時任鄖縣縣委書記胡玖明撰寫的這篇調研報告，讀來倍感親切，印象十分深刻，總有割捨不下的感覺，每讀一遍都有收穫。
這篇報告以“感動，觸動，行動”入手，從選題、佈局、寫法都非常新穎，恰到好處，令人叫絕。所以，我們把這篇報告介紹給大家，一起共享。
胡玖明，1969年9月生，湖北通城人，中南政法學院經濟法專業畢業，華中科技大學工商管理碩士。現任湖北省仙桃市委書記、市人大常委會主任。
2008年12月至2015年9月，歷任湖北省鄖縣縣委副書記、代縣長、縣長、縣委書記，十堰市鄖陽區委書記。
為了更進一步問作風方面的差距、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問加快發展的良策，我到離縣城40多公里的大柳鄉大柳樹村，吃農家飯、住農家屋、拉農家話，並以該村為標本，對全縣農村問題進行解剖。
通過與群眾和幹部整三天的零距離接觸，我深切感到，農村有些情況，就像小馬過的河水，既沒有老牛說的那麼淺，也沒有松鼠說的那麼深。聽過、看過、親身經歷過，才會知道，這裡面有感動、有觸動，也必須加快行動。
感動，緣於一種境界！
感動之一
樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人
群眾究竟如何看待現在的幹部？還有沒有血肉聯繫、魚水深情？是不是真像有些聲音那樣說的隔心隔肚？帶著這個問題，我每到一戶農家，都迫不及待地先問他們關於這方面的想法。可在村裡走了一圈之後，這個最令人忐忑的問題成了最不是問題的問題。
聽聽群眾的聲音：劉先科說，我們怎麼會恨你們幹部，我過去是要飯過來的，想想過去啃樹皮的時光，共產黨對老百姓的恩德真是太大了；詹德軍說，過去是老百姓向國家繳東西，現在國家一分錢不要，種糧給補貼，養豬有保險，房子壞了補錢蓋，老了還發養老錢，現在政策就是好；魏發友說，胡書記，你不要一直責備自己看我們少，縣裡的事很多，上下左右你都要應付，分不開身很正常。就是我們自己娃子，一年到頭也回來看不了我們幾回。你能來看我們，我們高興都來不及。
看看群眾的舉止：在村裡面走訪，我還沒到門口，老老少少都迎了出來；走進村民家，我想和他們說句話不容易，因為他們一直忙著要給我燒雞蛋茶；臨走了，拉著我的手久久不放，再三要求，這幾天一定要到家裡喝一杯，實在不行，下次來一定要兌現；還有，我給住宿費、生活費，推來讓去，說啥也不要。
這就是最基層的群眾！當我覺得對他們關心不夠而心懷愧疚時，他們展現給我的卻是親人一樣最樸實的情感、最歡快的笑容、最博大的胸懷。有這樣的群眾、有這樣的支持，我不知道我們還有什麼委屈不能忍受、什麼困難不能克服、什麼事情不能辦到。
感動之二
八十老漢砍黃蒿，一日不死當柴燒
這句話出自71歲的老黨員劉先學之口，是鄖縣的“土話”，意思是人不論年齡多大，只要身體允許就要勞動，砍下的黃蒿雖然用處不大，但當柴燒也體現出了勞動的價值。
劉先學目前只有老兩口在家，三個孩子成了家都在外打工。按照城裡很多人的想法和活法，劉先學現在是頤養天年、樂享清福的時候，但老劉種了7畝地，養了30只羊、3頭豬、12只雞，平時閒了打打短工，放羊時還順便採些草藥換些零花錢。
他給我算了筆賬，7畝地每年收入有5000元，羊每年出欄一半可以創收3萬元，3頭豬殺一頭賣兩頭可以創收7500元，打短工、採草藥、養雞每年最少掙1000元，再加上國家給的養老金、惠農補貼，這樣算下來，老兩口年收入在4萬元以上，刨去開支，手頭上還有不少閒錢。
劉先學只是大柳樹村民勤勞持家的一個縮影。該村總共有360戶1371人，耕地面積1740畝。除去外出務工310人、舉家外出87戶288人以及在校學生，能夠參加勞動的人數將近700人，基本上是人均種地2.5畝。另據調查，現常住大柳樹村的273戶中，除去養殖大戶外，戶均養豬2頭、養羊3只、雞鴨7只。這麼大規模的種植養殖，在青壯年勞力基本上外出的情況下，對每家每戶來說活兒都不算輕。
幹活幹活，以“幹”求“活”，越“幹”越“活”，這就是大柳樹村群眾展現出來的生活態度。我們經常講，身處社會，每個人都應當盡一份責任、有所貢獻。樂觀、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己雙手創造，這種態度本身就是一種境界。
感動之三
不獨親其親，不獨子其子
在村民黎學友家座談，當我問他有什麼困難、什麼問題需要幫助解決時，黎學友的一席話令人感慨。
黎學友說，胡書記，我自己三個孩子都已長大成人，生活過得去，沒有什麼勞你費心。就是我們組上秦天華一家，很是困難。
秦天華本人殘疾，50多歲，前幾年才組合了一個家庭，夫妻倆帶倆孩子多年來一直住在別人家的房子裡，現在不能住了想自己蓋房，可手裡只有一萬多元，我們想幫襯他們家幾個錢蓋點房子，但還差不少，看政府能不能幫幫忙。
在走訪中，還有一個令人難忘的家庭。在高高的草虎埡山上，住著80歲老漢陳烈才和他的侄兒媳程良梅。陳德才一生無兒無女，老伴死後，侄兒陳克友便把叔叔接過來贍養。這幾年，陳克友在外打工，一雙兒女已經長大，便在城市裡買了房。可叔叔的養老問題讓陳克友犯了難。到十堰市城區生活，叔叔不習慣；在農村生活，又沒人照顧；送到福利院，老人又不肯。思前想後，陳克友決定讓妻子辭去一年幾萬元收入的工作，回到山裡照顧老人。當我對程良梅一家的舉動表示讚揚和敬佩時，程良梅笑著說，大養小，小送老，這都是應該的事。
大柳鄉福利院，是全縣的模範。走進去，有綠樹花草點綴，有文體娛樂設施，院民廚房、寢室都非常乾淨，每個星期伙食安排有酒有肉。我揣摩著院裡資金每年應該有些缺口，便問院長王成海有什麼需要幫助。誰料王成海說出的話同樣令人意外。他說，最近，我想做一些尺把見方的水泥板，院民們去世以後，每人墳前立一塊當個碑、刻上名字，對我們來說是個念想，一旦有他們的後人想去燒張紙，也是個點兒。這事不落實，在心裡是個疙瘩；落實吧，又怕觸犯點啥，胡書記你看行不行。
不獨親其親，不獨子其子。這些質樸的老百姓，讓我想起托馬斯·哈代的一句話：金錢比起一分純潔的良心來，又算什麼呢？
感動之四
錢少事雜多受氣，村裡幹部不容易
這次蹲點，我同村幹部開玩笑說，對你們，我們不說也不是，說也不是。不說，總感覺工作離要求還有差距；說 吧，你們也真不容易。這真是不打不解氣，打著又心痛。
之所以說不忍心過多批評，主要是村幹部的工作環境和待遇確實一般。比如在薪酬上，雖然這幾年我們盡力提高了不少，但畢竟財力有限、基礎較差，實際情況依然說不上好。
以大柳樹村為例，村黨支部書記、村主任、村會計、村治保主任，4個人一年工資加起來只有3.2萬元。按照現在外出打工的普遍行情，這基本上只是一個人的打工收入。而村幹部在工作上所面臨的現狀是，上面千條線，下面一根針，所有工作最終都要落到村裡。 掰指頭算算，他們承擔上面對口下來的主要任務達20多項，每年對上對下處理大大小小的事應該過千件。
農村有句俗話，米麵的夫妻，沒有物質基礎做保證，村幹部的家屬也是怨聲不斷。出門在外工作壓力大，回到家裡嘮叨聲音大，裡外受氣作難，常常使村幹部生活得十分辛苦。靠一種信念工作，對一些人、在某一個階段來說不是不行，但要長時間堅持，就不是一件容易事。現在的村幹部，普遍是村裡的能人，能站出來把擔子擱到自己肩上，已經很不容易。吵狠了，人跑了，不幹了，重新去選幹部，也很不好選。
觸動，緣於一些見證！
觸動之一
走一走，轉一轉，矛盾化解一大半
在大柳樹村調研，我最大的一個感受就是，當基層幹部，不能嘴勤屁股懶，要經常到群眾家裡去看、去聽、去問、去說。 走一走，轉一轉，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有問題也能得到很好的化解。
比如，我在走訪群眾時，村民周光林說，他們組的會計現在沒當了在外打工，但前幾年退耕還林補貼有三年沒給群眾兌現，問明瞭情況，我請村裡一個星期之內先墊錢把群眾的賬結了，再去追償；
村民任時清說，組裡原有一處土坯房，通過公開競爭自己以4.2萬元拍到了手，但組長又反悔了，現在拖了好幾年，想蓋房蓋不成，我表態半個月之內一定把事解決了；
60歲的退伍老黨員吳順均，因為年齡在前後兩代身份證上不一致，造成現在仍然拿不到養老金，把吳順均的情況和大柳派出所溝通後，他們請老吳第二天就把證件帶過去修改；
村教學點的學生上廁所要經過一段土場子，下雨下雪幾歲的孩子常摔跤，我現場用電話和縣教育部門商量，先籌措點錢硬化了；
村衛生室兩個醫護人員一年只有幾千元收入，我請縣衛計局作一個調研，爭取再提高一下待遇；等等。
問題一路走，一路解決，等到後來開黨員群眾座談會，再問大家有什麼難題、有什麼解不開的疙瘩時，大家都興高采烈，連連擺手說沒有了沒有了，氣氛和諧融洽得就像一家人。
觸動之二
一碗飯，一杯茶，群眾眼裡淚花花
為了讓全縣的幹部弄明白 “什麼樣的語言群眾能接受、什麼樣的工作方式群眾能認可、什麼樣的幹部是群眾心中的好乾部”，在今年的群眾路線教育實踐活動中，我們請基層群眾，開展群眾幫學。
在一次講課中，一位基層群眾說，要想讓老百姓尊重你、親近你，就不要出門拿杯子、坐凳墊墊子、接煙看牌子、吃飯擦筷子。通過大柳樹駐點，我對這句話有了更深的理解。
幾天在村裡調研，走到哪裡，不論家境好壞，都先坐下來；
坐，不看凳子髒淨，只管一屁股坐下；
群眾遞上一支菸，不論什麼牌子連忙起身接過來，主人家如果吃煙，堅持先給他親手點著；
群眾遞上一杯水，不論什麼杯子什麼水，都雙手接過來當面喝一口；
不論群眾的手有沒有泥巴，只要拉著我的手不放，我就不先放。
在村民陳克明家裡吃午飯時，我聽到幾個婦女悄悄在廚房裡說，這個縣委書記一點架子沒有，說話客氣得很，剛才給他那杯茶，端到他跟前時才發現有渣渣，人家也沒說就喝了。從村民魏發友的家裡走時，他拉著我的手一直顫抖，眼眶裡含著熱淚，嘴裡反覆說，你這麼大的領導來我們家，是瞧得起我、心裡頭有我們老百姓吶!
後來聊起這些事，大柳樹村黨支部書記任少勇說，人都是這樣的，現在老百姓多數不缺吃不缺穿，不在乎你當幹部給他多少東西，最在意你是不是打心眼裡重視他、瞧得起他。
群眾熱心待你，你若講講究究，其實是脫離群眾的一種表現，骨子裡保不準有嫌棄的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可讓老百姓的心裡有了“疙瘩”，再化解就難了。
觸動之三
解決了關鍵少數，就團結了絕大多數
領導幹部是“關鍵的少數”。為了解決“關鍵少數”身上存在的問題，這幾年我們用成就事業凝聚隊伍，用政策措施激勵隊伍，用規章制度規範隊伍，用選拔調配優化隊伍，用科學培訓提升隊伍，用真誠關懷融合隊伍，用示範帶動影響隊伍，使全縣幹部隊伍的能力得到了提高、作風得到了轉變。
在解決聯繫服務群眾“最後一公里”的問題上，村幹部是“關鍵少數”。
對村幹部，我們建立健全了崗位目標責任制、績效考核機制、激勵保障機制、優勝劣汰機制，實行“三定”（定崗位職責、定任期目標、定年度計劃）、“三評”（基層組織自評、黨員群眾測評、上級組織考評）、“三掛鉤”（考核結果與經濟報酬掛鉤、政治待遇掛鉤、退崗保障掛鉤），有效破解了村幹部責任不清、目標不明、考核不嚴、落實不力、待遇不高、動力不足以及能上不能下的問題。
同時，我們還借鑑老百姓的智慧，向村幹部提出要經常用“四看”來衡量自己：
一看自己的親戚朋友是否享受了低保和困難補助等不該享受的政策,
二看落實黨的優惠政策是否走了人情、聽了招呼、接了條子，
三看自己親戚朋友違紀違規是否依法依規處理到位，
四看自己平時對弱勢群體的態度。
以此為標準，時時將心比心、以心換心，老百姓的氣順了、心齊了，基層工作也好開展了。
在大柳樹村蹲點時，撇開村幹部，晚飯後我獨自進行了一些走訪，老百姓基本上沒人說村幹部的壞話，都說幹部一碗水端得平，群眾都很服氣，說啥事大家都相信都擁護。儘管這不能以點帶面說全縣村幹部都是這樣，但至少表明，我們這幾年抓住關鍵少數、團結絕大多數的做法是對的，也見到了實實在在的效果。
觸動之四
農村遍地都是金，就看用心不用心
這幾年，受打工潮的影響，農村大部分青壯年勞動力外出務工。儘管收入也算可觀，但畢竟外出存在著許多工作和生活的不便，算算收入支出，也常常是“河裡撈塊板、屋裡丟扇門”。
而且勞動力的缺失，也成了農村很多建設無法進行、農村面貌難以得到較快改變的一大原因。通過調研，我發現，外出打工是一種從眾心理。紮根家鄉，立足本地資源，同樣能夠發家致富。
大柳樹村張博士，自籌資金在全村建了第一棟“150”模式標準化鄖陽黑豬養殖場，年出欄250頭，可獲純利12.5萬元；村民劉勝軍，在家種了20多畝玉米，釀造本地小窖酒，一公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以賣到四五萬元，這還不包括用剩下的酒糟餵養4頭豬1萬多元的收入；
比劉勝軍規模更大的是白泉村村民宋進斌，從上個世紀90年代開始從事小窖酒加工銷售，經過多年的摸索發展，目前已成為集小窖酒、玉米糝、幹野菜等農特產品加工、銷售為一體的產銷大戶，年營業額在二三百萬元。
更為可貴的是，在家門口發展產業，對鄰居的拉動作用也非常明顯。宋進斌目前所招收的10名工人，全部是殘疾人、婦女、老年人，這些人在外面打工要麼沒人要，要麼工價很低，而在宋進斌的廠子裡，平均每個人一年可有3萬元收入，基本上和青年人在外打工的收入一樣。
張博士的養豬場，也是按照自己先行先試、然後帶領村民進行規模養殖、最後形成統一品牌的路子發展，目前經濟效益、社會效益都不錯。
行動，緣於一肩使命！
行動之一
建一本賬
通過蹲點調研，我深切感受到，凡事要做到胸中有數，不能坐而論道。
為掌握大柳樹村的情況，我設計了一張調查表，設置欄目包括對每戶家庭的人員構成、政治面貌、受教育程度、健康狀況、從業情況、聯繫方式、家庭收入支出情況、承包土地、特色產業發展情況、享受國家惠農政策情況、家庭財產、存在的困難、主要訴求、將來打算以及對幹部的意見建議等二十多項。
儘管登記時工作量比較大，但經過幾天的逐戶走訪登記，我發現一冊在手，村裡的情況瞭然於胸，再稍加整理，主要矛盾、問題的脈絡已非常清楚。我要把這種做法在全縣推廣，利用一個月時間，把全縣每家每戶的基本情況摸清楚，並以紙質和電子兩種形式建成臺賬。定思路、做決策，以此為參考，我想我們的決策一定會站到絕大多數人的立場上，代表絕大多數人的利益。
行動之二
發一張卡
為了更好地聯繫群眾、服務群眾，我在大柳樹村蹲點時，給每家農戶制發了一張黨群連心卡，上面寫明，髮卡是為了讓我們的黨員幹部“紮根基層連民心、建強堡壘聚民心、回應訴求順民心、銘記宗旨暖民心、同步小康固民心”。
在卡上，我們將包村鄉鎮幹部、村幹部的職務、聯繫方式，以及財政所、派出所、衛生院、中心學校、供電所等基層服務單位的電話全部錄入，並明確規定，電話號碼不得隨意更換，個人電話必須24小時暢通。如果有人員調動、單位變遷等特殊情況，必須在一個星期內進行變更告知。
剛發下去，就得到了群眾的正面回應，說過去找村裡鄉里辦點事，山高路遠，找人不方便，跑了不少冤枉路，現在有這張卡方便多了，按卡上的電話打過去，人在就去，人不在就不去，省了不少事。
制一張卡，花費二三毛錢，卻把幹部和群眾緊緊聯繫在了一起。在此之前，我縣不少鄉鎮也在這方面做了嘗試。我要把這張卡普及到全縣每家每戶，通過小小連心卡、聯繫你我他。
行動之三
結一門親
大柳樹村共有23名殘疾人、484名貧困人口；從全縣初步統計的情況看，我縣還有痴呆傻殘人口5萬多人，貧困人口將近20萬，貧困面相當大。解決這一部分群眾的生產生活問題，除了必要的政策兜底外，一個有效的辦法就是發動幹部職工的智慧和力量進行幫扶。
我們全縣有一萬多名幹部職工，在前期摸底的基礎上，按照“認人認親、扶智扶貧”的思路，以領導幹部包2至3戶、一般幹部職工包1戶的標準，現在已經對口將貧困戶幫扶任務分配給了每一名幹部職工，並且一定7年不變，直到2020年與全國同步邁入小康。
從掌握的情況看，很多單位已經組織幹部職工去對了門戶、認了窮親，還有的同志甚至雙休日干脆帶著家人到窮親家裡過，社會反響很好。下一步，就是要進一步督促大家，結合各家各戶實際，幫群眾迅速拿出有效管用的脫貧致富辦法，加快實施。
行動之四
解一些難
在大柳樹村蹲點，群眾反映生產生活中的難處不盡相同，但多數人反映、反映最強烈的問題，就是路和水。
路，該村雖說公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通，蓋房子拉料“豆腐盤成肉價錢”，發展產業東西又不好賣，勉勉強強是“賠本賺吆喝”。
水，全村人原來吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前幾年村裡一位在外創業成功人士回家鑽了水井、建了水塔，輻射了村部附近607人，還有一半人吃水狀況依舊，遇到天旱，人畜飲水非常困難。
即使吃上水的戶，鋪設管道每戶得投入500元，吃水每月繳12元錢包底費用、多了再繳，這對農村家庭來說，也是一筆不小的開支。
在大柳樹村蹲點後，我又到大柳鄉其它村走訪，情況一樣，還是路、水兩大訴求；再到全縣其它鄉鎮走訪，還是路路路、水水水。路、水之所以成為老大難，是因為投資較大，每年上級部門的建設指標有限，縣裡財政也只能每年安排一部分。
毛主席講，一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是農村發展的基礎性問題。
按照從群眾最關注事情改起的思路，縣委、縣政府很快形成了決議，今年4月底以前，由縣交通運輸局、水電局、各鄉鎮共同把每個村的路、水情況摸清楚，拿出詳細的工作方案，整合相關資金，按輕重緩急分年度實施，力爭在5年之內將全縣路、水問題全部解決。
行動之五
找一條路
解決農村的貧困問題，“雪中送炭”固然需要，但更重要的是幫群眾找到一條可持續管長久的發家致富之路，讓群眾“自己身上長肉”。
大柳樹村山場面積達30790畝，每戶平均下來有百把畝，山上植被茂密，盛產各種藥材。山下土地多且肥沃，而且因為是高山氣候，種植出來的玉米口感良好、營養豐富，暢銷省內外。
我當時給村民們建議，只要緊扣住“種養採”三字，就一定能快速富起來。
種，就是在地裡大面積種植良種玉米；
養，就是利用山場優勢大規模養殖黃牛、山羊和鄖陽黑豬；
採，就是平時多上山採藥賣。算盤珠扒扒賬面清，煤油燈挑挑眼前明。
心裡一合計，很多群眾都覺得有道理，有兩戶正準備外出打工的一聽不出去了，立刻開始著手買豬、牛養殖。
推而廣之，鄖縣位於南水北調中線工程核心水源區，是山區縣、農業大縣，要想讓發展和環保雙贏，就必須堅持生態立縣，高舉綠色大旗，發展特色產業。
這幾年，我們在促進農民致富的問題上，大力整合各方面的涉農資金，圍繞“蔬果畜藥茶”大做文章，建成了近百萬畝的產業基地，初步形成了以十堰農產品加工園為龍頭的農產品深加工業，促進農民人均因此增收1500元以上。
下一步，要結合各鄉鎮各村實際情況，圍繞縣定特色主導產業，進一步組織動員群眾投身產業建設，使全縣現代農業的規模更大、檔次更高、鏈條更長、效益更好。照這樣的路發展，我相信，鄖縣在不久的將來，一定呈現出農業強、農村美、農民富的喜人圖景。
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