和部署宣傳思想工作；組織各項宣傳；會同有關部門研究和改進群眾思想教育工作。規劃和宏觀指導精神產品的生產和文化藝術工作，保證黨的文藝方針政策的貫徹執行。指導和協調、組織對外、對港澳的宣傳及對外新聞發佈等工作。研究制訂精神文明建設的規劃、措施、對策；指導、部署、協調群眾性創建精神文明重大活動的開展。負責企（事）業單位政工人員專業職務資格的評定、考核、培訓工作；指導市職工思想政治工作研究會的工作。管理新聞輿論導向；會同有關部門做好申辦報刊、出版社（包括音像出版社）、廣播電臺、電視臺的審核工作。負責協調市高校工作。制訂黨委宣傳幹部和有關宣傳文化系統領導骨幹的培訓規劃並組織實施；配合有關部門做好知識分子工作。會同有關部門管理市宣傳文化發展專項資金。歸口管理、統籌協調互聯網上的新聞宣傳工作。承辦市委和省委宣傳部交辦的其他事項。

二、自評工作情況

（一）評價小組情況

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強我部預算績效管理觀念，提高財政資金使用效益，根據市財政局《關於開展2017年度市級部門預算單位整體支出自我績效評價工作的通知》（湛財評〔2018〕20號）要求，現制定工作方案如下：

1.整體支出自我績效評價工作小組成員：

組 長：林 傑（調研員）

副組長：李 炎（市委講師團團長）

成 員：陳 榮（辦公室主任）

薄 凌（辦公室主任科員）

肖維軼（市委講師團副主任科員）

評價工作小組下設辦公室在部辦公室，具體負責評價工作小組日常的組織、協調、綜合及資料收集工作。

2.工作小組人員職責分工：

組長負責2017年度單位績效評價全面工作，副組長協助組長指導2017年度單位績效評價工作；成員按工作職責填寫本部門整體支出績效自評數據，撰寫本部門支出報告，收集整理有關材料，辦公室適時在湛江文明網網站公開自評數據。

3.評價指標、評價方法

（1）評價指標：體現在公用經費控制率、三公經費控制率、項目經費完成率、固定資產利用率、在職人員控制率；

（2）評價辦法：採用目標預訂與實施效果比較法，即通過比較2017年度財政支出所產生的實際結果與年初預訂的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。

4.工作時間安排

（1）2018年5月18日至31日，學習文件精神，制定工作方案；

（2）2018年6月1日至22日，填報單位績效評價表、撰寫部門整體支出報告、收集整理自評材料；

（3）2018年6月25日至29日，工作小組審議單位績效評價報告，上交財政局績效科單位績效評價報告，在湛江文明網網站公開自評數據。

（二）自評工作情況

1.前期準備。按照績效自評工作要求，成立以分管領導為組長的績效評價工作小組，對相關的國家法律法規進行認真學習，掌握政策，根據部門收支情況制定實施方案，明確實施步驟。

2.組織實施。查看部門相關數據和資料，核查2016年同級財政預算批覆執行及部門整體支出情況，著重核查“三公”經費及資產管理、內部控制制度等情況。

3.分析評價。對評價過程中收集資料進行歸納，彙總分析，依據設定的部門整體支出績效評價指標體系進行了評分，形成綜合性書面報告。

我部2017年部門財政支出績效自評綜合得分為98.5分，評價結果為“優”。

（三）自評材料報送時間及質量

按要求按時報送自評材料，對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規範性負責。

三、目標設置

（一）績效目標申報情況

2017年市委宣傳部沒有此類項目情況。

（二）整體支出績效目標。

1.總體績效目標

2017年，我部緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大這條主線，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央和省委、市委關於宣傳思想文化工作的部署要求，不折不扣落實鄭人豪書記、姜建軍市長到宣傳文化系統調研講話精神，堅持正確政治方向，圍繞中心、服務大局，唱響主旋律，凝聚正能量，取得了明顯的工作成效，為我市全面建成小康社會、加快建設北部灣中心城市和廣東省域副中心城市提供了強大的思想輿論保證和良好的精神文化條件。

2.階段性（當年）績效目標

（1）緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在湛江大地落地生根、結出豐碩成果。

（2）做大做強理論輿論，堅決落實好用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦戰略任務，著力提高新聞輿論傳播力引導力影響力公信力，講好湛江故事、傳播湛江聲音，努力為我市加快建設北部灣中心城市和廣東省域副中心城市、打造廣東新的增長極營造良好氛圍，提供強大思想武器、凝聚磅礴力量。

（3）厚植厚培文化文明，加強文化小康和文化強市“兩個建設”，推動文化事業與文化產業加快發展，全面啟動第六屆全國文明城市創建工作，全面提升精神文明水平。

（4）牢牢掌握意識形態工作領導權主導權話語權，全力築牢意識形態安全“護城河”和“防火牆”，努力為經濟社會穩定健康發展提供有序有利的輿論環境。

四、預算支出管理情況

（一）整體支出完成率。2017年我部實際支出數2321.60萬元，本年實際收入2321.60萬元，整體支出完成率100%。

（二）財務合規性。

（三）信息公開。

1.自評信息公開。我部將在2018年7月6日按規定要求在湛江文明網網站公開本部門整體支出績效自評數據及自評報告。

2.預算決算信息公開。我部按照政府信息公開有關規定，於2017年2月8日在單位門戶網站湛江文明網公開相關預決算信息。我部公開的預決算信息中基礎數據信息和會計信息資料真實、完整、準確。

五、預算管理情況

（一）項目管理

1.項目實施程序

我部各項經費（工資、津貼、節日補助等財政核撥代收代支的費用除外）開支，實行事前申請審批制度，即由需開支經費的科室提出申請，科室主要負責人把關後，按經費審批權限報部領導或部務會議審批。需辦公室統籌安排、協助辦理有關手續的開支經費，則由科室主要負責人和辦公室雙重把關後，再按經費審批權限上報審批。經費開支原則上以公務卡或財務轉賬支付為主，因特殊情況無法使用轉賬和公務卡方式結算，經辦人需說明情況並報分管領導審批同意後方可開支。

2.項目監管

項目監管由部務會議集體研究決定，經財務人員核准後，按會議決定辦理審批手續後，開展項目。部辦公室按時向部班子成員公佈一次部門專項經費的收支情況，以便分管部門領導合理安排專項經費的使用。每季書面報告一次本部的財務收支情況，徵詢部領導意見，不斷改進財務管理。各項經費按財政劃撥的專款專用，不準挪用或超支，賬目專列專用，實行專戶專冊，獨立核算。各項開支報銷按市財政局的有關規定執行。財務人員負責收支使用情況的監督和各種帳簿憑證票據現金支票的保管。

（二）資產管理。

1.資產管理安全性。我部現資產管理部門設在辦公室，由辦公室主任負責，指定專人對資產的帳面數與實物數分開管理，不斷加強完善資產管理有關制度。（1）建立固定資產管理的帳、簿、證卡，定時對每個部門、每個辦公室資產進行全面核查、清理，同時與財務部門進行帳與帳的清查，做到帳實一致。（2）我部還建立了資產採購、發放等有關制度，嚴格領導審批、經手人簽字、申請人簽字。固定資產採購由申請人提出書面申請，管理部門和單位領導審批後進行集中採購再統一發到使用單位。（3）統籌安排，合理得用，優化資源配置，充分發揮資產效率，提高資產使用率。在對固定資產配置時，嚴格按照標準對各部門設施的配置進行核定，全面提高資產的利用率，優化各部門內資源配置，實現資源共享。

2.固定資產利用率。2017年我部年末固定資產為222.65萬元，其中：（1）通用設備為124.65萬元，包括汽車2輛，共45.06萬元，其他為辦公設備及空調。（2）、土地、房屋及構築物82.51萬元。（3）辦公傢俱、用具為15.49萬元。資產利用率達到100%。在用情況見下表：

（三）經費管理。

2.“公用經費”控制率。2017年公用經費預算安排數為79.47萬元，市委宣傳部2017年實際支出數為49.49萬元，控制率為62.27%。 我部“公用經費”控制得較好，主要是我單位對辦公經費支出進行嚴格控制，不必要的開支一律不開支。

（四）在職人員控制率。機構編制部門核定單位編制32人，工勤人員6人。2017年年末單位實際在職人數39人，因其中包含一名離崗退養人員，在職人員控制率100%，不存在超編情況。

六、整體績效

（一）理論建設方面。制定實施《湛江市黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》《關於2017年縣處級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各級黨委（黨組）中心組的首要政治任務。舉辦了25期市委中心組專題學習、7期“湛江大講壇——領導幹部論壇”；各級領導幹部帶頭到縣（市、區）、農村宣講黨的十九大精神，推動全市學習宣傳貫徹黨的十九大精神往深裡走、往實裡抓。

（二）意識形態工作方面。狠抓各級黨委（黨組）意識形態工作責任落實，推動把意識形態工作責任制落實情況列入縣（市、區）落實“四個全面”戰略佈局實績績效考核體系，得到省通報肯定。各縣（市、區）均建立了意識形態定期研判機制。

（三）輿論宣傳工作方面。多形式、全方位、大力度宣傳闡釋黨的十九大、省第十二次黨代會、市委十一屆三次全會等重要會議精神，精心組織學習貫徹習近平總書記對廣東工作重要批示精神、砥礪奮進的五年、香港迴歸20週年等重大主題宣傳報道，讓黨的主張成為湛江大地最強音，全方位展示湛江經濟社會發展成效。同時，確保輿情平穩可控，得到市領導同志的充分肯定。

（四）文明城市建設方面。深化全國文明城市創建，部署開展文明村鎮創建和文明鄉風建設工作，推動文明城市、文明縣城、文明鎮（街）、文明村（居）、文明家庭、文明單位、文明校園等創建工作不斷取得新成效，湧現了一批全國、全省先進典型。謝永強等8人被評為廣東好人，張志添等3人入選中國好人。中國郵政集團公司湛江市分公司等2個單位被評為全國文明單位，湛江市氣象局等4個單位被評為省文明單位；遂溪縣城月鎮陳家村等3條村被評為全國文明村，坡頭鎮等4個村鎮被評為省文明村鎮；市八小入選全國文明校園，嶺南師範學院等3所學校被評為省文明校園；黎勝豐等2戶家庭被評為省文明家庭。

（五）文藝文化工作方面。大力實施“戲曲振興”工程，創作了一批精品力作。其中，《嶺南聖母》受邀參加中國少數民族戲劇匯演，《戶部黎公》作為廣東唯一代表參加中宣部、文化部組織的2017年全國基層院團戲曲會演。在廣東省第十屆“五個一工程”評選工作中，我市作品《嶺南聖母》、《木屐歌》成功入選。紮實組織對外文化交流。通過參與“魅力中國城”競演，全方位展示了我市文化底蘊和文化品牌。湛江人龍舞、遂溪醒獅、吳川飄色等一批獨具湛江特色的國家級“非遺”項目先後亮相“2017年中央電視臺元宵晚會”等文化舞臺。

七、存在問題

存在不足和問題：一是預算績效管理觀念有待進一步加強；二是資金預算編制有待進一步規範；三是資金使用效益有待進一步提高。

八、今後改進措施

1.科學合理編制預算，嚴格執行預算。要按照《預算法》及其實施條例的相關規定，參考上年度的預算執行情況和年度的收支預測、部門重點工作等科學編制預算，同時嚴格預算執行，提高資金使用效率。

2.加強單位內控制度建設，完善相關內部管理制度。按市財政局要求開展內部控制建設工作，通過查找內部管理中的薄弱環節，建立健全各項內部控制制度，更好地發揮內部控制在提升單位內部治理水平、規範內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。

3.進一步提高資金使用效益。嚴格按照有關規定要求，特別要用好管好上級安排的財政資金，並加強資金管理，確保專款專用，切實提高資金使用績效。

附件：

１、市委宣傳部部門整體支出績效自評數據表

２、市委宣傳部部門（單位）整體支出績效自評評分表

閱讀更多 文明湛江 的文章

關鍵字: 績效評價 自評 自我