普京新任期,努力寻求俄罗斯国家复兴

2018年3月18日,普京第4次当选为俄罗斯总统。笔者认为,普京再次当选为俄罗斯总统没有什么好奇怪的,奇怪的是他的得票率为什么那么高,76%以上!按照俄罗斯宪法,总统任期六年。到他这一任期2024年届满,俄罗斯真正给了他20年时间。


普京新任期,努力寻求俄罗斯国家复兴

“给我20年的时间,还你一个神奇的俄罗斯!”这句豪言壮语能否在普京身上应验?普京第四次就任俄罗斯总统后,内政外交政策的走向如何?可以肯定的是,普京想干一番事业,想有所作为,想在俄罗斯和世界历史上立功留名。

继续发展军工、提高国防能力。俄罗斯的地缘政治和安全环境很恶劣,以美国为首的西方在乌克兰危机后不断加强对俄经济制裁,当今世界最大的军事集团——北大西洋公约组织不断地东扩,并与美日同盟左右夹击俄罗斯,不断增加军费,在俄周边举行军事演习。俄幅员广大,地跨欧亚,是一个具有严重不安全感的国家,并且具有尚武的传统。克格勃出身的普京过去重视军事,获得很高的支持率,在新的任期内还会继续重视军工,提高国防能力。由于军费不足,特别重视成本相对低、技术含量高、体量小、杀伤力大的高精尖武器,包括核武器。但由于经济实力局限,不会陷入军备竞赛。俄罗斯计划2018年至2019年削减军费开支。当然,俄军工销售将继续巩固和扩大。

普京新任期,努力寻求俄罗斯国家复兴

发展经济,改善民生,是普京的当务之急。他会把改善民生、提高民众生活水平、满足人民改善生活需要作为未来六年执政的重点。由于国内外种种原因,这方面尚未达到应有的水平,民众还有很大的期待。可以说是俄的一个软肋,也有很大的发展潜力。努力发展经济,改善经济结构,发展进口替代工业,发挥俄资源、能源、粮食优势,从某种意义讲,是一个迫切问题。为达此目的,普京工作重心将会转向俄内部的发展,包括经济,教育,卫生,社会保障,交通,以提高人民福利,致力于民族团结。普京在国情咨文中确定的目标,到本世纪20年代中期,俄经济要稳居世界前五位,俄人均国内生产总值比现在提高50%。为此,一方面,俄经济增速需要高于世界经济增速。 另一方面, 需要进一步调整国民经济结构和提高技术竞争力,建立现代化经济模式,发展创新经济。这是一个困扰俄罗斯多年的难题。如果没有特别大的意外情况,可以判断,俄罗斯政府未来工作重心是解决国内问题,内部发展将比外部对抗更加优先。具体的经济政策调整可能将集中在产业政策、金融货币政策和投资政策等领域。

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俄会寻求与西方改善关系,解除经济制裁。以政治外交手段解决争端,以期解除经济制裁,避免卷入军备竞赛。与西方会有限缓和关系,或许作一些妥协,但不会拿国家主权做交易。实现这个目标虽然不容易,美国方面指控俄罗斯“干涉”美大选的话题持续发酵,俄美之间的“新冷战”有愈演愈烈之势;俄英近日又因为前俄特工“中毒”事件互相驱逐外交官,但也有可能实现。因为普京在没有连任的压力下,也就没有必要过于刺激和利用民族主义;而特朗普在美国外交中的发言权有可能提高;其次,在经济制裁起不了作用而又两败俱伤的情况下,西方国家集团不可能永远铁板一块,有可能出现分化,如美国与欧盟、日本之间的矛盾。普京会抓住机会,利用这些分化促成解除对俄经济制裁,缓和与西方关系。

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继续推进欧亚经济联盟建设和集安组织建设。作为对欧亚大国和世界大国地位的支撑,独联体对于俄罗斯来说地位很特殊,可以说是内政中之外交,外交中之内政。虽然作为一个整体,独联体已经出现了分化,独多联少,虚多实少,俄不再寻求整体推进,而是区别对待,对于独联体集团安全条约组织和欧亚经济联盟这两个俄罗斯主导的机制,普京会一如继往,大力推进,密切俄罗斯与独联体国家内所谓“亲俄”国家的关系,作为俄欧亚大国和世界大国地位的支撑和平台,也是俄倡议的大欧亚经济伙伴关系的核心。

继续推进中俄战略协作关系的发展,扩大具体合作和“一带一盟”对接。

俄罗斯会扩大与中国的合作。中俄战略协作伙伴关系将保持连续性和稳定性。俄转向东方战略将继续推进。特别是“一带一路”与欧亚经济联盟的对接合作,冰上丝绸之路,互联互通,能源合作,人文交流、高科技等方面,会向具体做实的方向发展。两国元首外交引领“一带一盟”对接合作,携手上合组织和金砖外交,共同致力于两国民族振兴伟业,推动中俄命运共同体建设。在美国明确定位中俄为共同的战略竞争对手的情势下,中俄抱团取暖,风雨同舟的战略协作伙伴关系迎来了新机遇。2018年3月两国元首互致贺电,并通电话。习近平强调,中俄是风雨同舟的全面战略协作伙伴,达到历史最好时期。作为两个世界大国,中方愿同俄方继续携手努力,密切联系,深化合作,共同规划两国关系下一步发展,引领中俄关系走进新时代。普京再次祝贺习近平当选连任中国国家主席。普京表示,当前俄中全面战略协作伙伴关系正处于历史最高水平。俄方珍视同中方的友谊,愿同中方密切高层交往,深化两国全面战略协作伙伴关系。

普京新的任期六年,俄罗斯军工和经济发展是俄大国地位的基础,也是关键,其对独联体、中国和西方的外交都是围绕这个中心服务的。

当然,受到个人知识结构,精力能力,整体国力,经济结构,民族性格和历史传统,积重难返的问题和矛盾,俄根深蒂固的官僚主义和腐败,普京第四任期出现根本性大变化的可能性不大。普京也不是神。可能是他最后的一个任期。培养接班人可能是他这个任期特别是后半期的一项重要工作。

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因此,让俄罗斯年轻一代有更多的发挥影响的空间,特别是培养一个或一批忠于普京路线、能干、健康、公正、得到国内各阶层、利益集团接受,国际社会认可的接班人(从俄体制内培养、发现的可能性可能更大一些),这些或许都会提上议事日程。因为,从年龄上说,至2024年届满,普京已经72岁了。按俄现行宪法,他不可能连任。直到2030年他才有资格再次参选。不过普京已经公开声称,2030年不会参加竞选(届时他已经78岁了)。这样,从理论上讲,第4届很可能是他最后一次总统任期,他得考虑他的政治遗产和历史定位问题了。不过,世事难料,或许普京会以另外的形式继续在俄政坛发挥影响。那么对于他来说,最大的变数还不在于年龄,而是他的身体健康和安全问题了。


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