松山湖
因改革而生，因改革而興
2013
率先發出全國首批電子營業執照；
2014
成為全國最早開展電子商務企業集群註冊試點；
2016
建成全市首個“一門式一網式”市民中心，市民平均辦事時長縮短20%；
2017
設立了松山湖片區直屬分局， 成功探索市級審批服務前移模式，審批業務時長進一步縮短2.5天...
在體制機制改革創新方面
松山湖一直在行動
今天上午，松山湖發出了
東莞首張證照分離改革試點憑據
作為東莞唯一試點
松山湖“證照分離”改革試點工作
正式啟動！
6月13日，松山湖“證照分離”改革試點啟動儀式正式舉行，現場頒發了第一張《小餐飲備案憑據》，標誌著松山湖作為全市唯一試點正式啟動“證照分離”改革工作。
根據簡政放權、放管結合、優化服務的改革工作要求，複製推廣廣東省自貿試驗區“證照分離”改革試點具體做法，松山湖將全面清理規範各類涉企行政許可等事項，通過直接取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及優化準營管理、加強事中事後監管等方式，進一步破解企業“辦照容易辦證難”、“准入不準營”的突出問題，助推園區高質量發展。
松山湖黨工委副書記歐陽南江致辭表示，我們有決心、有信心開展好“證照分離”改革試點，爭當全市營商環境標杆窗口，為全市 “證照分離”改革積極探索可複製可推廣經驗。
下來，我們將進一步完善“證照分離”各個事項的辦理流程，優化審批環節，提升服務效率；進一步加強改革實施過程的監督，建立健全更嚴格和全方位的風險防控體系，不斷加強事中事後監管；進一步加強與市直有關部門的溝通聯繫，將改革任務清單化、項目化，明確時間節點，層層壓實責任，確保“證照分離”改革落地生效。
獲得東莞市第一張《小餐飲備案憑據》的李小姐表示，以前開店需要許可證審批，而光是審批這個步驟就需要最少一個月的時間，現在實施了“證照分離”後不需審批，只要具備規定的經營條件就可到服務窗口簽訂一份告知承諾就能領取許可證，並且當天就能下來，這對於我們市民來說真的是極其便利的事。
那麼問題來了
如此便捷的“證照分離”
到底是什麼？
小科普
破解企業突出問題
所謂“證照分離”，是指除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式，對暫時不能取消也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，進一步優化準營管理，加強事中事後監管。
“證照分離”改革是黨中央、國務院推進放管服改革的重大決策部署，它將著力破解企業“准入不準營”的突出問題，優化政府服務和營商環境，推動政府把更多精力從關注事前審批轉到事中事後監管上來。
為進一步貫徹落實黨中央、國務院部署，東莞決定率先在松山湖開展“證照分離”改革，松山湖作為目前全市的唯一試點，此次推進落實的“證照分離”改革，也將進一步提升園區整體辦事效率，加快營造優越的營商環境。
其實
“證照分離”改革就是用來解決
申請人辦照容易辦證難的問題
而本次松山湖“證照分離”改革試點
共包含129項行政許可事項
涉及省級以上事權、省市共同事權
市級獨有事權，通過4種方式
精減審批材料、壓縮審批時間
進一步提升營商環境
那麼，實施“證照分離”後
具體會有哪些變化？我們接著往下看！
直接取消審批5項
對市場競爭機制能夠有效調節
行業組織或中介機構
能夠有效實現行業自律管理的事項
將採取直接取消，無需審批的方式
允許企業直接開展相關經營活動
而且政府部門將更加註重經營行為的監管
由審批轉為監管，以信任為基礎
把政務服務提到新的檔次
審批改為備案2項
對松山湖內需要及時、準確獲取相關信息
並以此為線索開展行業引導、制定產業政策
和維護公共利益的事項，改為備案管理
企業將備案規定的相關材料
報送區內有關部門後
即可開展相關經營活動
市部門不再對備案材料進行核准或者許可
直接取消審批改革事項包括
省級以上事權
① 藥品廣告異地備案；
② 醫療機構放射性藥品使用許可（一、二類）；
③ 因私出入境中介機構資格認定（境外就業、留學除外）；
市級獨有事權
④ 出版物出租經營備案；
⑤ 公共汽車和電車客運車輛營運證核發（區縣許可事項）；
=以前=
面積為50㎡以下 的小餐飲要取得食品經營許可，經營者需在取得《營業執照》後，憑《營業執照》到食藥監部門申請辦理《食品經營許可證》，食藥監部門在收到許可申請後，會在20個工作日內進行現場核查並根據現場條件作出許可決定，加上《營業執照》的辦理時長，整個流程通常需要10-30個工作日不等。
=現在=
在實施小餐飲備案制審批後，經營者僅需提交備案登記表、產權證明、身份證明、相應的設備設施佈局及操作流程、承諾書等資料，不再需要經過食藥監部門現場核查，食藥監部門當場發放《小餐飲備案憑據》，經營者在1個工作日內就能取得食品經營許可。整個辦事流程不但環節簡化了，而且時間有效縮短了，從而有效地降低了經營成本。
今天，準備在松山湖
開辦餐飲店的李小姐
就馬上享受了“證照分離”改革的新政策紅利
在現場辦理了該餐飲店的經營許可
為餐飲店的即將順利開張營業做好了準備
是不是非常給力呢！
審批改備案事項包括
省級以上事權
① 首次進口非特殊用途化妝品行政許可；
市級獨有事權
② 50平方米以下小型餐飲的經營許可；
簡化審批，實行告知承諾制21項
對暫時不能取消審批
但是通過事中事後監管
能夠糾正不符合審批條件的行為
且不會產生嚴重後果的行政許可事項
實行告知承諾制
換句話說
以前需要許可證的審批，現在改為告知承諾
只要你承諾按照政府的要求做好相關工作
就能馬上給你發證
優化經營管理101項
對於暫時不能取消審批或改為備案
也不適合採取告知承諾制的行政許可事項
各行業主管部門將從市場主體的
審批監管轉變為合規監管
通過抽查、指導行業協會自查、信用評級
等事中事後監管方式
督促指導企業嚴格執行行業規範
守法守規守信經營
園區將大力推進標準化管理和網上辦理，明晰受理條件、申請材料、審批程序、辦理時限以及事中事後監管措施。推進“雙隨機、一公開”監管和綜合行政執法體制改革，打造綜合監管模式，充分運用大數據等現代信息技術，提高監管效率，積極解決多頭執法、重複執法問題，營造公平競爭的市場環境。
“證照分離”改革
是松山湖全面深化改革
構建國際化法治化便利化營商環境的
又一重大舉措
接下來
松山湖將繼續強化信息共享
簡化優化服務方式
為群眾提供更便捷的服務
助力松山湖在更高起點上
實現更高水平的發展
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