一邊是貧困村中青年勞動力外出務工，致使村裡缺少勞動力，土地需要流出；一邊是富裕村為獲取規模效益，需要流入土地。這兩個村如何實現資源互補、高質量發展？博樂市跨村流轉土地無疑是實現互利共贏的最優選擇，也是強村帶弱村、結對共發展的扶貧可行路徑。
打破地域界限
博樂市青得裡鎮塔布勒村是我州扶貧開發重點村之一，有80戶村民，其中29戶為貧困戶，全村人均耕地僅3畝，而且耕地基礎設施差、耕作分散，種植效益低下，村民收入普遍較低。貝林哈日莫墩鄉決肯村作為全國文明村，近年來，通過推進土地流轉、農機服務、特色種植養殖，現代農業風生水起，農民人均收入多年位居全州第一。該村的拓墾農民專業合作社流轉周邊3個村土地1.6萬畝，用於建設棉花和設施農業基地，耕、種、收綜合機械化率80%以上。
塔布勒村底子薄弱，短期內發展產業非常難。經過深入考察調研，博樂市發改委駐村工作隊認為藉助外力，方可走出一條“強帶弱、富帶窮”的強村富民新路。
今年3月，在工作隊的努力下，一場塔布勒村最大規模的土地流轉啟動。對於土地流轉，村裡當時有兩種意見：一是外出打工的村民比較支持，因為土地連片發包可以提高承包費；二是留在村中依然農作的人，擔心土地流轉出去會影響生計。此外，外來的合作社一般要求承包期在10年以上。雖然合同裡明確承包價將按一定週期遞增，但村民還是擔心，如果簽約時間太長，土地升值又快，與合同價差距大，自身是否會吃虧？
針對這些疑慮，工作隊通過入戶走訪，跟村民算清楚賬，讓村民明白這樣一個道理：有舍才有得，現在土地租給別人10多年，最後還是歸村民所有。
為提高農民流轉土地的積極性，工作隊與村“兩委”班子嚴格按照“四議兩公開一監督”工作法，召開村民代表大會、村民大會，工作隊利用入戶走訪反覆向村民講解政策，及時為群眾提供有關土地流轉方面的政策和法律諮詢服務。為規範流轉手續及合同的簽證登記等工作，工作隊隊員挨家挨戶登記，村委會與合作社簽訂“整地塊流轉”土地協議。
“土地流轉作為家庭聯產承包責任制的延伸，把分散的土地集中起來，改變過去分散種植、作物品種不統一、田間管理水平差異大等狀況，實現了規模化生產、機械化耕作。這不但可以大幅降低農資採購等農業生產成本，提高生產效率，更重要的是，有了連片的土地，合作社可以根據市場需求，種植收益高的農作物。”6月5日，駐塔布勒村“訪惠聚”工作隊隊長、村第一書記劉亞東說。
耕地從散亂到連片
寬敞的機耕路向前一路延伸，渠水在歡暢奔流，在一大片玉米地裡，大型農機正在忙碌地作業，好一派“田成方、路相通、渠相連”的壯美景象。而就在兩個月前，這片1500畝地分散在37戶農戶手中，基礎設施差、農戶耕作分散、田梗縱橫，種植效益低下。
針對少數村民不願流轉土地，工作隊徵求過村民意見，反覆做思想工作，對不願意參加的可以調換承包地。工作隊協調合作社承諾，每年3月1日向農戶的惠農“一卡通”中預付下一年的流轉費。各項惠農補貼，仍然歸農民所有。經過兩個月的努力，終於將分散在37戶農民（其中25戶為貧困戶）手中的1500畝土地成功集約起來。
按照“土壤肥沃、集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強”的土地整治要求，合作社通過土地平整、歸併零星地塊、去除田梗，提高了土地平整度，配套完善田間道路和水利設施，整理後“小田變大田”，田水路林綜合配套，大大改善了農業生產條件。同時，合作社發揮配套各種農業機械120多臺（套）的優勢，對流轉的土地進行深翻、播種、施藥、收穫全程機械化作業。
“以往收割費每畝就要七八十元，現在使用大型農機，每畝只要40元，一畝省了30元以上，加上採用大型播種機，兩項加起來每畝節省成本70元。”拓墾農民專業合作社理事長孫迎春說。
貧困戶拿“雙薪”
根據協議，流轉土地的貧困戶可獲得兩筆收益：一是保底收益。與拓墾農民專業合作社簽訂“整地塊流轉”土地協議，以每畝承包費500元的價格流轉土地1530畝，比該鎮土地流轉畝承包費平均價高出了80元。按每戶12畝地計算，貧困戶每戶平均每年有6000元土地流轉收益；二是打工收入。在滿足貧困戶的土地流轉保底收益後，工作隊在前期的貧困戶摸排過程中，發現12戶貧困戶因特殊情況無法外出打工，但是可以從事體力勞動。工作隊成立了勞務合作社，幫助有從事農田勞動意願的村民聯繫業務，農忙期間，每名村民每天收入150元左右，確保農民土地流轉不失權、保底分紅不失利、勞務合作不失業。
孫迎春介紹，合作社已幫助包括流轉土地的12戶貧困戶在內的50多人就業，高峰期每天可提供100多個工作機會。
“土地轉讓給了合作社的農戶按照‘租金+打工’的形式創收，農戶不用外出打工，在家門口就能掙到可觀的收入。”劉亞東說。
“以前外出打工，不管掙多掙少心裡總惦記家裡的老小，現在在家門口就能掙到錢！”村民阿布都卡地爾·許庫爾說，玉米基地建成後，他在基地務工，5月以來僅10多天就掙了1500多元。
“土地流轉到合作社後，可以更大限度地解除土地對農民的束縛，加速農民向二三產業轉移，獲得更多的收益。”劉亞東說。
文 / 通訊員董曄波
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