守信激勵正成為城市新的亮麗名片

6月10日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉行，啟動“信易+”系列項目，共同探討信用體系建設的深度融合路徑

6月10日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉行。圖為會場。

夏日的福州，茉莉飄香。6月10日，2018年中國城市信用建設高峰論壇在福州舉行。來自全國200餘個城市的1000多位信用建設者齊聚一堂，圍繞“信用讓生活更美好”共同商議如何推動城市信用體系建設。

“當前，城市信用建設迎來全面發力的新階段，政府推動、社會共建的大格局正在形成。從地方政府、公共部門到企業，均在通過一系列規劃與實踐探索信用體系建設的深度融合之路。” 國家發改委副主任連維良在2018年中國城市信用建設高峰論壇開幕式上如是指出。

誠信褒獎、失信懲戒機制

是實現“信用讓生活更美好”的行動指南

連維良指出，習近平總書記歷來高度重視社會信用體系建設，早在福建工作期間就強調，強化社會信用意識，建立嚴格的信用制度，規範契約關係，規範市場主體行為，優化市場環境。黨的十八大以來，習近平總書記對社會信用體系建設，作出了一系列重要指示，要求充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區、跨部門、跨領域聯合激勵與懲戒機制；加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。習近平總書記強調，對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的徵信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府；推進誠信建設和志願服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識；健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

連維良強調，習近平總書記關於社會信用體系建設的系列指示精神，是新時代深入推進社會信用體系建設的指導思想和基本遵循。我們要將其作為實現“信用讓生活更美好”的強大思想武器和科學行動指南。

“信易+”系列項目

讓守信有用、讓守信有感

6月6日召開的國務院常務會議指出，要加快推進重點民生領域信用建設，增進群眾福祉。為了在重點民生領域拓展社會化、市場化守信激勵機制，實實在在增進群眾福祉，在此次論壇上，“信易貸”“信易租”“信易行”“信易遊”“信易批”等“信易+”系列項目啟動。

“加強社會信用體系建設，必須讓守信的無形價值變成有形價值，讓守信有用、讓守信有感。”連維良依次介紹道——

“信易貸”，著眼於讓信用好的小微企業享受更優惠的貸款利率，享受更便捷的貸款審批通道等，實現“信用越好，貸款越容易”。具體做法是通過運用小微企業的公共信用信息和自主申報信息，對其進行公共誠信評價，供金融機構審批貸款時參考使用。金融機構的貸款審批成本將降低，審批效率將提高，有效緩解小微企業融資難融資貴問題。

　“信易租”，著眼於讓信用好的創業企業享受更優惠的租金折扣，享受更長久的租賃期限，享受更低的租賃押金或免押金，享受更便捷的租賃手續辦理等，實現“信用越好，租賃越容易”。具體做法是通過與信用服務機構建立信用信息共享機制，運用大數據分析技術，共同對創業企業進行市場信用評級和公共誠信評價，形成全信用評價，供租賃企業為創業企業提供辦公設備、辦公場所等租賃服務時參考使用。租賃企業的管理成本將降低，租賃損耗將減少，有效助力大眾創業、萬眾創新。

“信易行”，著眼於讓信用好的個人享受更優惠的出行服務價格，享受更低的押金或免押金，享受最新的出行服務，優先參與出行的優惠活動等，實現“信用越好，出行越容易”。具體做法是在保護個人信息安全的前提下，將可共享的信用信息或本地區的個人信用分，供交通出行企業為個人提供公共交通、網絡打車、共享單車等出行服務時參考使用。交通出行企業的用戶穩定性將提高，用戶出行體驗將提升，有效推進綠色出行。

“信易批”，著眼於讓信用好的辦事群眾享受“容缺受理”，享受綠色通道，優先享受“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”等更便捷的審批服務，實現“信用越好，審批越容易”。具體做法是依託信用信息共享平臺，在保護個人信息安全前提下，將信用信息的查詢嵌入各級政府部門的審批流程和辦事程序。行政審批部門的工作效率將提升，審批的依據將更全面，真正實現“讓信用信息多跑路，讓守信群眾少跑路”，深入推進審批服務便民化。

立足先發優勢先行先試

讓守信激勵引領市民新生活

在連維良看來，信用既是一個城市的軟實力，也是一個城市提升經濟發展質量的硬支撐。當前，城市信用建設迎來全面發力的新階段，政府推動、社會共建的大格局正在形成。從地方政府、公共部門到企業，均在通過一系列規劃與實踐探索信用體系建設的深度融合之路。城市信用建設逐步成為社會信用體系建設一道亮麗的風景線。去年底，杭州、南京、廈門、成都、蘇州、宿遷、惠州、溫州、威海、濰坊、義烏、榮成成為首批社會信用體系建設示範城市。這些城市的信用建設經驗，特別是在守信激勵方面的創新做法值得學習和借鑑。

目前，部分城市已推出具有地方特色的個人信用分和市民誠信卡，守信者可享受乘坐公交地鐵優惠，享受信貸服務“綠色通道”待遇，享受先診療後付費服務，享受參觀文博場館費用減免，享受圖書借閱免押金服務，享受公益獎勵和社會福利等。守信的市民在城市中享受到更多的便利，守信激勵正成為城市新的亮麗名片。

“‘信易+’系列是城市守信激勵創新的重要抓手。”連維良指出，城市政府應結合“信易貸”“信易租”“信易行”“信易遊”“信易批”等“信易+”系列應用場景，通過優先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金等形式激勵市民的守信行為，讓守信激勵引領市民的新生活、新時尚、新面貌，讓市民切身體會到“誠信讓城市更便利”，讓誠信流淌在城市的血液之中，讓城市煥發出新的生命力，成為實現美好生活的首選之地。

（中國改革報、改革網 劉夢雨 王礫堯）

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《中國信用》雜誌發佈全國首屆十大聯合獎懲典型案例

6月10日，中國改革報社《中國信用》雜誌在2018年中國城市信用建設高峰論壇開幕式上發佈了2017年聯合獎懲十大典型案例，包括5個守信聯合激勵典型案例和5個失信聯合懲戒典型案例。

其中守信聯合激勵典型案例為：福建建甌的《“雲稅貸”為小微企業保駕護航》，上海的《守信青年享受免租金住房》，浙江義烏的《決定成敗的0.01分》，江蘇南京的《“市民誠信卡”暢享信用紅利》，河南洛陽的《信用簽證讓企業速度“飛起來”》。

失信聯合懲戒典型案例是：浙江義烏的《“鬧烏龍”讓企業錯失招標機會》，江蘇宿遷的《無證行醫 法人代表資格被取消》，江蘇南京的《老賴被限出境 海景房出國旅遊泡湯》，吉林延邊的《“賬外經營” 被治了》，四川瀘州的《惡意拖欠工資 後果很嚴重》。

“在這次案例徵集過程中，我們發現三個明顯向好的態勢：一是案例的數量明顯增多；二是質量明顯提升；三是地方政府收集和發佈案例的意識明顯增強。同時，也發現部分城市在運用典型案例促進信用建設方面的意識還有待提高，典型案例類型的廣度、影響的深度、情節的溫度還可以進一步增強。”中國改革報社社長宋葛龍表示，無論是守信聯合激勵案例還是失信聯合懲戒案例，都體現了上述城市在推進落實聯合獎懲方面的“真功夫”。聯合獎懲機制是信用建設的關鍵，而典型案例的徵集與發佈則是聯合獎懲機制落地實施的助推器。

2017年，中國改革報社《中國信用》雜誌在杭州峰會上啟動了“全國首屆聯合獎懲典型案例徵集暨‘信用中國•城市在行動’媒體紀行”活動。團隊先後走訪了浙江、江蘇、山東、福建、河南等多個省份的多個城市，通過實地採訪地方實施聯合獎懲政策的進展與成效，特別是對地方在實施政策過程中產生的典型案例進行調研，採集梳理出有效典型案例197例，採訪與典型案例相關的基層幹部和群眾362人次。在此基礎上篩選出全國百大聯合獎懲典型案例，在2017年12月《中國信用》雜誌的“增刊”上進行了集中發佈，得到社會各界及各地政府的廣泛認可。

在發佈2017年聯合獎懲十大典型案例後，“全國第二屆聯合獎懲典型案例徵集暨‘信用中國•城市在行動’媒體紀行”活動也宣佈正式啟動。

　“一個行動勝過一打綱領”“一個案例勝過一打文件”。宋葛龍表示，今年《中國信用》雜誌將繼續堅持客觀、真實、公正的原則和“做精、做細、做實”的宗旨，進一步蒐集梳理各地實施聯合獎懲的好做法、好經驗、好案例，切實把典型案例徵集工作推向深入，為城市信用建設的持續健康發展提供內容“硬支撐”。《中國信用》雜誌將繼續深入挖掘信用建設中的好經驗、好模式，讓信用建設進一步走進社會協同，讓信用理念更深入地走進日常生活，讓越來越多的人們享受到更多的信用紅利。

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