會議通報了2018年1—5月份安全生產基本情況，朔州市煤炭安全生產主要工作以及“安全生產月”活動開展情況。據瞭解，目前，全市共有各類煤礦69座，生產(建設)能力19080萬噸/年。其中，生產礦井58座，建設礦井5座，長期停工停產礦井6座。2018年1-5月份，共計生產原煤5776.7萬噸，同比下降6.44%。未發生生產安全死亡事故，取得了可喜的成績，安全生產形勢持續穩定好轉。
為了保障煤礦安全生產，朔州市煤炭行業採取了十大措施。
一是提高思想認識。全市煤炭行業以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理、洛惠寧書記、樓陽省省長關於煤礦安全生產的一系列批示指示精神及全國、全省安全生產工作會議精神，把做好全市煤礦安全生產工作作為重大政治責任和首要任務。牢固樹立安全發展、生命至上的理念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，時刻繃緊安全生產這根弦，充分認識煤礦安全生產工作的長期性、複雜性、嚴峻性和極端重要性。全市煤炭安全監管部門堅持問題導向，一竿子插到底，嚴密部署、細化措施、狠抓安全生產兩個主體責任的落實，推動全市安全生產形勢持續穩定向好發展。
二是全面落實煤礦企業安全生產主體責任。首先狠抓煤礦安全生產主體責任的落實，建立健全以礦長為首的安全生產管理團隊，以總工程師為首的技術管理團隊，以區隊長、班組長為首的現場管理團隊，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。其次全面加強全員安全生產責任制工作，根據各崗位的性質、特點和具體工作內容，建立從主要負責人到一線從業人員的全員安全生產責任清單，明確所有層級、各類崗位人員的安全生產責任，把責任落實到具體員工和崗位，並通過強化管理考核和嚴格獎懲等方式，真正建立起“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系並實現有效運轉。充分調動廣大幹部職工工作的積極性和主動性，進一步壓緊壓實全員安全生產責任。
三是著力構建雙重預防機制。全市煤礦著力構建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動安全生產關口前移，全面提升煤礦安全生產整體預控能力。各煤礦在全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險的同時，加強對變化環節的安全風險辨識評估，及時制定有針對性的風險管控措施，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發生。建立健全隱患排查治理制度並認真開展隱患排查工作，實行自查自改自報閉環管理，對排查發現的重大隱患，要主動上報並按規定停產停建治理，制定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患整改到位。各縣區煤炭工業局和各煤礦主體企業集團公司建立問題整改清單、掛牌督辦清單、追責問責清單和聯合懲戒清單，進一步推動問題和隱患整改落實，及時消除隱患，確保安全生產。
四是強化煤礦重大災害治理。紮實深入推進煤礦重大災害治理，積極採取工程、技術和管理等綜合治理措施，利用人防技防物防等綜合治理手段，徹底治理災害隱患，堅決杜絕重特大事故發生。在瓦斯防治方面，構建完善“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，進一步深化瓦斯綜合治理。加強通風管理，完善礦井通風系統，確保通風系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定，嚴禁無風、微風作業，嚴禁違規串聯通風和循環風。對3座高瓦斯礦井嚴格瓦斯抽採達標評判工作，確保抽採達標、抽掘採平衡。強化瓦斯“零超限”目標管理，嚴格落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施；在水害防治方面，按照“基礎建設達標、水害普查徹底、分區管理到位、探放措施有效、應急處置及時”的總要求，進一步加強煤礦防治水工作。持續深入推進全市煤礦防治水分區（可採區、緩採區、禁採區）管理，嚴格落實分區管理各項措施，將防治水分區管理工作作為煤礦復產復建驗收前置條件，未實現分區管理的煤礦一律不得復產復建。積極推行老空水害防治“四步工作法”：一查全、二探清、三放淨、四驗準，徹底消除老空水害威脅；在火災防治方面，煤礦企業必須健全防滅火管理各項制度，完善礦井井上、下防滅火綜合措施，必須結合實際，採取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施。要超前做好煤礦採空區密閉和火區安全管理工作，變事後救援為事前防控，有效防範火災事故發生；在頂板管理方面，嚴格落實頂板管理責任，切實加強頂板技術和現場管理。強化施工質量管理，嚴格現場作業程序，把好施工、驗收關，提高支護整體質量。嚴把支護材料關，加強錨杆、錨索等支護材料的抽檢，確保滿足支護要求。加強頂板監測監控。規範頂板離層儀安設，確保監測數據齊全、真實、可靠。同時，礦井在採掘佈局、開採設計等方面應避免或降低採掘區域應力集中，防止衝擊地壓發生；在煤塵治理方面，嚴格落實職業病防治各項規定，全面落實綜合防塵降塵措施，健全煤塵防治責任體系和管理制度，把煤塵防治主體責任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個重點環節。
五是積極推進安全生產標準化和安全高效礦井建設。全市煤炭行業把標準化建設作為夯實煤礦安全基礎的重要抓手，作為發展煤炭先進產能的重要途徑，認真抓好“達標創建、考核定級、動態監管”三個關鍵環節，紮實推進煤礦安全生產標準化建設工作。目前，全市達一級標準的礦井5座，申報一級待批18座；達二級28座；按照“高境界、高起點、高標準”要求，堅持領導重視、目標引領、正向激勵、措施保障等工作策略，持續推動安全高效礦井建設，實現煤礦集約、安全、高效、綠色、和智能開採。目前，已申報2016—2017年度特級高效礦井33座，一級高效礦井2座。
六是積極推進煤礦“四化”建設。按照《朔州市煤炭工業局關於進一步做好煤礦機械化自動化信息化和智能化建設及減人提效工作的通知》，結合我市煤礦實際，突出重點統籌安排，在煤礦綜採工作面自動化、綜採工作面端頭及巷道超前支護機械化、綜採工作面快速搬家機械化、煤巷綜掘機快速掘進、岩石巷道快速掘進、主運輸智能管控系統、煤礦井下高效有軌輔助運輸系統、煤炭監管信息平臺、井下大型固定設備智能化無人值守系統建設等方面，確定了年內和“十三五”期末的工作目標，正在分階段穩步推進實施。6月份，麻家梁煤業14402一次採全高無人工作面可望進行地面聯合試運行，9月份建成投產。
七是規範煤礦安全檢查執法工作。為了實現監管資源合理配置，有效整合監管力量，本著“協調聯動、突出重點、注重實效”的原則，朔州市煤炭工業局制定了《2018年煤礦安全聯合執法檢查工作方案》，針對煤礦安全管理中存在的突出問題，將各類專項檢查、專項整治、安全生產大檢查和市煤炭安全糾察支隊、市煤礦安全監察大隊的日常執法檢查按檢查類別、檢查時間節點等統籌安排。實行職能科室和事業單位聯合執法檢查的方式，進一步壓實監管責任，全面提升全市煤礦安全監管水平。
八是深入持久地開展煤礦“打非治違”“專項整治”“聯合大檢查”行動。始終保持打擊煤礦非法違法生產建設的高壓態勢，按照“嚴格檢查、嚴格執法、嚴格處罰”的工作要求，採取計劃執法、督查抽查、突查暗查等方式認真組織開展了全市煤礦安全生產建設秩序各項執法檢查，強化現場執法措施，對存在重大隱患的煤礦依法責令停產停建整頓、實施處罰並掛牌督辦，依法嚴厲打擊非法違法行為；嚴格控制不安全產能，嚴格控制非法違法產能，嚴格控制超能力生產產能；嚴厲打擊了煤礦“五假五超”（假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期）等違法違規行為；重點打擊和整治了煤礦上一級公司、正常建設煤礦、責令停產停建整改煤礦、長期停產停建的“殭屍”煤礦等存在的違法違規行為和突出問題。
十是實施煤礦分類安全監管。對全市監管煤礦進行分類評定，其中A類5座、B1類21座、B2類32座、C類11座，對不同類型煤礦採取不同的監管措施。對A類煤礦每半年至少檢查一次，重點監督檢查安全教育培訓和應急救援等方面的工作；對B類煤礦實行重點監管，每季度至少檢查一次，特別要加強對B2類煤礦的督查檢查。檢查範圍要覆蓋所有生產系統和作業場所，突出水、火、瓦斯、頂板、煤塵等五大災害的防治，突出重大安全隱患整治，嚴查重處非法違法生產建設行為；對C類煤礦要採取不定期組織巡查或明查暗訪的方式進行監督檢查。
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