7月2日，中诚信国际信用评级有限责任公司（简称：中诚信国际）发布2018年第24期《地方政府债与城投行业监测周报》，本期要点如下：
要闻点评
财政部发布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》
动态点评：征求意见稿延续了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号文）总体要求，再次强调政府购买服务应当先有预算、后购买服务，购买主体不得将实施政府购买服务作为申请增加本单位预算支出的依据，同时对于政府购买服务范围、全流程管理进一步细化明确。值得注意的是，此次征求意见稿仍将住房保障纳入政府购买服务指导性目录，延续了87号文对于棚户区改造、异地扶贫搬迁不纳入负面清单的思路。但是，此次征求意见稿明确要求“政府购买服务应当与年度预算和中期财政规划相衔接，合同履行期限或项目实施期限一般为1年；对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，合同履行期限或项目实施期限可适当延长，最长为3年”。当前政府购买服务已是推进棚户区改造的主要模式，但若未来地方政府须严格按照3年期限执行，相对于棚户区改造较长的周期需求，将加大地方政府的财政支出压力，进而抑制地方政府通过政府购买服务推进棚改的意愿。
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地方政府债与城投债发行情况
地方政府债：从周度情况看，上周新发行地方政府债券34只，规模合计691.76亿元，较前值下降1157.86亿元，环比下降63%,其中新增债券104亿元，置换与偿还到期债券共计587.76亿元。截至2018年7月1日，存续期内地方政府债券规模合计15.99万亿元。从月度情况看，6月共计新发行地方政府债90只，规模合计5343.24亿元，同比上升4%，环比增加50%。1-6月共计发行293只，规模合计1.41万亿元，较2017年同比下降24%，其中新增债券3329亿元，置换与偿还到期类债券共计10780亿元。
城投债：从周度情况看，上周共计发行城投债券34只，规模合计266亿元，较前值上升146亿元。存续期内城投债券规模合计6.35万亿元。上周发行城投债券中，从发行成本看，AA级1年以下期发行利率下降46bp，其它债券品种发行利率均有上升，其中AAA级5年期发行利率显著上升150bp，幅度最大，AA+级1年以下期和3年期分别上升23bp和25bp。从发行利差看，AA级1年以下期的发行利差下降45bp，其它债券品种发行利差均有上升，其中AAA级5年期发行利率显著上升了149bp，幅度最大，AA+级1年以下期和3年期分别上升了5bp和28bp。从债券类型看，本周新发行城投债券中，超短融占比从前值50%下降至44%，仍为占比最高的债券品种，中期票据、PPN和公司债占比有所下降，企业债占比上升；从债券发行主体级别看，AAA级主体占比由前值50%下降至29%，AA+级主体占比从36%下降至47%，占比最高，AA级主体占比上升至21%；从区域分布看，本周新发行城投债涉及省及直辖市14个，江苏发行了12只城投债，发行量领先；从主体行政级别看，市属平台占比由43%上升至56%，省属平台占比由43%下降至15%，区县平台占比由14%上升至29%。
从月度情况看，6月共计新发行城投债98只，规模合计894.1亿元，环比上升13%，同比下降49%。6月城投债净融资额持续为负，为-546.42亿元，较5月小幅回升110亿元。2018年1-6月共计发行1234只，规模共计10908.65亿元，同比上升53%。从发行成本看，6月城投债AA级5年期平均发行利率环比下降56bp，下降幅度最大，AAA级1年以下期和3年期分别下降了47bp和33bp；AA+级1年以下期发行利率环比大幅上升73bp，达到5.82%，抬升幅度最大。从发行利差看，AA级5年期平均发行利差环比下降74bp，下降幅度最大，AAA级1年以下期和3年期分别下降了63bp和47bp；AA+级1年以下期发行利差环比上升64bp，抬升幅度最大。地方政府债与城投债交易情况
地方政府债：上周地方政府债券交易规模共计427.71亿元，较前值上升98.21亿元。从月度交易情况看，6月地方政府债券交易规模共计1652.89亿元，环比下降32.96亿元。从地方债收益率月度走势看，一年以内期限6月收益率小幅抬升，中长期相对平稳。
城投债：上周城投债二级市场现券交易规模为829.99亿元，在信用债交易规模中占比约为27.66%，占比略有下降。从月度收益率走势看，短期限品种有所回落，中期限基本与5月持平，长期限略有上升。从月度交易利差看，3年期整体小幅回落，5年期、7年期明显走阔。
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