普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

2018年3月18日,普京第4次當選為俄羅斯總統。筆者認為,普京再次當選為俄羅斯總統沒有什麼好奇怪的,奇怪的是他的得票率為什麼那麼高,76%以上!按照俄羅斯憲法,總統任期六年。到他這一任期2024年屆滿,俄羅斯真正給了他20年時間。


普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

“給我20年的時間,還你一個神奇的俄羅斯!”這句豪言壯語能否在普京身上應驗?普京第四次就任俄羅斯總統後,內政外交政策的走向如何?可以肯定的是,普京想幹一番事業,想有所作為,想在俄羅斯和世界歷史上立功留名。

繼續發展軍工、提高國防能力。俄羅斯的地緣政治和安全環境很惡劣,以美國為首的西方在烏克蘭危機後不斷加強對俄經濟制裁,當今世界最大的軍事集團——北大西洋公約組織不斷地東擴,並與美日同盟左右夾擊俄羅斯,不斷增加軍費,在俄周邊舉行軍事演習。俄幅員廣大,地跨歐亞,是一個具有嚴重不安全感的國家,並且具有尚武的傳統。克格勃出身的普京過去重視軍事,獲得很高的支持率,在新的任期內還會繼續重視軍工,提高國防能力。由於軍費不足,特別重視成本相對低、技術含量高、體量小、殺傷力大的高精尖武器,包括核武器。但由於經濟實力侷限,不會陷入軍備競賽。俄羅斯計劃2018年至2019年削減軍費開支。當然,俄軍工銷售將繼續鞏固和擴大。

普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

發展經濟,改善民生,是普京的當務之急。他會把改善民生、提高民眾生活水平、滿足人民改善生活需要作為未來六年執政的重點。由於國內外種種原因,這方面尚未達到應有的水平,民眾還有很大的期待。可以說是俄的一個軟肋,也有很大的發展潛力。努力發展經濟,改善經濟結構,發展進口替代工業,發揮俄資源、能源、糧食優勢,從某種意義講,是一個迫切問題。為達此目的,普京工作重心將會轉向俄內部的發展,包括經濟,教育,衛生,社會保障,交通,以提高人民福利,致力於民族團結。普京在國情諮文中確定的目標,到本世紀20年代中期,俄經濟要穩居世界前五位,俄人均國內生產總值比現在提高50%。為此,一方面,俄經濟增速需要高於世界經濟增速。 另一方面, 需要進一步調整國民經濟結構和提高技術競爭力,建立現代化經濟模式,發展創新經濟。這是一個困擾俄羅斯多年的難題。如果沒有特別大的意外情況,可以判斷,俄羅斯政府未來工作重心是解決國內問題,內部發展將比外部對抗更加優先。具體的經濟政策調整可能將集中在產業政策、金融貨幣政策和投資政策等領域。

普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

俄會尋求與西方改善關係,解除經濟制裁。以政治外交手段解決爭端,以期解除經濟制裁,避免捲入軍備競賽。與西方會有限緩和關係,或許作一些妥協,但不會拿國家主權做交易。實現這個目標雖然不容易,美國方面指控俄羅斯“干涉”美大選的話題持續發酵,俄美之間的“新冷戰”有愈演愈烈之勢;俄英近日又因為前俄特工“中毒”事件互相驅逐外交官,但也有可能實現。因為普京在沒有連任的壓力下,也就沒有必要過於刺激和利用民族主義;而特朗普在美國外交中的發言權有可能提高;其次,在經濟制裁起不了作用而又兩敗俱傷的情況下,西方國家集團不可能永遠鐵板一塊,有可能出現分化,如美國與歐盟、日本之間的矛盾。普京會抓住機會,利用這些分化促成解除對俄經濟制裁,緩和與西方關係。

普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

繼續推進歐亞經濟聯盟建設和集安組織建設。作為對歐亞大國和世界大國地位的支撐,獨聯體對於俄羅斯來說地位很特殊,可以說是內政中之外交,外交中之內政。雖然作為一個整體,獨聯體已經出現了分化,獨多聯少,虛多實少,俄不再尋求整體推進,而是區別對待,對於獨聯體集團安全條約組織和歐亞經濟聯盟這兩個俄羅斯主導的機制,普京會一如繼往,大力推進,密切俄羅斯與獨聯體國家內所謂“親俄”國家的關係,作為俄歐亞大國和世界大國地位的支撐和平臺,也是俄倡議的大歐亞經濟夥伴關係的核心。

繼續推進中俄戰略協作關係的發展,擴大具體合作和“一帶一盟”對接。

俄羅斯會擴大與中國的合作。中俄戰略協作夥伴關係將保持連續性和穩定性。俄轉向東方戰略將繼續推進。特別是“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接合作,冰上絲綢之路,互聯互通,能源合作,人文交流、高科技等方面,會向具體做實的方向發展。兩國元首外交引領“一帶一盟”對接合作,攜手上合組織和金磚外交,共同致力於兩國民族振興偉業,推動中俄命運共同體建設。在美國明確定位中俄為共同的戰略競爭對手的情勢下,中俄抱團取暖,風雨同舟的戰略協作夥伴關係迎來了新機遇。2018年3月兩國元首互致賀電,並通電話。習近平強調,中俄是風雨同舟的全面戰略協作夥伴,達到歷史最好時期。作為兩個世界大國,中方願同俄方繼續攜手努力,密切聯繫,深化合作,共同規劃兩國關係下一步發展,引領中俄關系走進新時代。普京再次祝賀習近平當選連任中國國家主席。普京表示,當前俄中全面戰略協作夥伴關係正處於歷史最高水平。俄方珍視同中方的友誼,願同中方密切高層交往,深化兩國全面戰略協作夥伴關係。

普京新的任期六年,俄羅斯軍工和經濟發展是俄大國地位的基礎,也是關鍵,其對獨聯體、中國和西方的外交都是圍繞這個中心服務的。

當然,受到個人知識結構,精力能力,整體國力,經濟結構,民族性格和歷史傳統,積重難返的問題和矛盾,俄根深蒂固的官僚主義和腐敗,普京第四任期出現根本性大變化的可能性不大。普京也不是神。可能是他最後的一個任期。培養接班人可能是他這個任期特別是後半期的一項重要工作。

普京新任期,努力尋求俄羅斯國家復興

因此,讓俄羅斯年輕一代有更多的發揮影響的空間,特別是培養一個或一批忠於普京路線、能幹、健康、公正、得到國內各階層、利益集團接受,國際社會認可的接班人(從俄體制內培養、發現的可能性可能更大一些),這些或許都會提上議事日程。因為,從年齡上說,至2024年屆滿,普京已經72歲了。按俄現行憲法,他不可能連任。直到2030年他才有資格再次參選。不過普京已經公開聲稱,2030年不會參加競選(屆時他已經78歲了)。這樣,從理論上講,第4屆很可能是他最後一次總統任期,他得考慮他的政治遺產和歷史定位問題了。不過,世事難料,或許普京會以另外的形式繼續在俄政壇發揮影響。那麼對於他來說,最大的變數還不在於年齡,而是他的身體健康和安全問題了。


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