今年5月上旬，国务院办公厅发布 《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励》的通报。在表彰项目中，阳曲县3项经验做法受到表彰，是我省唯一受到表彰的县（市、区）。而该县受表彰的3项做法中，其中一项是“落实重大政策成效明显、创造典型经验做法”。其具体所指，就是该县在脱贫攻坚工作中所取得的不菲业绩。
有“太原北大门”之称的阳曲县属省级扶贫开发工作重点县，有43个贫困村，建档立卡贫困人口8830户20822人。近年来，阳曲县不断从 “产业发展、生态建设、就业培训、村集体经济壮大、贫困村提升、政策兜底、激发内生动力”等方面狠下“绣花”功夫，决战脱贫攻坚、决胜全面小康。截至2017年底，阳曲县实现40个贫困村脱贫摘帽，8362户19905人稳定脱贫，贫困发生率降至0.78%，在22个省级扶贫开发工作重点县中增速第一，14项贫困县退出指标均达到或高于全省平均水平。
阳曲脱贫攻坚取得如此业绩，“一村一品一主体”产业扶贫功不可没。
机制灵活贫困户“借”来好日子
董根万是阳曲县东黄水镇吉家岗村下辖的自然村牛家滩村的村委委员，有六年养羊经验，在当地是个懂技术、会管理的养羊技术专家。两年前，他代表牛家滩接受了带动主体山西桦桂农业科技有限公司免费赠送的300只羔羊，按照协议，农户把羔羊养大在产羔后分三年归还60只羔羊，企业将农户归还的羔羊再继续赠送扶贫，以此让牛家滩村早日脱贫致富奔小康。
“借羊还羔”机制是该县在“一村一品一主体”产业扶贫工作中创造性推出的一项措施。
“仔猪寄养”运营模式是阳曲县除“借羊还羔”机制外推出的另一项扶贫措施。2016年3月，阳曲县与山西宝迪农业科技有限公司“仔猪寄养”运营模式和建养模式进行了对接。宝迪公司以每头收取一定数额的押金将24日龄左右的猪苗发放给农户，并全程提供饲料、兽药、疫苗、养殖技术服务指导等，农户则承担劳务及水电等相关费用。当仔猪长至115公斤左右时，公司进行兜底收购，每头猪将产生二三百元的经济效益。据测算，“仔猪寄养”产业模式一年可带动阳曲农户养殖生猪5万头。
据该县农委工作人员介绍，除了以上措施外，“送鸡还蛋”“生猪放养”“三金脱贫”等产业脱贫模式也被广泛推广。灵活的扶贫机制，让贫困户尝到“借”的甜头，同时也激发了他们脱贫致富的内生动力。
政策激励新型经济组织注入活力
今年29岁的赵立涛是阳曲县河上咀村人。2016年，在太原打工多年的赵立涛决心回村创业。在村里干什么？赵立涛认为，依托该村紧邻太原市这个消费大市场的优势，通过创办个人农场，生产优质蔬菜肯定有发展前景。
在赵立涛的多方努力下，投资60万元、占地136亩的“阳曲县阪寺山养种殖示范农场”在当年5月建起来了，农场建有温室大棚40栋。
农场有了，种什么？怎么种？这对于不懂农业科技的赵立涛来说都是一个深奥的课题。要想做得最专业，就得聘请专业技术员。但建农场已经投资了所有积蓄的赵立涛已经没有余力来高薪聘请专业技术员。
恰在此时，阳曲县政府推出了对贫困村 “连片设施农业技术员每年补助10万元”的政策。该政策规定，如果该县新型经济组织种植面积达20亩以上，带动贫困户5户以上，可申请享受该奖补政策。赵立涛的难题迎刃而解。他当即就通过申请，聘请了小店区农大毕业的技术员吴晓朋，并吸收村里的8个贫困户在农场打工。
赵立涛的农场是从阳曲县扶贫奖补政策受益的新型经济组织之一。据了解，为打赢脱贫攻坚战役，该县脱贫攻坚领导小组办公室出台了一系列专门扶持新型经济组织发展的奖励办法。其中《阳曲县林业产业精准扶贫奖励办法》《阳曲县林业产业扶贫奖励办法》规定：对村集体、企业、合作社、家庭农场、扶贫合作社及贫困户，新成立一个扶贫攻坚林业专业合作社，奖励启动资金1万元；扶贫攻坚造林专业合作社完成了100亩以上造林，每亩补助300元；新一轮退耕还林工程涉及到贫困户的，每亩补助200元。《阳曲县设施蔬菜项目建设及产业扶贫奖励办法》规定：温室补助每亩补助2.0-9.8万元 （根据连片面积而定，包括基础设施）；大棚贫困户在此基础上另补5000元/亩；蔬菜集约化育苗场每1000平方米补助15万元；节水莲菜集中连片小区补助2000元/亩，菜窖、冷库建设500元/平方米；连片设施农业技术员每年补助10万元。《阳曲县畜牧养殖等产业精准扶贫奖励办法》中还有针对养猪、养鸡、养羊、养牛的补贴。
此外，该县农委还规定，对全县发展杂粮种植、水果经济林种植、中药材种植、薯类种植、小杂粮加工等特色农业产业能起到带动作用的村集体、企业、农民专业合作社和家庭农场，均有各种补助。而这些补助政策，为该县的新型经济组织的发展注入了鲜活的动力。
主体带动贫困村步入发展快车道
“借”给牛家滩村羔羊的山西桦桂农业科技有限公司是一家集肉羊养殖、鲜果采摘、科技培训、休闲观光、生态旅游为一体的农业科技企业。
据公司负责人张润英介绍，该公司紧紧围绕精准扶贫这一主题全面开展脱贫服务，在提供就业岗位、帮扶贫困户养羊、建立饲草饲料基地等方面做文章、下功夫。该公司在为人们提供牛羊肉制品的同时，也为当地养羊户解决了肉羊销路问题，排除了养殖户卖羊难、怕赔钱的后顾之忧，有力地促进了阳曲百万羊业大发展。公司还在大盂镇建立肉羊饲草饲料供应基地1万余亩，并与农户签订 《青储玉米供销合同》220份，贫困户通过供应草料增加收入，公司农户相互依从，互利共赢，户均增收在2000元以上。
目前，该公司以创建“拉帮带”扶贫模式，提供就业岗位，帮扶贫困户赠收，现在长期在公司就业的贫困人口有35人，占员工总数的60%，年均收入2.5万元-3.3万元。此外，公司还通过提供临时就业岗位带动贫困户增收近120万元，在阳曲县走出一条以“种、养、加”三产融合发展，实现“拉、帮、带”攻坚脱贫的新路子。
位于杨兴乡坪里村的七峰山种养殖有限公司围绕精准扶贫这一主题全面开展扶贫服务，在提供就业岗位、旅游带动贫困户增收、借本还息帮扶深度贫困户等方面做文章、下功夫。目前，该公司有长期就业人员30人左右，主要来自于附近贫困村，其中80%员工为贫困人口，员工年平均收入为2.5万元左右。公司每年还约为周边贫困户提供短期就业岗位80个，通过就业岗位带动贫困户增收近110万元。该公司还通过政府主导的借本还息的扶贫方式，每年将利息通过村集体，以分红的方式给予丧失劳动力的深度贫困人口补助，帮助深度贫困人口改善基本生活。
产业扶贫是实现精准扶贫的有力抓手，也必须要有带动主体。据了解，阳曲县20个村与县扶贫产业公司、太原市农合盛农业开发有限公司签订“折股量化”协议，投入扶贫资金770万元，分红80万元；60个村与山西桦桂、山西喜跃发、阳曲七峰山、永丰禽业等12家优质企业实施 “借本还息”项目，投入扶贫资金5600万元，收益463.6万元。
阳曲县通过强化 “公司+贫困户”利益联结，推进“一村一品一主体”产业扶贫，形成了“乡乡有龙头企业、村村有带动主体、户户有增收项目、人人能脱贫致富”的产业扶贫格局。2017年全年统筹整合财政资金2.38亿元，实施脱贫攻坚项目210个、增收达万项目74个，带动2775名贫困人口人均增收2762元，被评为全省特色产业精准脱贫范例县。
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