今年3月，我看到贞观刊发的一篇文章，从本地学生的角度，分析了西北大学在科研、制度上存在的问题，并提出了改进的希望。
其实“没落”的困局，在西安高校中并非个例。这次，我想从科研实力、师资人才与就业质量三个方面分析西北政法大学面临的问题，以期这座西北首屈一指的法学类院校能够真正敞开胸怀、破除困局、提升核心竞争力。
2017年12月，全国高校学科评估结果报告公布以后，陕西省最落寞的高校应该就是西北政法大学了。
第一次参加学科评估的西北政法大学，法学界“五院四系”重要成员的西北政法大学，西北地区法学人才摇篮的西北政法大学，在法学成绩单上只得了个B+。
▲教育部全国高校第四轮学科评估排名（2017年12月） 法学类
一级之差，20名之隔。倘若你觉得B+也不赖的话，看看隔壁得A的西南政法，就笑不出来了。
为何在法学界有头有脸的西北政法如今的学科建设排名却遭到滑铁卢？或者从这些数据中可以找到答案。
学术科研
去年9月，教育部公布的“双一流”建设高校名单里，政法类高校可谓大浪淘沙，剩下的只有中国政法与中南财经政法两所，不能不让人扼腕叹息。我们将曾经的“五院四系”找出来进行对比，以求看到西北政法现状的症结所在。
▲政法类高校师生情况表
与综合类高校相比，专业类高校本就势单力薄。除中南财经政法和西南政法外，其余三校总人数都在2万以下，西北政法最少，只有1万6千余人。
从学生人数和教师人数来看，西北政法和中国政法最为接近，可知其办学规模相似。但外表相似内里却不同，中国政法大学的本科生占比仅为54.37%，而西北政法则高达85.85%，学历结构大相径庭。
生源方面，2017年西北政法大学西部地区生源占73.87%，其中陕西省内生源占62.19%，生源区域化现象较为严重。
▲西北政法各学科门类本科专业结构图
近年来，各个政法高校以合并、更名等方式，迈入以法学为主，以多专业为辅的多科型大学行列，纷纷开设了哲学、经济、管理、文学等专业。
在本科开设专业数量上，西北政法大学仅次于中南财经政法大学，共有32个本科专业，在学科的多样性上是颇占优势的。其中法学类专业开设8个专业，占比为25%，数量上为该校第二，第一则为管理学。而中国政法的法学开设7个专业，占比35%，学生数量占比69.38%，法学占据绝对优势。虽然西北政法并未公布法学类本科生的专业分布，但凭借其开设专业可以推断，西北政法目前在法学专业性上令人堪忧。
早在2009年，西北政法大学就曾经因申博失败掀起过一阵热议，时任校长贾宇曾在媒体采访中对此结果表示不满，甚至要“状告省政府”。
▲2009年申博失败的报道
▲政法类高校学科建设情况
▲2016年度CLSCI各法学院核心论文总数统计
从核心论文发表情况来看，2016年西北政法大学共发表核心论文14篇，其中三大刊物1篇，在全国法学院校中排24名。华东政法以96篇的综述名列第一，中国政法则以10篇三大刊、92篇核心排在第三。这一排名显示了各大综合类高校法学建院后，西北政法的地位岌岌可危。
师资人才
从师资方面来看，西北政法并未与各校相去甚远，师生比以18.27仅次于中国政法和华东政法。虽然教育部规定中国高校的师生比基准为1：14，但全国仅有41所大学能达到标准。西北政法的师生比例不算优势，却也不至于成为其发展路上的绊脚石。那么，原因到底在哪儿呢？
▲政法类高校人才建设情况
在西北专任教师中，拥有正高级职称的比例为16.59%，比中国政法低了一倍；拥有博士学历者为40.1%，也低于其余各校10个百分点以上。此外，当笔者想整理其“长江学者”、“千人计划”等人才情况时，这个被其他高校大篇幅宣传的部分，在西北政法官网的各个报告数据中都只字未提。倘若不以恶意揣测这些人才建设的数量为零的话，那么就是校方对此并不重视了。
前一阵，西北政法现任校长杨宗科接受《宝鸡日报》采访时说，“要靠人才促进宝鸡发展”，再三阐述了人才对于故乡发展的重要性。这些年，深谙人才战略的西北政法大学也确实使出了浑身解数引进人才。
从2018年西北政法大学发布的人才引进计划中可以看出，西北政法对拥有二级以上教授岗位的高层次人才给予了50万安家费、50万科研启动经费以及150平米住房的优待，待遇相当可观。但是对比同期西南政法发布的人才招聘计划，可以看出虽然西北政法给出的待遇不低，但格局还是小了点。
和目前高校流行的人才等级划分不同，西北政法大学一直坚定地采用教授行政级别进行人才划分。也许是因为院士、长江学者等称号大部分授予了理工科教授，以人文社科专业见长的政法大学难免有些吃亏。因此，在西北政法的招聘公告里，并没有提及这些人才。
▲西北政法2018人才引进公告
▲西南政法2018人才引进公告
然而，西北政法教授的行政等级划分共有7级之多。正教授岗位包括一至四级，副教授岗位包括五至七级，每一层级的申报条件都颇为严苛。例如从四级教授到三级教授，申报者需满足受聘教授岗位8年以上，作为主要参与人（排名前三）获得省部级以上科研奖项，主持国家自然科学基金重点项目一项，主持国家级或省部级重大科研项目且到帐经费50万元以上等要求。
相比之下，“百人”、“千人”等国家级人才计划条件则更重视遴选中青年优秀人才，重视核心技术或突出成果贡献。而西北政法不仅不透露该校此类人才的建设情况，也未在人才引进计划中加以考虑，让人担忧。
1983年才起步的深圳大学，近几年在学术建设上的突飞猛进，与其对人才建设的重视密切相关。从本世纪初期开始，深圳大学就以百万年薪在全国范围内公开招聘院士、特聘教授、学术带头人等，实现了从无到有的突破，取得了相当明显的效果。
而西南政法则致力于引进青年人才，在2014年发布的报告中，45岁以下的中青年教师已经占到教师队伍的69%。近年来，高校人才抢夺战愈演愈烈，如果西北政法还不敢于打破行政化人才建设的僵局，未来的学术建设之路只会更加难行。
就业质量
近年来，坊间一直流传有西北政法学生的就业难的说法。和这所学校的一些同学接触时，也听到过这样的意见。那么，西北政法的就业情况又如何呢？
从各校发布的毕业生质量报告来看，西北政法2017年毕业生就业率为三所高校中最低，为85.53%。其中法学专业的就业率为87.13%，略高于该校平均水平。就毕业生去向而言，西北政法大学的本科毕业生以进入党政机关、进企业为主，其中其他企业比例最高，为44.99%。而升学率为11.15%，出国（境）留学率为2.79%，两者均为各校中最低。
▲政法类高校就业去向
2017年西北政法大学共有 132 名本科生考取本校硕士研究生，占升学总人数的30.34%，考取外校研究生较多的学校是：西南政法大学（3.91%）、西北大学（3.22%）、中国政法大学（3.22%）等高校。
相较而言，华东政法本校硕士研究生考取率为65.56%，升学外校则主要有北京大学、复旦大学、上海交通大学、中国人民大学、中国政法大学、厦门大学、西南政法大学等。一方面可以看出，西北政法大学本校对生源深造的留人能力不强，另一方面，其人才输送也主要集中于本地高校或其他政法类高校，为“双一流”高校输送人才的动力不足。
▲政法类高校就业地区
另外，西北政法大学2017届毕业生就业的地区主要集中在西部地区，占比71.79%，其中在陕就业的本科生为 66.49%。虽然其他政法高校的也存在毕业生就业区域性强的问题，但都主要集中在中东部地区，这位区位条件相对较差的西北政法来说，无疑是雪上加霜了。
▲西北政法2017届毕业生薪资情况
这一点从毕业生薪资水平上也可以窥见。西北政法2017 届毕业生薪资水平集中在 2000—4000元间（占57.2%），硕士生在3000—5000元间（占42.3%）。而中南财经政法本科生毕业生起薪4000元以上者占比44.37%，硕士生起薪5000元以上者占比69.47%，差距确实不小。
由此可见，西北政法学生就业的症结可以概括为：
- 去向以非公有制企业和党政机关事业单位等为主，升学或出国深造的比例低、质量不高
- 就业区域集中在西部地区，导致学生薪资水平不高。
其实，西北政法未尝没有看到学校发展中存在的问题。在去年发布的西北政法本科教学质量报告中，就提出了学校目前存在的四个问题，分别为：
- 法学以外各学科专业建设有待加强
- 高层次领军人才偏少，教师队伍需要进一步加强
- 跨省招生计划偏少
- 办学经费较为紧张
前三个问题上文已有分析，关于办学经费问题，西北政法大学2016年财政拨款为30933.97万元，约为华东政法的1/2，中南财经政法的1/3，的确是少的可怜。而放在省内来看，西北政法在省属高校中的年度收入排名靠后，仅为西北大学的1/3，财政拨款为西北大学的1/2，所谓的“办学经费紧张”确实所言不虚。
▲政法类高校财政拨款情况
▲陕西省属高校财政状况
另外，该校的创收能力不强也是事实。西北政法的财政拨款占年度收入的63.78%，而陕西科技大学仅为52.76%，在财政拨款相对固定的状况下，想方设法增加额外创收成为解决财政困境的重要举措。
经历了屡次申博失败、掉队法学一流高校的西北政法大学，破除困境绝非一日之功。
但倘若再没有痛定思痛的绝地反思，之后的路只会更难走。
陕西某高校研究生
版样设计：霹雳
请关注贞观新浪微博：@贞观club
閱讀更多 貞觀 的文章
