6月15日上午，市安委會副主任、安委辦主任姚亮主持召開全市5月份安全生產形勢分析會 。市安委辦副主任董吉孝通報了全市5月份安全生產形勢；市安全監管局通報了各區安監部門5月份行政執法情況；市市場質量監管委、市交通運輸委、市住房建設局、市公安交警局以及羅湖、鹽田、寶安、龍崗、龍華區及光明新區分別就加強本行業、本轄區事故管控，堅決遏制事故上升勢頭進行發言。會議還聽取了福田區南園街道電動車充電櫃有關經驗做法介紹。市消防監管局、安全研究院及各區安委辦有關負責同志參加了會議。
會議分析指出，5月份以來，全市安全生產形勢漸趨嚴峻，特別是道路運輸、建築、物業管理等行業領域事故大幅反彈，必須予以高度重視，採取有效措施，堅決扭轉各類事故高發頻發趨勢。
會議要求，各區各部門要以釘釘子的精神，擔當盡責，真正把維護人民群眾生產財產安全的使命放在心上，把保障城市安全運行的責任扛在肩上，加強對事故規律和特點的分析，抓住關鍵、精準發力，針對突出問題和薄弱環節要盯著抓、反覆抓，直至抓出成效。
姚亮同志強調，分析問題是為了找準問題，解決問題，當前面臨的嚴峻形勢有客觀因素，但關鍵還是工作抓落實不到位。姚亮同志要求各區各部門：
一是要將工作聚集到具體點上抓落實，以點帶面推動工作全面落實。要認真梳理年度工作計劃確定的各項重點工作是否部署落實到位，是否抓住了工作中存在的“難點”、“痛點”、“堵點”和“漏點”，把工作著力點聚焦到關鍵問題的突破上。
二是要一抓到底抓落實，不能光喊口號，說“空話”“套話”。各區各部門要深刻剖析本轄區本行業事故規律和特點，堅持做到謀劃部署、宣傳培訓、企業自查自改、執法檢查、警示教育五個到位，明確破解突出問題的工作思路，一以貫之抓到底，抓出成效。
三是要突出重點抓落實，精準發力見實效。要堅定不移抓好道路交通、小散工程和零星作業、電動自行車火災等事故高發領域的綜合治理。
道路交通安全要重點從黨委政府定期研究道路交通問題、做實做強預聯辦、統籌利用轄區力量、加強聯動執法、建立健全隱患排查機制、強化重點路段管控、加強周邊城市協同聯動、強化重點車輛管控、加強宣傳教育培訓、試點慢行系統建設加強黨委政府統籌領導、做實做強預聯辦、最大力度動員各方力量、健全聯動執法機制、完善交通安全設施、強化重點路段安全管控、加強宣傳教育培訓、強化事故案例警示等方面持續發力，進一步解放思想，改革創新，採取措施，全力壓降道路交通傷亡事故。
小散工程要實現全面納管，對實行許可准入的建設工程要進一步嚴格措施，嚴管嚴控；對無需辦理施工許可的，市區建設行業主管部門要列出負面清單，加強對街道、社區的專業指導，落實備案、巡查、督導督查和宣傳教育工作責任，堅決遏制小散工程事故高發勢頭。
電動車消防安全要從源頭上堅決打擊不合格產品的生產和銷售，要大力推廣室外充電樁、充電櫃的建設，引導市民在室外進行停放和充電。
四是要立足實際抓落實。各區、各部門、各街道要不等不靠、因地制宜、創造性、建設性地開展各項工作，看準問題、找準關鍵點，就要持續發力，直到解決問題，抓出成效。
附2018年5月份全市安全生產形勢分析
1-5月份全市事故累計情況
（一）生產安全事故情況
全市共發生生產安全事故141起，死亡121人，受傷74人；同比起數下降6.00%，死亡人數上升7.08%，受傷人數下降9.76%。
1.商貿製造業。發生事故10起，死亡8人，同比分別下降61.54%和52.94%，其中：冶金機械八行業發生9起，死亡8人，同比分別下降47.06%和46.67%。
2.建築業。發生事故47起，死亡45人，同比分別上升67.86%和73.08%。按工程類別分析，市管工程發生事故14起，死亡15人，同比分別上升7.69%和15.38%；區管工程發生事故7起，死亡5人，同比分別上升75.00%和25.00%；小散工程發生事故26起，死亡25人，同比分別上升160.00%和212.50%。按細分行業分析，房屋建築業發生事故12起，死亡13人，同比分別上升200.00%和225.00%；交通工程建築業發生事故4起，死亡4人，同比分別持平和上升33.33%；市政排水管網建設工程發生事故3起，死亡3人，同比分別持平和上升50.00%；建築安裝業發生事故2起，死亡1人，同比分別下降33.33%和66.66%；建築裝飾裝修業發生事故24起，死亡23人，同比分別上升166.67%和228.57%；房屋建築工程準備活動發生事故1起，死亡1人，同比分別增加1起和1人。
3.交通運輸和倉儲業。發生事故70起，死亡53人，同比分別下降17.65%和10.17%。其中：道路運輸業發生事故67起，死亡50人，同比分別下降21.18%和15.25%。
4.農林牧漁業和採礦業。 未發生事故，同比持平。
5.其他行業。發生事故14起，死亡15人，同比分別上升27.27%和36.36%。其中：居民服務業發生事故5起，死亡5人；物業管理業事故4起，死亡6人；娛樂業事故1起，死亡1人；地質勘查業事故1起，死亡1人；建築物清潔業事故1起，死亡1人；水生產和供應業發生事故1起，死亡1人；互聯網服務業事故1起，死亡0人。
（二）各類事故總體情況
1-5月份，全市共發生道路交通、工礦商貿和火災等各類安全生產事故1504起，死亡195人，受傷417人，直接經濟損失910.53萬元；同比起數上升1.14%，死亡人數上升7.14%，受傷人數下降22.78%，直接經濟損失下降17.94%。
1.道路交通事故情況。全市共發生724起，死亡122人，受傷383人，直接經濟損失305.83萬元；同比起數上升6.31%，死亡人數下降1.61%，受傷人數下降24.31%，直接經濟損失上升1.24%。
2.工礦商貿及其他事故情況。全市共發生74起，死亡71人，受傷29人；同比起數上升19.35%，死亡人數上升36.54%，受傷人數上升11.54%。
3.火災事故情況。全市共發生706起，死亡2人，受傷5人，直接經濟損失604.7萬元；同比起數下降5.11%，死亡人數下降66.67%，受傷人數下降37.5%，直接經濟損失下降25.11%。
（三）較大以上事故情況
1-5月份發生較大事故2起（即寶安區“4·29”較大道路交通事故和羅湖區“5·13”較大中毒和窒息事故），死亡6人，受傷0人，同比起數、死亡人數、受傷人數均持平。
5月份全市事故情況
（一）生產安全事故情況
全市共發生生產安全事故45起，死亡40人，受傷33人；同比起數上升55.17%，死亡人數上升90.48%，受傷人數上升83.33%。其中：
1.商貿製造業。發生事故4起，死亡4人，同比起數下降33.33%，死亡人數上升33.33%。
2.建築業。發生事故13起，死亡13人，同比均上升85.71%。按工程類別分析，市管工程發生事故4起，死亡5人，同比分別上升100.00%和25.00%；區管工程發生事故3起，死亡2人，同比分別增加3起和2人；小散工程發生事故6起，死亡6人，同比分別上升20.00%和100.00%。按細分行業分析，房屋建築業發生事故4起，死亡5人，同比分別增加4起和5人；交通工程建築業發生事故1起，死亡1人，同比分別增加1起和1人；市政排水管網工程發生事故1起，死亡1人，同比分別增加1起和1人；建築裝飾裝修業發生事故7起，死亡6人，同比分別上升133.33%和500.00%。
3.交通運輸和倉儲業。發生事故20起，死亡14人，同比分別上升66.67%和100.00%。其中：道路運輸業發生事故18起，死亡12人，同比分別上升50.00%和71.43%；裝卸搬運業發生事故2起，死亡2人，同比分別增加2起和2人。
4.農林牧漁業、採礦業。未發生事故，同比持平。
5.其他行業。發生事故8起，死亡9人，同比分別上升100.00%和125.00%。其中：物業管理業事故4起，死亡6人；娛樂業事故1起，死亡1人；地質勘查業事故1起，死亡1人；建築物清潔業事故1起，死亡1人；互聯網網服務業事故1起，死亡0人。
（二）各類事故總體情況
5月份，我市共發生道路交通、工礦商貿和火災等各類安全生產事故285起，死亡60人，受傷120人，直接經濟損失359.33萬元；同比起數下降2.06%，死亡人數上升53.85%，受傷人數下降11.76%，直接經濟損失下降23.52%。
1.道路交通事故情況。全市共發生155起，死亡30人，受傷98人，直接經濟損失143.29萬元；同比起數下降9.36%，死亡人數上升36.36%，受傷人數下降20.97%，直接經濟損失上升55.73%。
2.工礦商貿及其他（含工礦商貿、水上交通、漁業船舶、農業機械等行業領域，下同）事故情況。全市共發生27起，死亡28人，受傷21人；同比起數上升68.75%，死亡人數上升100.00%，受傷人數上升90.91%。
3.火災事故情況。全市共發生103起，死亡2人，受傷1人，直接經濟損失216.04萬元；同比起數下降0.96%，死亡人數下降33.33%，受傷人數持平，直接經濟損失下降42.82%。
（三）較大以上事故情況
5月份發生較大事故1起（即羅湖區“5·13”較大中毒和窒息事故），死亡3人，受傷0人，同比起數減少1起、死亡人數減少3人，受傷人數持平。
全市安全生產形勢分析
1.生產安全事故形勢漸趨嚴峻
一是連續4個月死亡人數累計下降的趨勢終止。1-5月份，生產安全事故死亡人數同比上升7.08%。其中5月份生產安全事故死亡人數同比上升90.48%，是導致事故指標上升的主要原因。
二是5月份重點行業領域生產安全事故出現明顯反彈。事故反彈主要表現在，道路運輸行業死亡12人，同比上升71.43%；建築行業死亡13人，同比上升85.71%，其中小散工程死亡6人，同比上升100%；物業管理業死亡7人，同比增加7人，發生1起較大事故（即羅湖區“5·13”較大中毒和窒息事故）。
三是建築行業領域事故持續高發。 1-5月份，建築業事故死亡45人，同比增加19人、上升73.08%，佔到全市生產安全事故總量的37.19%，連續5個月同比上升。其中：交通建設工程死亡4人，同比上升33.33%；房屋、軌道交通、市政排水管網、裝飾裝修等工程共死亡41人，其中市管建築工程死亡11人，同比上升10%；區管建築工程死亡5人（含市政排水管網建設工程死亡3人），同比上升25%；特別是小散工程死亡25人，同比上升212.5%，是建築業事故大幅上升的主要原因。
四是商貿製造業事故仍需進一步加強管控力度。雖然1-5月份，商貿製造業死亡人數同比下降52.94%，但是5月份商貿製造業死亡4人，同比增加1人，應予充分重視並進一步加強管控力度。
2.各類安全生產事故形勢不容樂觀
一是事故主要指標出現反彈。1-5月份，各類事故死亡人數同比上升7.14%，連續4個月累計下降的趨勢終止，主要原因為5月份道路交通、建築業及物業管理業事故死亡人數同比大幅反彈。
二是5月份部分區死亡人數上升明顯。5月份，寶安區死亡23人，同比增加13人、上升130.00%；龍華區死亡8人，同比增加5人、上升166.67%；羅湖區死亡5人，同比增加4人、上升400.00%；光明新區死亡3人，同比增加2人、上升200.00%；鹽田區死亡2人，同比增加2人（去年同期為0）。
三是較大以上事故時有發生。今年以來，先後發生寶安區“4·29”較大道路交通事故、羅湖區“5·13”較大中毒和窒息事故，這表明道路交通、工礦商貿等領域發生較大、甚至重特大事故的風險仍然較大。
3.道路交通事故仍未得到有效控制
一是事故死亡人數反覆波動。1-5月份，道路交通事故月度死亡人數呈現“下降、上升、再下降、再上升”的趨勢，這表明道路交通事故仍未得到有效遏制，事故反彈的壓力依然較大。
二是涉重點車輛道路交通事故多發。1-5月份，涉貨車事故死亡54人，佔事故總死亡人數的44.3%，佔比上升6.1%。涉摩涉電事故死亡44人，佔事故總數的36.1%，佔比上升7.6%；死亡人數同比增加9人、上升25.7%。
4.工礦商貿領域安全形勢趨於嚴峻
一是5月份事故主要指標同比大幅反彈。5月份，事故起數和死亡人數同比上升68.75%和100.00%，4月份以來事故死亡人同比上升的勢頭未得到根本遏制。
二是高處墜落、觸電、物體打擊為事故高發類型。1-5月份，事故類型排名前三位的分別是高處墜落、觸電和物體打擊，分別造成26人、10人和8人死亡，各佔總死亡人數的36.62%、14.08%和11.27%。
三是部分街道死亡人數仍然較為集中。1-5月份，寶安區石巖街道、龍崗區坂田街道均死亡5人，佔全市死亡人數的7.04%；寶安區福海、松崗街道均死亡4人，分別佔全市死亡人數的5.63%；龍華區民治、大浪街道，羅湖區東曉街道均死亡3人，分別佔全市死亡人數的4.23%。
5.消防安全形勢總體穩定
一是火災事故主要指標繼續保持下降趨勢。1-5月份，火災事故起數、死亡人數同比分別下降5.11%和66.67%，但5月份發生1起死亡2人的火災事故，特別是我市已進入夏季，連續長時間保持高溫酷暑天氣，電器使用增多，用電負荷大，發生各類火災事故的風險增加，夏季消防安全壓力增大。
二是住宅火災依然高發，且多為電氣原因引起。5月份，全市共發生住宅（包括宿舍）火災39起，佔火災總數的37.86%。其中因電氣原因引起的火災有12起，佔住宅火災的46.15%。
工作意見和建議
1.根據氣象部門預測，我市已經進入主汛期，天氣複雜多變，易受颱風、雷暴、大風及局部強降雨等災害天氣不利影響。各區各部門和單位要堅決克服麻痺思想和僥倖心理，全力做好颱風強降雨等惡劣天氣的安全防範工作，突出加強對重點區域、重點設施、重點部位的安全檢查，細化應對措施，做到人員到位、工作到位、措施到位，堅決防範因災害性天氣引發各類安全生產事故。
2.各區各有關部門要認真分析5月份本轄區、本行業事故高發頻發的原因，深刻吸取羅湖區“5·13”較大中毒和窒息事故、“5·14”火災事故等典型事故教訓，查找薄弱環節和管理漏洞，以問題為導向，研究落實針對性解決對策，堅決防範類似事故發生。
3. 各區及交通運輸、公安交警等部門要強化“兩客一危”、貨車、泥頭車、電動車等重點車輛的安全監管，尤其要進一步加大“禁摩限電”力度，用更堅決的措施、更有力的手段、更靈活的方式，落實交通運輸企業安全生產主體責任，重拳打擊道路交通領域非法違法行為，堅決遏制涉貨車、摩托車、電動車交通事故高發勢頭，確保全市道路交通安全形勢持續穩定。
4.各區各有關部門要結合夏季火災特點和規律，深入開展夏季消防安全檢查行動，突出易燃易爆危險品場所、危險貨物倉庫、露天貨物堆場、高層地下建築、老舊城區和城中村、“三小”場所、電氣火災等重點區域和關鍵環節監管，深入開展“六類場所 十項必查”、電氣火災防範綜合治理、電動自行車“正源清違”、高風險區域和重大隱患集中整治等專項行動，確保消防安全形勢穩定。
安全生產形勢嚴峻，
請大家予以重視！
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