「法治時評」治標更要治本,讓執行工作長效機制「長出牙齒」

「法治时评」治标更要治本,让执行工作长效机制“长出牙齿”

短期看指標、長遠靠機制。堅決如期打贏“基本解決執行難”決勝仗,關鍵是著力推進執行工作長效機制建設,全面提升執行工作規範化水平。最高人民法院院長周強指出,要把解決問題與建立長效機制結合起來,既及時解決當前突出問題,又切實做好打基礎、利長遠的工作。全國各級法院要加大執行創新力度,整體規劃,重點突破,逐步推進體制機制建設,著眼於解決突出問題、務求實效,讓執行工作長效機制真正“可用、可行”。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。今年是“基本解決執行難”決戰之年,責任重大、任務艱鉅。全國各級法院要切實轉變“單打獨鬥”的傳統執行工作理念,樹立“長短結合、遠近結合、內外結合”標本兼治的新理念,把長效機制與常規執行、遠期效應與當下效果、法律手段與社會手段綜合運用於執行工作。不斷規範執行行為,創新工作方法,積極構建執行工作長效機制,讓長效機制發揮作用,“長出牙齒”。

要構建執行工作協調聯合機制,形成強大執行合力。“基本解決執行難”不僅是法院的工作,需要更多的社會力量來共同解決這個問題。為此,各級法院要緊緊依靠黨委領導,在人大監督、政府政協支持下,在新聞媒體和社會各界幫助支持下,形成更加充分的工作合力。對一些影響大、阻力大的“骨頭案”“釘子案”的執行,要多部門聯合,多舉措整治,對失信者亮劍,擠壓“老賴”生存空間。建立責任追究制,對推諉、消極、懈怠等妨礙聯合行動的“挈肘”行為嚴格查處,追究相關人員和領導的責任,確保執行聯合的暢通無阻。

要完善聯動懲戒機制,讓失信者難以立足。發生法律效力的判決、裁定、決定和其他法律文書,被執行人必須履行,拒不履行的由人民法院依法強制執行。針對當前信用環境的嚴重缺失,多部門要從經濟、政治、道德、生活、輿論等方面給不講誠信的被執行人佈下威懾之網,使其自覺主動地履行債務。同時要加大對各類拒執行為的懲戒力度,充分運用執行信用懲戒、威懾機制,促進社會誠信建設。要在優化執行手段、執行方式、執行措施的基礎上,通過全國信用信息共享平臺,共享失信信息和懲戒措施。

要搭建執行聯動信息網絡機制,提高各方協作能力。打破信息壁壘,充分利用大數據平臺和現代科技手段,實現各部門信息互通共享,並結合自身職責制定落實細則,讓數據多跑路,讓數據顯威力,加強失信被執行人名單制度建設、執行查控體系建設,營造人人守法、人人誠信的良好社會氛圍。緊緊圍繞百姓滿意度上下大功夫。對被執行人的行為動向、財產狀況快速作出反映和採取措施,準確、有效地開展執行,確保執行的效果。

執行工作長效機制建設,絕非一朝一夕之功,更需要全社會各部門、各系統的共同參與,必然會與誠信社會、信息化社會建設同步推進。全國各級法院要以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,不斷建立健全體制機制,一環緊著一環擰,一錘接著一錘敲,在堅持中深化,在深化中堅持,通過持續發力,把執行工作長效機制建設這項複雜的系統工程做實做細。


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