備受關注的國地稅合併大幕將正式開啟。
國家稅務總局等有關部門已經組織召開多次內部調研、培訓、座談會，目前，改革的具體時間表和路線圖已經基本明確。
業內指出，從納稅人和繳費人的關注點出發，國地稅機構合併後，徵管職能的轉變和納稅人的便利提升將是兩大看點。
我國現行的分稅制源自1994年的分稅制改革，在當年中央財政收入持續下降的背景下，分稅制改革將稅種分為中央稅、地方稅和共享稅，旨在提高中央財政收入比重，調動中央和地方兩個積極性。而後，經過2002年的所得稅分享改革和2016年的全面推進營改增改革，諸如地稅徵管效率低、地方主體稅種缺失等問題愈加凸顯。在此背景下，新一輪國地稅徵管體制改革已勢在必行。
黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》明確提出：
改革國稅地稅徵管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合併，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入徵管等職責。
國稅地稅機構合併後，實行以國家稅務總局為主與省（自治區、直轄市）政府雙重領導管理體制。
要按照“瘦身”與“健身”相結合原則，抓住關鍵環節和時間節點，紮實推進國稅地稅機構合併，調整優化稅務機構職能和資源配置。
要認真落實雙重領導管理體制，建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制。按照成熟一批、劃轉一批的原則，穩妥有序開展社會保險費和非稅收入徵管職責劃轉。
6月1日召開的高層座談會議釋放出國地稅合併提速推進的積極信號，事實上，國家稅務總局等有關部門已經召開多次內部調研、培訓、座談會，內部傳達精神、徵求意見和研討細節。
業內專家指出，
國稅地稅徵管體制改革，不只是國稅地稅機構的合併，也是稅務部門領導體制、運行機制、管理方式、職能職責的一場深刻變革，更是執法和服務標準、業務流程等方面的大統一。
既需要自上而下的頂層設計和一往無前的魄力，也需要“繡花針”精神的層層落實。
從納稅人和繳費人的關注點出發，業內指出，國地稅機構合併後，徵管職能的轉變和納稅人的便利提升是兩大看點。
具體而言，在本輪改革中，新稅務機構將接收社保等多個國家非稅收入徵管職能。
“這意味著社會保險費等非稅收入將由各部門自行徵收管理改為由稅務部門統一徵收管理，這是規範政府非稅收入徵管的重大轉變。”上海財經大學教授、公共政策與治理研究院院長鬍怡建說 ，
無疑將使非稅收入和社保收入在制度上更具規範性，在執行上更具剛性，不但有利於降低徵管成本、提升徵管效率，而且將為未來稅費制度改革，統一政府收入體系、規範收入分配秩序創造條件，夯實國家治理現代化基礎。
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