導言
貴陽早在2016年起就開始探索區塊鏈與市政管理過程的結合模式，提出了“三個等同於”的原則，即區塊鏈股權登記轉讓等同於工商登記，稅務登記等同於國稅地稅登記，區塊鏈房地產登記等同於不動產部門登記，成為我國在區塊鏈實踐中的一次大膽嘗試。兩年過去了，究竟如何評價“三個等同於”原則？其與市政管理之間到底是怎樣的關係？為此，天津金融資產交易所首席經濟學家顧雷博士從區塊鏈“三個等同於”原則出發，並對未來我國區塊鏈在市政管理方面的應用進行探討，藉此激發業內有識之士開展討論。
貴陽是眾籌、區塊鏈探索的先發之地，在當今中國區塊鏈運用領域佔有重要的地位。
早在2016年12月，貴陽市政府就發佈了第一個城市區塊鏈的白皮書《貴陽區塊鏈發展和應用》。2017年1月，貴陽區塊鏈金融代表團在首屆北美區塊鏈金融峰會上發佈了“努力打造大數據金融區塊鏈新高地”的構想。2017年6月，貴陽還發布《關於支持區塊鏈發展和應用若干政策措施》文件，從主體、平臺、創新、金融和人才等幾個方面對區塊鏈產業的發展提供政策支持。
顯然，貴陽已經把數據安全、信息共享和區塊鏈技術的運用作為落實發展互聯網大數據戰略的三大發展方向，並希望通過區塊鏈技術的廣泛應用，引領信息技術的創新，共建社會的互信機制。
案例
貴陽成立了我國第一家眾籌金融交易所，通過貴陽翰德金控與深圳農商行合作，將區塊鏈技術在票據領域進行應用，搭建起票據交易市場在線的區塊鏈融資平臺，連接企業客戶、銀行、投資方、監管方，提升票據交易的安全性，降低交易成本，實現了傳統票據市場向數字票據市場的跨越。同時，這也成為區塊鏈各類資產的上鍊、確權、登記、轉讓的交易場所，開展了在鏈上進行市政管理的登記、確權、轉讓、登記等業務，創造性地提出了“在區塊鏈股權登記轉讓等同於工商登記，區塊鏈稅務登記等同於國稅地稅登記，區塊鏈房地產登記等同於不動產部門登記”原則。這是區塊鏈一次非常重要的創新，成為帶給貴陽市政管理的一份具有互聯網色彩的厚禮。[1]
貴陽是我國第一個探索區塊鏈在市政管理應用和落地的城市，將金融場景和市政場景結合起來成為區塊鏈技術輔助市政管理的一個重要特徵。貴陽實行的區塊鏈“三個等同於”原則，第一次將區塊鏈與服務轄區老百姓聯繫起來，第一次通過區塊鏈有效地改造了市政治理模式和監管方式。貴陽實踐不僅是全國範圍內的一次大膽創新，而且對世界其他國家市政管理方式也帶來一場新的變革。
除了貴陽之外，我們高興地看到，青島、重慶、成都、杭州、寧波以及湖南婁底均開始積極嘗試區塊鏈與市政結合，陸續提出了深入研究區塊鏈技術在市政管理推廣和應用的目標，為民造福。這些城市正在嘗試著在鏈上登記股權工商信息，包括不動產、稅務、社保等地方政府的四網聯通，既方便“大眾創業、萬眾創新”企業的社保、稅務登記，又能促進政府內部數據共享，打破數據孤島，有利於政府簡政放權，提高效率，降低老百姓生活成本。[2]
這意味著，上海、北京、深圳和廣州等超級大城市也可以嘗試將區塊鏈技術運用到市政管理領域，在鏈上完成註冊、轉讓、交易和流轉等一系列手續，體現政府在數據打通、政府主權登記、政府確權方面的強大能力。如果中國一線大城市也實現“三個等同於”，對於上海、北京等地的老百姓來說，無疑將是革命性的巨大變革。不僅區塊鏈未來在市政管理方面可以得到很大發展，也能儘快實現國務院提出建立“智慧政府”的戰略目標，有效實現政府簡政放權、提高效率、降低成本的目標。
實際上，貴州省個別城市已經實現由施工經理直接與業主簽訂分項業務形式的模式，這樣可以安全、準確地創建可供審查的合同關係記錄和在建築物的全生命週期內的各環節證明記錄，體現出政府對數據開放、主權區塊鏈、繩網結構上的強大創新能力。
案例
貴陽一些建築公司結合區塊鏈的技術特點，將建築流程集成在一個基於區塊鏈應用的平臺上完成。在這個平臺上，當地業主們可以發佈他們的需求，各方交易人員則來回應業主。也就是說，區塊鏈將改變“業主-單個總包-多個分包”的線性合同結構。而形成“業主-多個零工”的非線性網狀合同結構。這將使當地業主的合同關係與零工經濟的發展趨勢聯繫在一起，甚至有助於彌補行業中的技能短缺。[3]
顯然，如果未來我們運用區塊鏈技術使分散的個人組成一張指向業主的放射狀網絡，則可以使業主在項目的成本、時間和體量上擁有更好控制力和更大透明度，可以使更多建設者擁有更多項目的選擇、更好的營收前景，可以使業主和從事設計、監測、出售和製造的個人之間直接簽訂，創造出一套更精簡、更準確的工作關係。這不僅能減少原模式中因中間人導致的責任主體不清等問題，更可以使各環節間的報告交流、管理協調、監測責任和風險轉移的成本與負擔減少。[4]
與此同時，世界各國也正在把區塊鏈在市政管理等各類場景中的相關交易納入到政府監管當中。例如，最近日本富士通開始與臺灣全家便利店和千葉市（千葉縣銀行）合作試用了數字化推廣系統，讓虛擬貨幣從後臺走進了千家萬戶。[5]日本IT巨頭富士通近日透露，他們計劃利用區塊鏈為該國零售市場創建一個獎勵系統，再用涵蓋優惠券和忠誠積分等分佈式分類賬系統為富士通智能社會解決方案區塊鏈資產服務，據說該系統6月13日至15日在東京Interop展現身以來，為零售運營商，特別是食品市場、旅遊景點和購物中心提供了大量的有價值的服務，深受消費者歡迎。[6]
我國近期也開始關注區塊鏈在技術創新、金融創新和市政管理創新等領域的應用，嘗試構建一個更加動態的、統合的市政監管體系，包括區塊鏈技術的各類場景應用。我們相信，未來我國會充分借鑑世界各國在區塊鏈領域的經驗和教訓，對區塊鏈採取包容、開放的態度，大幅提升區塊鏈的科技監管能力，在其他非比特幣的場景中，諸如場外資產、場外股權、場外確權、登記、轉讓方面取得重大的突破。[7]
今天，區塊鏈技術在金融領域的應用還處在探索階段，在現代金融體系構建的實踐中還有很多不足和疑惑之處，但這並不妨礙我們對區塊鏈的持續探索。雖然，目前只是貴陽等少數幾個城市勇敢實踐區塊鏈，但未來，人們會記住貴陽對大數據、眾籌、區塊鏈等進行的探索和有益嘗試。
[1]楊東：《貴陽是中國大數據、眾籌、區塊鏈金融探索的源頭》，摘自《眾籌金融研究院》，2018年06月15日。
[2]中國人民大學區塊鏈監管科技實驗室目前正在幫助湖南省婁底市人民政府進行籌劃區塊鏈與市政對接模型，提供一系列的智力服務。
[4]參見：《區塊鏈將如何變革建築模式》，摘自《建築新網》，2018年06月14日。
[5]日本是全球第一個通過法律承認銀行可以發行法定的數字貨幣的國家，區塊鏈在日本是得到官方承認的。這在當今世界上也是獨一無二的。
[6]參見：《日本富士通：將為零食市場建立區塊鏈獎勵系統》，摘自《區勢傳媒》，2018年06月13日。
[7]科技監管，有時翻譯為“技術驅動型監管”，是研究如何充分利用互聯網大數據、人工智能，特別是區塊鏈技術對於政府監管，包括地方政府和中央的金融監管部門，如何實現更好的監管方式。
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