發起反制你來我往,貿易衝突容損相俱

無論是外國的還是美國本土的,不管是當(前)任的政府官員或專家。對美國正在發起的貿易衝突無不給以“差評”,基本觀點如下:

1.中國在走多邊主義和自由貿易主義道路,而美國在走單邊主義和貿易保護主義道路;

2.美國為遏制中國準備搬起石頭砸自己的腳;

3.“301條款”過氣,挑戰多邊貿易體制;

4.美國的做法“損人不利己”;

5.幫助中國轉型升級的革新。

美國貿易代表辦公室(USTR)官網6月的最近發佈:美國貿易代表辦公室發佈對中國產品徵收關稅,以回應不公平的貿易行為。其核心內容如下——

今天發佈的產品清單包括1,102個單獨的美國稅目,2018年貿易額約為500億美元。這份清單是根據廣泛的機構間分析和對有關各方的評論和證詞的徹底審查編制的。它一般側重於工業部門對“中國製造2025”產業政策有貢獻或受益的產品,包括航空航天、信息和通信技術、機器人技術、工業機械、新材料和汽車等行業。該清單不包括美國消費者通常購買的商品,如手機或電視機。

這個產品清單由兩套美國關稅稅目組成。第一套包含4月6日發佈的擬議清單中包含最初1,333行中的818行。這些行涵蓋了從中國進口價值的大約340億美元。USTR已經決定在徵求公眾意見並徵求相關貿易諮詢委員會的意見後,對這818種產品線增加25%的關稅。海關和邊境保護局將於2018年7月6日開始徵收額外關稅。

第二套包含由機構間301委員會確定的284條擬建稅目,它們受益於包括“中國製造2025”產業政策在內的中國產業政策。這284行涉及價值約160億美元的中國進口貨物,將在公開通知和評論過程中進行進一步審查,包括公開聽證會。在完成這一過程之後,USTR將對此清單中的產品發佈最終決定,並對其徵收額外關稅。

不顧各國對避免貿易衝突的付諸的努力,美國方面的表現十分的出爾反爾,這充分表明其狂躁的決策缺乏理智。而結果已然不是暫緩全球經濟恢復元氣的問題,且不論其實際上於長遠影響的可替代性。

該消息直言產品清單側重於“中國製造2025”產業政策有貢獻或受益的產品;而不包括美國消費者通常購買的商品,如手機或電視機

因為美國的出爾反爾,“信任”在國際間的合作被輕薄和質疑;由於不得已而為之,全面的關稅反擊戰已經開局。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德在最近的一次新聞發佈會上表示,IMF預計針對美國關稅舉措採取的反制措施暫時不會造成太大的直接負面影響,只會拖累GDP的0.1-0.2%。

但是,更難評估的是對投資者和商界的信任感造成的實際傷害。

克里斯蒂娜·拉加德還表示:"我們都已經看到,比如,來自歐洲的投資減少,看到貿易形勢的直接後果……信任問題帶來的影響更嚴重,更全面,很難預測具體數字,但所有有關方都會感受得到。"

針對美國明求談判、暗地發難的做法,中商務部快速回應了美國的單邊決定,國務院關稅稅則委員會亦隨即迅速做出反應。

商務部快速回應,“中美雙方曾就經貿問題開展多輪磋商,力圖解決分歧,實現雙贏。令我們深感遺憾的是,美方置雙方已經形成的共識於不顧,反覆無常,挑起貿易戰。此舉既損害雙邊利益,也破壞世界貿易秩序,對此中方堅決反對。”

國務院關稅稅則委員會隨後決定對原產於美國的659項約500億美元進口商品加徵25%的關稅,其中545項約340億美元自2018年7月6日起實施加徵關稅,對其餘商品加徵關稅的實施時間另行公佈——

根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的659項約500億美元進口商品加徵25%的關稅,其中545項約340億美元自2018年7月6日起實施加徵關稅,對其餘商品加徵關稅的實施時間另行公佈。有關事項一、對農產品、汽車、水產品等545項商品,自2018年7月6日起實施加徵關稅;二、對化工品、醫療設備、能源產品等114項商品,加徵關稅實施時間另行公告。

而對於美國關稅漫天要價的反擊早就開始,前不久,美國針對鋼鐵和鋁產品加徵進口關稅的決定早已遭遇多國的關稅反擊行動。

據《印度快報》(The Indian Express)報道,針對美國決定對鋼鐵和鋁產品加徵進口關稅,印度將提高美國生產的30種商品的進口關稅。新德里已經向世貿組織提供了對美產品加徵關稅商品的清單。印度將關稅提高到50%,包括針對個別金屬製品、農產品和摩托車等商品。報道指出,印度整體加徵關稅措施預計可獲得2.39億美元。

加拿大全球新聞電視臺(Global News)報道稱,加拿大眾議院(國會下議院)6月11日一致支持加拿大政府對美國採用報復性關稅。

歐盟委員會5月18日提議重啟一項塵封多年的反制裁條例並計劃採取其他多項措施,以保護歐洲企業免受美國對伊朗制裁的影響。同時,針對美國對歐盟徵收鋼鋁關稅一事,歐盟已向世界貿易組織提交了一份美國產品清單,準備對清單上的產品徵收額外進口關稅,以作為報復。歐盟成員國一致支持對美國商品徵收28億歐元(33億美元)的進口關稅,以回應美國對歐洲鋼鐵和鋁產品徵收進口關稅。這一決定還要得到歐盟委員會的批准,歐委會下一次會議將在6月20日召開。以上宣佈的措施將在6月底或7月初開始實施。

世界貿易組織(WTO)5月22日發佈文件,顯示俄羅斯、土耳其和日本已經告知世貿組織,美國徵收高關稅增加這三個國家鋼鋁產品出口成本,卻沒有根據世貿組織規則作出補償,這三國準備對美國產品徵收與所增成本同等金額的報復性關稅,加入借世貿組織機制反制美國鋼鋁關稅的“戰隊”。俄、土、日三國分別在送交世貿組織的文件中說,依據2017年貿易額計算,美國新增關稅可能增加這些國家鋼鋁產品出口成本,俄羅斯為5.38億美元、土耳其2.67億美元、日本4.4億美元。如果美國不撤銷新增關稅,三國考慮對美徵收同等金額的報復性關稅。

日本方面說,30天后可對美開徵至少2.64億美元報復性關稅,其餘近2億美元可能延後徵收,因為這部分關稅覆蓋的美國鋼鋁產品面臨日本同類產品數量“絕對增長”風險。土耳其列出可能加稅的22種美國產品,包括堅果、大米、菸草、汽車和鋼鐵產品。日本政府曾向美國爭取鋼鋁關稅豁免,卻沒有結果。美國政府要求日方擴大進口美國汽車和農產品,與日方立場分歧較大。

而俄羅斯經濟發展部部長馬克西姆·奧列什金在接受俄羅—24電視頻道採訪時表示,因為美國對鋼鐵和鋁製品分別徵收25%和10%的關稅,俄羅斯正考慮就此向WTO起訴美國。俄羅斯稱其會向WTO就美國徵收關稅的決定提出抗議,並聯合歐洲共同採取措施,保護相關的俄歐企業。

多國針對美國貿易大棒亂舞的反擊行動,從側面反應了全球經濟一體化程度之深,其行為有著更多的“損人不利己”。

而且,那個關稅清單,也不可能在實質上阻撓“中國製造2025”的推進,反而暴露了其缺乏規矩和孱弱的一面。

當前,經濟的全球一體化縱深發展。各大產業鏈的節點不僅涉及各行各業,還觸及各國的企業和民眾。牽一髮而動全身,榮損相聚。

美國是經濟發達國家,在產業結構以及全球價值鏈分工上處於高端,而中國和第三世界得很多國家更多處於價值鏈的中低端。

因此,美國挑起貿易鬥爭並不只關乎中美,而是挑戰全球各國和各個產業。正如專家共同認為,與中國相比,美國經濟會因貿易戰蒙受更大損失。尤其,一旦引起普通民用產品和資源的貿易戰,發達國家的利益受損會更大而廣。

事實上,對於中國、從積極的長遠的意義看,比較出口商品的增值方面和資源消耗,出口遇阻或者成為國家層面的節約;妨礙進口,則促使中國加強創新和研發提高產業競爭力。

相信,更多的反制措施已經準備或還在陸續準備當中。美國應該學學中國的“一帶一路”倡議,順應時代潮流並符合各方利益。


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