2日，省教育廳印發《關於進一步健全控輟保學機制鞏固提高義務教育普及水平的通知》。
充分認識做好控輟保學工作的重大意義
義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是教育工作的重中之重，是國家必須予以保障的基礎性、公益性事業。
省委省政府始終高度重視義務教育工作，大力推進縣域內義務教育基本均衡發展和城鄉一體化改革發展，解決了“有學上”的問題，全省義務教育入學率、鞏固率都保持高位水平。
但受辦學水平、人口流動、地理環境、家庭經濟狀況和思想觀念等因素影響，個別學校尤其是農村初中輟學現象時有發生。各地要高度重視，依法履行政府控輟保學法定職責，持之以恆抓好組織入學和控輟保學工作，確保實現“十三五”控輟保學工作目標。
強化農村義務教育學校資源保障
統籌規劃建設農村義務教育學校
加強城鄉統籌，科學規劃鄉村義務教育學校佈局，原則上每個鄉鎮都應設置1所初中或九年一貫制學校。
在交通便利公共服務成型的鄉鎮加強寄宿制學校建設，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方設置或保留教學點；確需撤併農村義務教育學校的，必須嚴格按照《福建省義務教育條例》規定執行，已經撤併的學校或教學點，確有必要恢復的應重新規劃予以恢復；農村寄宿制學校要根據需要，通過增加學生床位、提供校車服務、增加公共交通線路和站點等多種方式，妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題，避免因學校佈局不合理和上學交通不方便造成學生失學輟學。
加大農村義務教育經費投入
各地要進一步完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，重點落實並逐步提高省定鄉村小規模學校公用經費標準，保障學校正常教育教學需要。
切實加強農村學校校長教師隊伍建設
全面推進中小學校長教師“縣管校聘”管理體制改革，加大縣級教育行政部門對縣域內師資的統籌配置。深入推進縣域內城鄉義務教育學校校長教師雙向交流，組織城鎮優秀教師向鄉村流動，並通過送教、走教、推送數字化課程資源等方式，支持鄉村小規模學校開齊開足開好國家課程。
全面保障特殊群體兒童少年接受義務教育
強化困境兒童的就學關愛
各地要聚焦貧困地區和貧困人口，把建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）作為脫貧攻堅重點對象，並將殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，堅持優先幫扶、精準幫扶。教育部門要會同有關部門，加強排查，摸清情況，針對家庭經濟困難學生、留守兒童等困難兒童實際，落實各類教育資助政策，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保家庭經濟困難孩子不因貧困而失學輟學。
強化隨遷子女的教育關愛
各地要進一步強化隨遷子女義務教育“兩為主”政策，按照戶籍制度改革要求，進一步完善以居住證為主要依據的流動人口隨遷子女入學政策，開展招生入學政策專項調研，提前摸清底數，有學位餘額的義務教育公辦學校都要開放接收隨遷子女。
要進一步完善隨遷子女自主報名結合隨機派位的入學方式，隨遷子女數量較多的市、縣（區）要探索建立隨遷子女積分入學制度，保障入學公平。落實好隨遷子女義務教育“兩免一補”和接受義務教育後在流入地參加升學考試等配套政策。學校要實行混合編班和統一管理，積極對接當地社區，共同幫助隨遷子女融入學校和社區生活。
強化農村留守兒童的教育關愛
縣鄉政府每年要開展農村留守兒童摸底工作，建立詳實完備、動態更新的留守兒童信息庫，加強科學管理。寄宿制學校優先保障留守兒童住校需要，著力改善寄宿學生學習條件、生活條件和營養狀況。不斷完善家校聯動、社區關懷和志願服務等社會關愛機制，全面加強心理健康、道德法治和公共安全教育，確保農村留守兒童健康成長。
強化殘疾兒童的教育關愛
補足配齊特殊教育教職工，加強特教師資培養培訓。建立健全殘疾兒童篩查鑑定機制，落實殘疾兒童少年免費教育政策。落實“一人一案”全納教育，為每一位殘疾兒童少年提供適合的教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
強化品行有缺點和學習有困難學生的教育關愛
各地各校要把品行有缺點和學習有困難學生的教育幫扶作為發展素質教育的重點任務，建立健全幫扶制度，堅持因材施教，針對學生的知識基礎、學習能力、心理狀況、品行表現，關愛其學習生活，關注其思想行為。
深化教育教學改革
規範學校辦學行為
嚴格按照義務教育課程設置方案和課程標準，開齊開足規定課程，合理安排學生在校學習、活動時間，豐富校園文化生活。完善學校課程教學改革項目推進和任務驅動機制，全面推進學校課程教學改革。各地和學校不得隨意加深課程難度、增減課時、趕超教學進度或提前結束課程。
探索建立校本作業新模式，嚴格控制每天作業量，不佈置簡單重複和懲罰性作業。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學生，嚴禁以考試成績給學生排名、排座位、設快慢班，嚴禁強行或變相強行學習困難學生退學、轉學和休學等違規違法行為發生。
提高學校治理能力
持續推進“義務教育管理標準化學校”創建工作，完善治理結構和治理制度，提高辦學治校能力。推動鄉村標準化教學點建設，加強對鄉村小規模學校的指導幫扶，完善鄉村小規模學校管理，將村小、教學點教育工作納入鄉鎮中心小學年度考核。
實施初中“壯腰”工程
針對初中辦學相對薄弱，且初中階段尤其是農村初中輟學容易反彈的情況，全面加強初中教育。統籌義務教育“全面改薄”等項目資金，補齊薄弱初中辦學缺口，縮小辦學條件差異。實施初中“壯腰”專項培訓，整體提升初中校長教師素質能力。支持建設義務教育九年一貫制學校，優質高中復辦（合併）初中，教科研機構、高等院校創辦中小學。
健全完善控輟保學工作機制
建立行政督促復學機制
學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯繫，配合政府部門做好輟學學生勸返復學工作。
建立學校控輟保學責任制
校長是學校控輟保學工作的第一責任人，班主任和任課教師對控輟保學工作負有同等重要的責任。學校要實行校長包學校，副校長和中層幹部包年級，班主任和科任教師包班級的控輟保學工作目標管理責任制，並將完成控輟目標列入考核內容，作為教師評先選優、晉職晉級的重要依據。
學校要完善學生上學情況日常報告制度，學生無故一天不到校上學的，教師必須於當天向學校報告，並向家長（監護人）瞭解情況。發現學生輟學，應及時上門動員返校，經說服動員後3個工作日內仍未返校的，應書面向當地鄉鎮政府（街道辦事處）報告，並協助做好勸返工作。
健全控輟保學動態監測機制
各地各校要利用全國中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱學籍系統）做好輟學學生標註登記工作，確保學籍系統信息與實際情況一致。學校要及時登記學生異動情況，詳細核實和記錄相關情況，做到轉入、轉出、休學、復學、輟學等情況清楚，相關證明材料齊全，手續完備，操作規範。
完善控輟保學督導機制和考核問責機制
將義務教育控輟保學工作列入“兩項督導”“教育強縣”“優質均衡發展”督導評估體系，作為重要考核內容。對義務教育在校生年輟學率超過控制線的地區和學校，建立約談制度和通報制度，要求限期整改並追究責任。
加大義務教育法律法規宣傳力度
各地要通過多種方式，加大對《義務教育法》《未成年人保護法》《福建省義務教育條例》等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學的典型經驗和有效做法，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識，真正把控輟保學各項政策落實到每個家庭每個學生身上。
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