在脫貧攻堅戰中，交口縣以暢通信貸途徑為突破，以服務產業發展為根本，堅持貧困戶自願和參與原則，創新推進念融扶貧模式，探索了“金融+5種扶貧帶動模式”和“金融+3種運管保障模式”，進一步拓寬了精準扶貧之路，激發出企業、市場活力和貧困群眾內生動力。
金融+5種扶貧帶動模式即：“金融+勞動就業”模式，變資金為崗位。由工業企業擔保，由與其有合作關係的上下游單位承貸，並給貧困群眾提供就業崗位。承貸企業每帶動1戶貧困戶可按4.35%利率申請扶貧再貸款10萬元，保證貧困戶每年至少就業增收3萬元。2016年以來，該縣農信社兩批次向交口旺莊公司10戶上下游單位發放扶貧再貸款4940萬元，旺莊公司累計安排613名貧困勞力就業，帶動貧困戶613戶1716人實現人均增收1萬元以上。
“金融+財政資金”模式，變資金為產業。該縣政府圍繞香菇、核桃、生豬、肉驢等特色扶貧產業，制定產業發展扶持政策，金融機構以政府產業扶持政策為保障，給從事扶貧主導產業的貧困戶或有帶動能力的龍頭企業發放貸款，實現產業發展和貧困戶發展能力的雙促進、雙提升。
“金融+訂單農業”模式，變資金為市場。金融機構向農產品收購企業發放貸款，企業發展龍頭項目並與貧困群眾簽訂農產品收購訂單，兜底市場風險。交口縣南山百世食安公司就是一個例子。該公司使用扶貧再貸款2000萬元，發展“呂糧山豬”標準化養殖項目，同1100戶貧困戶簽訂每公斤高於市場價0.1元的玉米收購合同，實現戶均增收1000多元。貧困戶利用貸款向企業購買豬仔、飼料等自行養殖，企業提供技術並兜底收購，降低貧困群眾發展生產入行門檻，破除農產品入市壁壘。
“金融+產業項目”模式，變資金為資產。由農業龍頭企業擔保，貧困戶貸款並委託專業合作社從企業購買農資、服務、統一組織生產，農產品由企業回收，合作社向貧困戶按比例分配收益。通過與大象集團合作，共向貧困戶投放扶貧小額貸款1210萬元，帶動242戶貧困戶實現戶均增收7500元。
“金融+深度貧困”模式，變資金為政策。在破解深度貧困增收問題上，由工業企業擔保並將部分業務外包給關聯企業，銀行以基準利率向關聯企業發放貸款，由關聯企業向深度貧困戶發放固定收益，變金融扶貧政策為社保兜底政策。去年，在交口縣天馬公司的擔保下，該縣農行以4.35%的基準利率向關聯企業發放貸款3000萬元，帶動303戶深度貧困戶戶均增收3250元。在破解深度貧困支出問題上，該縣財政籌措580餘萬元，為全縣所有建檔立卡貧困戶購買慢性病門診補充醫療保險，人均保費200元；將病種保障範圍由省定35種增加到110種；將藥品補償範圍由新農合合規基藥目錄增加到中華藥典目錄；全縣實現貧困戶慢性病患者省定35種慢性病病種中華藥典目錄內100%報銷，35種以外病種中華藥典目錄內80%報銷。
“金融+”3種運營保障模式即：“金融+集體資產”模式，讓資金更充足。利用該縣後備耕地、環境容量等資源優勢，與山西綜改示範區合作，以土地整治及城鄉建設用地增減掛鉤指標流轉為突破，設立鄉村振興、生態綜合治理等專項基金，對全縣各領域建設進行綜合投資。通過該模式的運作，可有效盤活貧困村集體資產，破解融資難題，推動農村基礎設施的整體建設和村集體經濟的發展壯大，且不增加財政負債。目前，與山西綜改示範區和大地土開公司的合作已全面啟動，基金建設正在推進。“金融+保證保險”模式，讓資金更安全。實行風險補償制度，由政府注入風險補償金，金融機構按1：8發放小額貸款，政府給予貸款貼息。2017年，該縣政府累計注入風險金1905萬元，撬動完成扶貧小額信貸1.1億元。實行保證保險制度，由縣政府對貸款保證保險予以保費補貼，在出現風險後，政府、銀行、保險三方按照20%、10%、70%的比例分擔風險。實行“三農保險”制度，2017年全縣購買4大類13項“三農保險”，實現農業產業保險全覆蓋。其中，通過將豬、牛、驢等活體動物入保後抵押進行貸款，向60戶貧困戶發放活體抵押貸款300萬元，實現養殖戶滾動發展。今年，該縣還將重點探索建立香菇兜底售價保險，變產業初始的菌棒補貼為產業終端的售價保險；建立林權抵押貸款+森林保險，著力穩定產業發展，保障資金安全。“金融+項目管理”模式，讓資金更高效。實行項目庫管理制度，所有金融扶貧涉及項目全部納入全縣扶貧項目庫進行統一管理，嚴格項目申報、可行性論證、資金使用效益分析、項目建設管理、考核驗收、資金撥付等各環節的監管，確保項目的順利推進和資金的高效使用。
呂梁日報
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