在農業農村部舉行的農村集體產權制度改革進展情況的發佈會上，農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊說，農村集體經濟組織已推動列入國家立法規劃，儘快啟動立法調研，深入研究集體成員確認，責任財產界定等重點難點問題。
根據《憲法》《物權法》等法律規定，農村集體經濟組織依法代表成員集體行使農村集體資產所有權，承擔農村集體資產經營管理事務。農村集體經濟組織是一類特殊的經濟組織，它不同於公司企業，也不同於農民專業合作組織。公司企業的股權可以隨時轉讓，可以集中到少數人手裡，但農村集體經濟組織的股權只能在內部流轉，集體資產也不能由少數人控制；公司企業可以倒閉，但農村集體經濟組織不能破產，也不能倒閉。正像你所說，目前還沒有一部專門法律對農村集體經濟組織的組織架構、成員身份、權責關係等作出明確規定。隨著農村集體資產總量不斷增加，農村集體經濟組織參與市場競爭越來越頻繁，對專門立法的需求也越來越迫切。
黨中央、國務院高度重視農村集體經濟組織立法工作。2017年中央1號文件明確要求，要“抓緊研究制定農村集體經濟組織相關法律”。2018年中央1號文件要求，要“研究制定農村集體經濟組織法”。今年中央1號文件提到需要立法的有三項任務，第一項是糧食安全保障立法，第二項是抓緊啟動制定鄉村振興法的有關工作，第三項就是研究制定農村集體經濟組織法。去年10月1日開始實施的《民法總則》已經將農村集體經濟組織列為特別法人，這在農村集體經濟組織立法進程中具有里程碑意義。各地在推動地方立法方面已經取得了一些積極進展，黨的十八屆三中全會以來，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人大都頒佈了《農村集體資產管理條例》，為全國農村集體經濟組織立法提供了有益參考。
根據中央1號文件任務分工，農村集體經濟組織法的起草、制定是由農業農村部、中央農辦牽頭，已經把它作為一項重點工作，將認真貫徹中央要求，加強與立法部門的溝通配合，通過立法保障農村集體經濟組織平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這是農村集體經濟組織及其成員長期以來的期盼。
下一步，主要開展三個方面的工作：一是推動將農村集體經濟組織法列入國家立法規劃；二是儘快啟動立法調研，深入研究集體成員確認，責任財產界定等重點難點問題；三是在調研基礎上儘快啟動法律草案的起草工作，對組織登記制度、成員確認和管理制度，組織機構設置和運行制度、資產財務管理制度、法律責任制度、監管制度等作出全面的規定。
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